首個(gè)滬版家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)征求意見規(guī)范家政行業(yè)發(fā)展

10月12日，“男保姆虐待老人案”在北京房山法院開庭審理，最終以虐待被看護(hù)人罪判處龐某有期徒刑1年，禁止從事看護(hù)工作3年。這是《刑法修正案（九）》新設(shè)虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪以來，北京首例虐待被看護(hù)人案。

今年1月，63歲的男子龐某應(yīng)聘保姆，照顧家住房山的77歲獨(dú)居老人王某。6月至7月中旬，龐某看護(hù)被害人王某期間，多次以辱罵、推搡、拍打、扇耳光等方式虐待被害人王某，致王某身體多處皮下出血、皮膚擦傷。后被害人王某家人報(bào)案。

嫌犯認(rèn)罪伏法，無(wú)疑是對(duì)虐待被看護(hù)老人犯罪行為的積極預(yù)防和震懾，同時(shí)對(duì)規(guī)范家政市場(chǎng)管理也具有警示意義。

預(yù)防“狼保姆”不能僅靠監(jiān)控

近年來，隨著生活水平的提高以及雙薪家庭的客觀性等原因，家政市場(chǎng)較為興旺，但由于行業(yè)自治自律意識(shí)缺乏，家政監(jiān)管的滯后，最終導(dǎo)致家政保姆市場(chǎng)亂象叢生，問題頻發(fā)。

今年5月，家住廣州的官女士遭遇到一件讓她生氣又無(wú)奈的事。新請(qǐng)的保姆到家里試工才半天，就趁雇主不在家盜走近20萬(wàn)元財(cái)物，雇主找到家政公司追查才知該保姆用的是假身份證，留的電話號(hào)碼也一直處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

今年10月，因?yàn)榧依餂]有老人帶小孩，深圳的計(jì)女士通過熟識(shí)的月嫂請(qǐng)了一名保姆，沒想到保姆上班不到十天，就被監(jiān)控拍下用遙控器打?qū)殞毮?，給寶寶吃剛剪過腳指甲的指甲鉗。計(jì)女士將監(jiān)控視頻發(fā)到網(wǎng)上，但當(dāng)事保姆否認(rèn)有這些行為。10月15日，事情才有新進(jìn)展，保姆承認(rèn)了事實(shí)。

但就像上文中提及的這位深圳的年輕媽媽一樣，幸好她家裝了一個(gè)攝像頭，才得知孩子被虐待了，如果家里沒有攝像頭呢？何時(shí)才能知道孩子遭遇了這樣的折磨？而且對(duì)于普通的市民來說，除了能依靠攝像頭監(jiān)看保姆之外，還能做什么？

合肥一家家政行業(yè)的負(fù)責(zé)人稱，市民在選擇保姆時(shí)，一定要擦亮眼睛，到有資質(zhì)的家政服務(wù)公司挑選，這些公司會(huì)對(duì)保姆進(jìn)行培訓(xùn)，還會(huì)對(duì)他們進(jìn)行職業(yè)道德的塑造，保證雇主的權(quán)益不受到損失。

但目前，大多數(shù)從業(yè)人員文化水平不高，家政服務(wù)企業(yè)規(guī)模小，沒有形成品牌化經(jīng)營(yíng)，行業(yè)管理水平仍非常低?！罢壹艺?wù)員難，找合格的家政服務(wù)員更難”成為很多家庭的困惑。據(jù)全國(guó)婦聯(lián)對(duì)五省市的一項(xiàng)調(diào)查，家政服務(wù)員90%為進(jìn)城務(wù)工婦女，初中以下文化程度占60%，17%的人“從未參加過培訓(xùn)”，63%“只接受過一次培訓(xùn)”，“持證上崗率”不足10%。由于供需缺口巨大，有的服務(wù)員來不及培訓(xùn)就匆匆上崗，有的頻繁跳槽，后續(xù)培訓(xùn)不足。

此外，行業(yè)門檻低，家政企業(yè)良莠不齊；服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不健全、服務(wù)市場(chǎng)混亂。目前，我國(guó)家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重不足，缺乏統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)流程和服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

上海首份家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)征求意見

10月15日開幕的上海市第三屆家庭服務(wù)博覽會(huì)上，首個(gè)滬版家政服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（家政機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)和家政服務(wù)技能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）公開征求意見，其中既有對(duì)家政企業(yè)的要求，但更多的是對(duì)保姆服務(wù)的規(guī)范和要求。

