國土資源管理發(fā)展中存在的問題及對策初探

摘 要 隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，土地資源管理出現(xiàn)了一系列問題，嚴(yán)重影響了國土資源管理水平的提高。在這種形勢之下，人們開始重視土地資源管理問題。土地和人們聯(lián)系密切，人們是離不開土地的，因此，土地資源對人們來說是至關(guān)重要的。我國對土地資源管理這項工作也比較重視，但在管理中還存在一些問題亟待解決。土地資源管理之所以存在一些問題，主要是受傳統(tǒng)管理體制的影響，因此制定國土資源管理科學(xué)的方略，是當(dāng)前國土資源管理部門面臨的一項重要的任務(wù)。

關(guān)鍵詞 國土資源；管理；問題；對策

中圖分類號：F301 文獻標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2016.23.037

國土資源的土地總量較大，但人均占有確實比較少的，同時土地資源的分布也缺乏均衡性，因此一些地區(qū)嚴(yán)重缺乏土地資源。國土資源管理部門應(yīng)該重視土地資源分布問題，在對問題進行科學(xué)的分析之后，制定出一套科學(xué)合理的土地資源管理方略，滿足人民的生產(chǎn)和生活需求，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 國土資源的重要性

對于國家來說，國土資源是一份寶貴的財富，是國家必不可少的戰(zhàn)略性資源。國土資源部既可以保障國家安全，也能促進國家的長遠發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，造福子孫后代[1]。因此，國土資源管理部門應(yīng)高度重視國土資源管理工作，通過制定一系列的，國土資源管理方略提高國土資源管理工作效率。

2 國土資源管理中存在的問題

2.1 缺乏完善的技術(shù)支撐體系

國土資源管理包含的范圍非常廣泛，且其中有一些專業(yè)性較強的內(nèi)容，因此對它的管理工作是需要一定完善的技術(shù)支撐體系。但當(dāng)前的國土資源管理由于缺乏完善的技術(shù)支撐體系，嚴(yán)重影響了國土資源管理水平的提高，使管理效果大打折扣。這個問題的存在嚴(yán)重制約了我國國土資源管理，阻礙了國土資源的長遠發(fā)展。因此，只有解決好這個問題才能使國土資源管理工作步入正軌。

2.2 國土資源管理之間的部門缺乏協(xié)調(diào)

國土資源管理工作部門之間的溝通協(xié)調(diào)是比較重要的，只有把這項工作做好，才能使管理工作更加順利地進行。國土資源管理部門只有通過這樣的方式才能解決部門之間缺乏溝通和協(xié)調(diào)的問題。國土資源管理范圍是比較廣泛的，且工程也是復(fù)雜的，因此要想做這項管理工作，還需要多個部門的協(xié)調(diào)，才能出色地完成國土資源的管理工作。但在當(dāng)前形勢下，國土資源管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，導(dǎo)致管理效率低下[2]。由于部門之間分工不明確，耽誤了國土資源的管理工作，使國土資源的管理工作，出現(xiàn)一片混亂。

2.3 土地資源的利用方式相對粗放

在我國一些偏遠地區(qū)，由于思想觀念比較落后，經(jīng)濟發(fā)展情況比較落后，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赝恋刭Y源不能被合理地利用，浪費了大量的土地資源。在偏遠地區(qū)，對土地資源的利用，缺乏科學(xué)的指導(dǎo)方略，使土地資源的利用出現(xiàn)盲目性和隨意性，使土地資源受到了嚴(yán)重損害，對我國國土資源管理工作的發(fā)展來說是一個巨大的威脅，只有把這個問題解決好，才能真正地提高土地利用效率。

2.4 缺乏完善的國體資源管理制度

國土資源管理過程處于混亂的狀態(tài)，主要原因是缺乏完善的國土資源管理制度。目前，我國國土資源管理制度問題主要包括3個方面。第一，是國土資源審核核實過程缺乏合理性。我國缺乏完善的國土資源管理制度，在審批和核實過程中，工作人員的責(zé)任缺乏明確性，因此在出現(xiàn)問題后，不能明確責(zé)任人，出現(xiàn)互相推諉的工作態(tài)度，使土地資源管理效率大大降低。第二，國家對國土資源管理案件在查處上不重視。第三，國土資源的管理規(guī)劃，缺乏創(chuàng)新性和合理性。這些問題的存在使國土資源管理制度缺乏完善性，影響了國土資源管理制度的有效制定以及國土資源管理水平的提高。

3 國土資源管理問題的對策

3.1 完善技術(shù)支撐體系建設(shè)

國土資源管理部門只有建設(shè)是一套完善的技術(shù)支撐體系，才能夠提高國土資源管理工作水平。相關(guān)部門必須做到以下兩點。一是提高管理人員的技術(shù)管理水平，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點專兼職監(jiān)測人員進行專業(yè)技能的培訓(xùn)。二是國土資源管理部門充分利用現(xiàn)代科技，提高國土資源信息獲取技術(shù)信息管理水平，從而提高國土資源管理工作效率。

3.2 明確政府部門的責(zé)任，加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)

國土資源管理部門不僅要明確部門之間的責(zé)任，還要明確中央和地方之間的責(zé)任。只有明確這兩方面的責(zé)

任，才能夠更好地加強部門之間的溝通協(xié)調(diào)，最大程度上提高工作效率。國土資源管理部門只有明確政府部門的責(zé)任，才能在出現(xiàn)問題后明確責(zé)任人，避免部門之間互相推諉。這樣國土資源管理部門才能提高管理效率，促進管理工作的長遠發(fā)展。

3.3 對土地資源進行集約化利用

面對當(dāng)前土地資源利用存在的問題，國土資源管理部門應(yīng)該樹立科學(xué)的發(fā)展觀念，通過節(jié)約集約利用土地，實現(xiàn)綜合效益最大化，提高土地的利用率[3]。土地資源管理部門對土地資源進行集約化利用，不是一個短期的工作，而是一個長期的工作，只有一直采用集約型經(jīng)濟增長方式，才能解決當(dāng)前土地資源利用的問題。

3.4 建立健全國土資源管理制度

國土資源管理部門要想提高國土資源管理工作效率，需要建立健全國土資源管理制度。只有建立健全國土資源管理制度，才可以保障土地資源管理工作向著科學(xué)的方向發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的長遠發(fā)展。首先，應(yīng)該讓政府官員對國土資源管理工作有一個深刻的認(rèn)識，并能高度重視這項工作，這樣才能督促官員更好地開展土地資源管理工作。其次，國土資源管理部門，要對官員進行廉政教育，使官員在管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行管理制度，履行自己的職責(zé)，減少國土資源違法案件問題的發(fā)生。最后，國土資源管理部門還應(yīng)該完善土地審批程序，保證程序的公開性和公平性，杜絕以權(quán)謀私問題的發(fā)生。

4 結(jié)語

國土資源管理工作既是一個不斷發(fā)展的過程，也是一個不斷探索的過程。只有切實解決國土資源管理問題，才能提高國土資源管理效率和水平。國土資源管理工作者需要樹立終身學(xué)習(xí)的理念，不斷完善自己的知識架構(gòu)，理論聯(lián)系實際，提高資源管理工作水平，實現(xiàn)國土資源利用的最大化，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]王大鵬.解析新時期基層國土資源管理存在的問題及對策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012（26）：209.

[2]潘燕華.創(chuàng)新國土資源管理機制的幾點思考[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2011（23）：210.

[3]方黨定.國土資源戰(zhàn)略研究的起點和基點[J].國土資源情報，2011（3）：2-13.

（責(zé)任編輯：劉昀）