淺析“互聯(lián)網(wǎng)+”視野下的城市公共服務(wù)

摘 要：國(guó)務(wù)院提出“在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域的融合發(fā)展具有廣闊前景和無(wú)限潛力，已成為不可阻擋的時(shí)代潮流，正對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響”[1]。以廣西突出的摩化電動(dòng)車(chē)為例，提出建設(shè)性意見(jiàn)，以期對(duì)廣西城市公共服務(wù)的發(fā)展有所借鑒。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；公共服務(wù)業(yè)；廣西摩化電動(dòng)車(chē)；行業(yè)融合發(fā)展

一、引言

“雙十二”除了是大家購(gòu)物血拼的日子之外，也是江蘇省2015年下半年事業(yè)單位考試的日子，整張卷子都在考“互聯(lián)網(wǎng)+”?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是技術(shù)發(fā)展的必然產(chǎn)物，而技術(shù)更新發(fā)展的最終目的是將服務(wù)于人們的社會(huì)生活，給人們的社會(huì)生活帶來(lái)便利。國(guó)務(wù)院積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)并提出：“著力創(chuàng)新政府服務(wù)模式，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，營(yíng)造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提升公共服務(wù)水平?！盵2]

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”提出的背景

“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)概念最早是在2012年11月由易觀國(guó)際董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官于揚(yáng)在易觀第5屆移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)上提出的。2015年3月5日的十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中首次提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。同年3月，全國(guó)人大代表馬化騰提交了《關(guān)于以“互聯(lián)網(wǎng)+”為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的建議》的議案。

這個(gè)“+”的深層含義不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)和行業(yè)、行業(yè)和行業(yè)地簡(jiǎn)單相加，而是一種融合。我們要的不是簡(jiǎn)單地行業(yè)相加，而是要做到“1+1>2”。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”概念界定

各論文以及網(wǎng)上對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”概念的論述有很多。國(guó)家發(fā)改委辦公廳是這樣論述的：“‘互聯(lián)網(wǎng)+’的含義就是要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)、放大效應(yīng)，大力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)現(xiàn)工具的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)?！盵3]

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下的公共服務(wù)業(yè)

阿里巴巴集團(tuán)首席技術(shù)官（CTO）王堅(jiān)在解釋計(jì)算、數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)之間的關(guān)系時(shí)認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)是基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)成為生產(chǎn)資料，云計(jì)算則要變成公共服務(wù)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”城市公共服務(wù)建設(shè)，目的是為了進(jìn)一步提升信息惠民服務(wù)能力，提高市民對(duì)所在城市的滿(mǎn)意度，整合教育服務(wù)、社保服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、交管查詢(xún)、戶(hù)政業(yè)務(wù)、出入境、水電費(fèi)、氣象環(huán)保、旅游服務(wù)等資源。

五、“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)的發(fā)展問(wèn)題及策略分析

第一，政府的支持是立足之本。相關(guān)法律的出臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)信用規(guī)范監(jiān)管辦法的制定是可靠的保障。如今許多交易都是網(wǎng)上進(jìn)行的，網(wǎng)絡(luò)秩序安全有序的進(jìn)行將有利于“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，建立健全有效的稅務(wù)保障機(jī)制。依法納稅是每個(gè)公民的義務(wù)，公民應(yīng)進(jìn)行自我行為的約束。

第三，技術(shù)等硬件的健全也將是長(zhǎng)期不斷發(fā)展的目標(biāo)。

第四，支付安全問(wèn)題和大眾信任度。既要保證“賣(mài)”的人的權(quán)益，也要維護(hù)“買(mǎi)”的人的利益。必須在相關(guān)法律和技術(shù)的保障與人們自我行為的約束下，不斷向大眾普及相關(guān)知識(shí)，這個(gè)問(wèn)題才能慢慢得到解決。

第五，人們情感需求大。人們的情感需求是促使這一技術(shù)發(fā)展的動(dòng)力源。有的高年齡層次的人是這個(gè)時(shí)代的潛在客戶(hù)，他們的不信任和不了解會(huì)不利于公共服務(wù)的發(fā)展和普及。線下產(chǎn)品得不到有效的推廣和實(shí)施，也會(huì)使得人們?nèi)狈驮摦a(chǎn)品服務(wù)的對(duì)接。因此，必須加大“互聯(lián)網(wǎng)+”公共服務(wù)的宣傳。

第六，健全企業(yè)公共服務(wù)孵化器的建設(shè)，為有潛力的項(xiàng)目提供技術(shù)、資金、管理的支持，有利于公共服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

