堅持擔(dān)當(dāng)實干 攻堅項目建設(shè)

近年來，湘鄉(xiāng)市面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力擴大投資，狠抓項目建設(shè)，全面推進縣域經(jīng)濟發(fā)展，使湘鄉(xiāng)經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。就今年來看，截至6月中旬，年度全市76個重點項目開工64個，開工率為84.21%；實現(xiàn)投資52.89億元，完成年度計劃的38.86%。其中，湘潭市級重點項目實現(xiàn)投資25.92億元，完成年度計劃的50%。在推進項目建設(shè)過程中，我們主要有四點體會。

勇于擔(dān)當(dāng)，積極履職謀項目

一是謀劃大布局。近年來，湘鄉(xiāng)市立足于交通、區(qū)位優(yōu)勢，特別是省直管的政策優(yōu)勢，大手筆謀劃項目，響亮提出三年修好城鄉(xiāng)主干道，五年建好東山新城區(qū)，每年從產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面，全面安排部署重點項目。著力工業(yè)項目建設(shè)，打造全省一流的經(jīng)開區(qū)，力爭進入省級工業(yè)園五強。著力交通項目建設(shè)，構(gòu)建大交通格局，打造市內(nèi)“半小時”經(jīng)濟圈。今年更是以“精美湘潭”為契機，部署了“5313”工程，將實施重點項目100個，完成投資300億元。如投資8億元的湘鄉(xiāng)文體中心、投資17億元的人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合區(qū)、投資11億元的水府廟水庫治理等一系列重大項目已經(jīng)布局，將為湘鄉(xiāng)發(fā)展提供有力支撐。

二是開展大造勢。連續(xù)四年開展“項目建設(shè)攻堅年”活動，先后開展“三創(chuàng)三攻堅”、項目建設(shè)“百日攻堅”等一系列活動，有效發(fā)動全市各相關(guān)部門單位主動作為、加快推進項目建設(shè)。6月8日，安排20個項目集中開工，涉及總投資達50億元，在經(jīng)濟下行壓力大的情況下，在全市營造了抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍，有力地提振了全市人民的信心。

三是形成大合唱。建立了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、責(zé)任單位成立專門班子專職抓、項目負(fù)責(zé)人具體抓的三級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，市級領(lǐng)導(dǎo)月調(diào)度，責(zé)任單位周調(diào)度，項目指揮部日調(diào)度，各責(zé)任單位合心合拍、群策群力，形成了凝聚各方力量，一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓項目的大合唱格局。

敢于擔(dān)當(dāng)，攻堅克難促項目

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭解難題。今年以來，市級領(lǐng)導(dǎo)共召開協(xié)調(diào)會、推進會和現(xiàn)場辦公會100余次，形成會議紀(jì)要30多份，主要領(lǐng)導(dǎo)先后20余次對各項目進行調(diào)度、督辦和現(xiàn)場辦公，有力解決了項目推進中的難點、焦點問題。

二是堅持黨員示范解難題。以開展“兩學(xué)一做”專題教育為契機，將是否能積極支持重點項目建設(shè)作為檢驗黨員黨性的試金石，作為評價黨員合格的達標(biāo)線，教育引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，示范帶動群眾支持項目建設(shè)。如車站北站項目建設(shè)，7棟房子六年來都沒有拆得動。此次，我們以其中的一位拆遷對象老黨員蘭某為突破口，多次找其談心談話，引導(dǎo)教育他珍惜黨員榮譽、履行黨員責(zé)任和義務(wù)，使其不僅說服家人帶頭拆遷，而且說服鄰居支持拆遷，7棟房子在12天內(nèi)就全部得以拆除，確保項目如期開工。