最新出臺(tái)的相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)居家養(yǎng)老、母嬰護(hù)理、育嬰師、月子會(huì)所、居家保潔等家政服務(wù)規(guī)范都做了規(guī)定。上海市婦聯(lián)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，隨著人們生活觀念的改變，對(duì)保潔工、月嫂、保姆等家政需求越來越大，催生了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。但家政服務(wù)質(zhì)量往往參差不齊，除了家政行業(yè)準(zhǔn)入門檻低、一些家政公司管理不規(guī)范等，缺少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是主要原因之一。以母嬰服務(wù)為例，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中列出了二十幾條母嬰服務(wù)內(nèi)容。如產(chǎn)婦照料方面有“合理安排產(chǎn)婦的飲食營(yíng)養(yǎng)，烹飪時(shí)應(yīng)注意葷素搭配”“引導(dǎo)產(chǎn)婦保持心情舒暢，防止產(chǎn)后抑郁癥”“做好衛(wèi)浴盥洗保潔”等，嬰兒照料方面有“每天進(jìn)行新生兒接觸”“配合完成預(yù)防接種工作，協(xié)助家長(zhǎng)做好常見病的預(yù)防”等。有了這些明文規(guī)范，雇主和家政員雙方都能明確知道家政員哪些事需要做，哪些事不需要做。

對(duì)雇主和家政員來說，在平時(shí)接觸中常遇到困惑甚至矛盾，而家政矛盾不像法律問題有標(biāo)準(zhǔn)答案。上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝玲麗說，針對(duì)這些問題，上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和巾幗園專家做了專業(yè)答疑，并修訂成了《家政服務(wù)100問》讀本，免費(fèi)派發(fā)給活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的市民?！都艺?wù)100問》讀本匯總了家政日常生活中容易碰到的問題。如“雇主家庭用餐時(shí)不讓家政員同桌用餐，是否是對(duì)家政員的人格侮辱”，在專家看來，雇主家庭的用餐時(shí)間也屬于服務(wù)時(shí)間，家政員的角色就好比餐廳服務(wù)員，一般情況下提倡提前或延后用餐，“分工不同不等于地位不同，分開用餐不屬于人格侮辱，但雇主也絕不能讓家政員吃剩菜?！?/p>

“家中貴重物品弄壞了，該找家政公司賠還是找保姆賠？”在上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)專家看來，首先雇主家庭中屬于貴重的物品應(yīng)事先告知，特殊的家用電器應(yīng)重點(diǎn)指導(dǎo)家政服務(wù)員學(xué)會(huì)操作使用，家政服務(wù)員在工作中應(yīng)盡量小心，避免損壞。如果發(fā)生物品損壞，是家政服務(wù)員主觀人為因素造成的損壞，雇主有權(quán)要求賠償。如果服務(wù)形式是中介模式的，可向家政服務(wù)員提出賠償要求；如果服務(wù)形式是管理模式的，應(yīng)向家政公司提出賠償要求，由家政公司和家政員商議如何共同承擔(dān)賠償責(zé)任等。

上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周玨珉表示，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是行業(yè)發(fā)展必須的，不按標(biāo)準(zhǔn)來難有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。有了官方標(biāo)準(zhǔn)，越來越多的家政公司將迫于壓力趨于規(guī)范，同時(shí)還能根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制定行業(yè)黑名單?！斑^去家政公司之間都是競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，有了這份黑名單，家政公司就能共同分享，互惠互利，讓服務(wù)更加物有所值?！?/p>

法條鏈接

虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪犯罪

虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人罪是指對(duì)未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人，虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的人，情節(jié)惡劣的行為。本罪是《刑法修正案（九）》新設(shè)罪名。

我國(guó)刑法中的虐待罪的主體原僅限于家庭成員之間，對(duì)非家庭成員之間的虐待行為沒有規(guī)定為犯罪，這就使得大量非家庭成員之間存在的被監(jiān)護(hù)、看護(hù)人遭受虐待的現(xiàn)象不能定罪處罰。對(duì)此，《刑法修正案（九）》通過新設(shè)罪名，將非家庭成員之間的虐待行為納入刑法保護(hù)的范圍。

我國(guó)刑法第二百六十條之一規(guī)定：對(duì)未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負(fù)有監(jiān)護(hù)、看護(hù)職責(zé)的人虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的人，情節(jié)惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。