六、廣西摩化電動(dòng)車(chē)背景

截至2014年年底，“南寧市人口達(dá)到729萬(wàn)余人，其中市區(qū)約284萬(wàn)人。南寧市目前電動(dòng)車(chē)登記注冊(cè)數(shù)量在140萬(wàn)輛左右，均居全國(guó)首位”[4]。為什么稱(chēng)之為摩化呢？“廣西是一個(gè)形成較早規(guī)模較大的摩托車(chē)市場(chǎng)。廣西摩托車(chē)的保有量在全國(guó)歷來(lái)處于領(lǐng)先地位”[5]。廣西南寧“禁摩令”政策的出臺(tái)使得電動(dòng)車(chē)開(kāi)始逐漸替代摩托車(chē)的地位。

七、“互聯(lián)網(wǎng)+”模式下廣西摩化電動(dòng)車(chē)產(chǎn)生原因及現(xiàn)狀

廣西電動(dòng)車(chē)的產(chǎn)生除了歷史的原因還有許多其他因素的影響。以下是筆者匯集總結(jié)的原因：

第一，廣西地理環(huán)境以及地形特殊。近年由于城市修建地鐵，道路較為狹窄復(fù)雜，為電動(dòng)車(chē)的風(fēng)靡提供了條件。

第二，人口密度大。貧民和外來(lái)務(wù)工人數(shù)多，買(mǎi)不起汽車(chē)，被迫選擇電動(dòng)車(chē)。

第三，公交車(chē)密度少。市民反映公交車(chē)難等，并且舒適度相較于電動(dòng)車(chē)來(lái)說(shuō)不高，再者，公交車(chē)價(jià)格優(yōu)惠幅度不大。

第四，使用成本低廉。體現(xiàn)在市民薪資水平低與消費(fèi)水平高之間的矛盾。廣西人民有吃夜宵的習(xí)慣，用電動(dòng)車(chē)彌補(bǔ)了私家轎車(chē)和公交車(chē)的不足，也不用擔(dān)心堵車(chē)。電動(dòng)車(chē)有專(zhuān)門(mén)停車(chē)點(diǎn)，停車(chē)費(fèi)白天1元晚上2元（方便不貴）。

第五，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展催生電動(dòng)車(chē)電池的發(fā)展。各類(lèi)電池可供消費(fèi)者選擇，擁有40公里續(xù)航范圍的電動(dòng)車(chē)可以滿(mǎn)足人們生活需要。

第六，校園里的學(xué)生是電動(dòng)車(chē)龐大的消費(fèi)團(tuán)體。廣西各大高校校園里停放了大量的電動(dòng)車(chē)，學(xué)校還專(zhuān)門(mén)設(shè)立了車(chē)庫(kù)和充電點(diǎn)。

第七，政府不反對(duì)，設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的上牌服務(wù)，并且頒布了相關(guān)法律管理電動(dòng)車(chē)。

雖然電動(dòng)車(chē)給人們帶來(lái)了很大的便利，但是電動(dòng)車(chē)和交通管理問(wèn)題仍需要改進(jìn)。2014年，廣西南寧市公安局交警支隊(duì)公布數(shù)據(jù)顯示，南寧市共發(fā)生適用一般程序處理道路交通事故835起，死亡373人。涉及摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)的事故占總數(shù)的一半，比例之高令人震驚。電動(dòng)車(chē)成本低，但各種品牌參差不齊。2014年2月11日，南寧市實(shí)行《廣西壯族自治區(qū)電動(dòng)自行車(chē)注冊(cè)登記目錄》的管理辦法，這導(dǎo)致上牌難，同時(shí)也催生了幫助上牌的不正規(guī)服務(wù)，這將為電動(dòng)車(chē)的管制帶來(lái)困難。各種自營(yíng)電動(dòng)車(chē)服務(wù)站不正規(guī)，也使其有很大的提升空間。

八、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下針對(duì)廣西摩化電動(dòng)車(chē)發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策及建議

筆者將結(jié)合廣西地區(qū)特有的電動(dòng)車(chē)文化針對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”城市公共服務(wù)的發(fā)展問(wèn)題提出建設(shè)性對(duì)策和建議，希望為廣西電動(dòng)車(chē)城市公共服務(wù)的發(fā)展帶來(lái)幫助。

第一，政府及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性政策措施。政府應(yīng)該及時(shí)和廣西當(dāng)?shù)氐慕煌ü芾聿块T(mén)協(xié)調(diào)，出臺(tái)適合廣西地域的獨(dú)特的法律規(guī)定。做到有法可依，切實(shí)保障公民的各項(xiàng)權(quán)益。

第二，“互聯(lián)網(wǎng)+”電動(dòng)車(chē)“身份證”。結(jié)合《廣西壯族自治區(qū)電動(dòng)自行車(chē)機(jī)動(dòng)輪椅車(chē)管理辦法》，可以建立云數(shù)據(jù)庫(kù)，在限制上牌電動(dòng)車(chē)條件的同時(shí)，給每輛電動(dòng)車(chē)建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的“身份證”，并綁定車(chē)主的信息（比如電動(dòng)車(chē)車(chē)主的行車(chē)、購(gòu)車(chē)、違規(guī)等信息以及電動(dòng)車(chē)從出廠所經(jīng)歷的維修信息）。與每輛電動(dòng)車(chē)特有的防盜防偽的IC智能芯片相綁定，可以有效的遏制黑市電動(dòng)車(chē)和電動(dòng)車(chē)失竊行為。隨著技術(shù)的發(fā)展利用GPS定位每輛電動(dòng)車(chē)的行車(chē)記錄將成為可能。這將有利于道路交通規(guī)劃和管制的進(jìn)行。還可以查看高峰時(shí)期哪個(gè)低端的車(chē)輛較多，進(jìn)行針對(duì)性的管理。

第三，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)設(shè)立規(guī)范的智能充電屋。隨處可見(jiàn)的都是一些私營(yíng)的電動(dòng)車(chē)修理店和充電口，不規(guī)范性將影響城市公共服務(wù)的發(fā)展，不利于城市交通的整治。廣西有自助的自行車(chē)設(shè)施，但是使用率不高，設(shè)施不夠完善。結(jié)合此點(diǎn)，可以在南寧市進(jìn)行試點(diǎn)，建立自助的充電設(shè)施，旁邊并配備有修理屋，這個(gè)修理屋可以和各個(gè)零散的修理店聯(lián)盟。

第四，“互聯(lián)網(wǎng)+”一卡通。自行車(chē)或電動(dòng)車(chē)自助服務(wù)卡、地鐵卡、公交卡可以將服務(wù)聯(lián)合成一張卡，卡片里的芯片會(huì)錄入個(gè)人信息和金額充值服務(wù)，甚至可以利用支付寶進(jìn)行繳費(fèi)。現(xiàn)在有的電動(dòng)車(chē)門(mén)市店充電繳費(fèi)參差不齊，充電屋可根據(jù)自助的充電時(shí)間計(jì)時(shí)扣費(fèi)，并在個(gè)別充電屋設(shè)立“一卡通”的辦理和掛失業(yè)務(wù)。

第五，結(jié)合四川公交自助提示到站服務(wù)，可以將這種智能服務(wù)引入廣西。

第六，“互聯(lián)網(wǎng)+”廣西公共服務(wù)APP。現(xiàn)在各大電子商務(wù)都有自己的APP，廣西電動(dòng)車(chē)擁有自己的電動(dòng)車(chē)網(wǎng)（www.gxddcw.com），是柳州市電動(dòng)車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)訊科技聯(lián)合主辦的官方網(wǎng)站，是立足于廣西電動(dòng)車(chē)行業(yè)市場(chǎng)，致力打造完善、全面的企業(yè)信息交流平臺(tái)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的商務(wù)活動(dòng)。這是一個(gè)很好的開(kāi)始。結(jié)合這個(gè)網(wǎng)站的服務(wù)，可以建立廣西特有的APP，里面可以提供各種服務(wù)。比如一卡通充值和掛失服務(wù)，充電智能屋站點(diǎn)查詢(xún)和智能屋剩余充電口智能查詢(xún)，公交車(chē)信息查詢(xún)和到站點(diǎn)提示信息的查詢(xún)，這些可以將信息上升到APP云數(shù)據(jù)庫(kù)里供市民查看，減少了資源的浪費(fèi)。出行天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，及電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售信息等這些原網(wǎng)站提供的服務(wù)信息，甚至可以將上牌等信息服務(wù)加入進(jìn)去。地鐵的運(yùn)行可以將地鐵信息的查詢(xún)等服務(wù)加入APP中，建立一個(gè)綜合性的城市公共服務(wù)APP將更有利于城市的規(guī)劃和交通的整治，還能惠及當(dāng)?shù)厝恕?/p>

第七，切實(shí)宣傳好“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)人們生活水品提高的意義，提高人們的信任度和使用率，將有利于順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)，真正將“互聯(lián)網(wǎng)+”的便利滲透到基層人民。

九、結(jié)語(yǔ)

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來(lái)是技術(shù)革新和社會(huì)發(fā)展的必然，各個(gè)行業(yè)要結(jié)合自身審視和思考如何和“互聯(lián)網(wǎng)+”相融合，從而創(chuàng)造出“1+1>2”的局面。廣西的公共服務(wù)業(yè)具有很好的發(fā)展前景，廣西必須結(jié)合本土的特有的發(fā)展趨勢(shì)，建立一套適于自己的發(fā)展模式。從而，真正地惠及全廣西人民，提高人民的歸屬感、幸福感和滿(mǎn)意度。希望筆者的建議能夠?qū)Υ擞兴鶐椭?/p>

參考文獻(xiàn)：

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作者單位：

廣西藝術(shù)學(xué)院