三是堅持群眾路線解難題。做好群眾工作是項目建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在工作中，我們堅持說服教育與示范引導(dǎo)、釋疑解惑與排憂解難、有情操作與依法辦事相結(jié)合，走進群眾家中，進入群眾心里，耐心細(xì)致，因勢利導(dǎo)，既保證了項目建設(shè)的順利推進，又維護和發(fā)展了群眾的根本利益。在推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目中，當(dāng)?shù)厝罕妼椖康沫h(huán)保問題疑慮重重，阻力很大。針對群眾的疑慮，我們將講道理與擺事實相結(jié)合，不僅從技術(shù)的角度詳細(xì)闡述原理，做了大量耐心細(xì)致的思想工作，并將設(shè)備帶到現(xiàn)場，當(dāng)眾演示，終于成功地消除了群眾的疑慮，贏得了群眾的理解和支持。

四是堅持依法辦事解難題。不斷強化法治思維和法制手段，嚴(yán)格依法行政，大力開展項目建設(shè)周邊環(huán)境治理，對非法阻工等違法行為，依法予以嚴(yán)厲打擊，有效維護了建設(shè)環(huán)境。在房屋征拆中，堅持“公平、公正、公開”原則，全程公開征地拆遷法律政策、補償面積、補償標(biāo)準(zhǔn)和補償數(shù)額，給群眾一本明細(xì)賬；堅持“一把尺子量到底，一個標(biāo)準(zhǔn)用到底，一個辦法補到底”，給群眾一本透明賬；堅持“協(xié)議先簽與后簽一樣，全線的補償標(biāo)準(zhǔn)一樣，干部與百姓一樣”，給群眾一本公平賬；把征地拆遷工作置于陽光下，贏得了群眾信賴支持。今年前5月，完成征地近800畝，征拆房屋136棟，總面積近14000平方米，依法拆除難點戶近20棟，未發(fā)生一起上訪事件。

勤于擔(dān)當(dāng)，突出重點管項目

一是突出抓進度。以時不我待的精神，抓緊落實上級黨委政府關(guān)于項目建設(shè)的安排和部署。4月29日，湘潭市召開“精美湘潭”動員會后，5月3日，湘鄉(xiāng)市召開常委會進行傳達，5月6日，制定出“精美湘潭”湘鄉(xiāng)行動工作方案，5月13日召開全市動員大會，6月8日舉行了20個重點項目集中開工儀式。

二是突出抓質(zhì)量。牢固樹立“質(zhì)量第一”的原則，強化質(zhì)量意識，抓好質(zhì)量管理，努力打造精品工程、放心工程，確保每個項目經(jīng)得起人民的檢驗、時間的考驗。在對湘鄉(xiāng)市桑梅路改造中，一改過去那種小修小補的做法，將路基挖下去十多米，對道路進行徹底改造，結(jié)束爛了修，修了爛的惡性循環(huán)。行業(yè)主管部門在編制緊張的情況下設(shè)立了質(zhì)量監(jiān)管機構(gòu)，建立專門隊伍，加強日常監(jiān)督。組織開展質(zhì)量大比武、大檢查，對質(zhì)量安全一月一督查、一月一通報。

三是突出抓安全。始終強調(diào)把工程安全放在第一位，定期對施工單位開展排查，重點突出對汛期等特殊時期的排查，發(fā)現(xiàn)問題立即停業(yè)整頓，對重點工程安全事故實施“同業(yè)對標(biāo)”一票否決。堅持市場運作、陽光用權(quán)、制度保障，確保政府投資建設(shè)項目資金安全、干部廉潔。建立財政評審中心和審計中心，將財政監(jiān)管貫穿于政府投資項目建設(shè)資金的日常管理中，強化項目各環(huán)節(jié)的資金監(jiān)管，擰緊了資金安全閥。

善于擔(dān)當(dāng)，注重策略抓項目

一是注重示范帶動。如在進城主通道精美建設(shè)中，湘鄉(xiāng)堅持以點帶面、示范引領(lǐng)，從抓點入手，逐步向全市鋪開。首先在湘鄉(xiāng)大道、320國道城區(qū)和東郊段各選100-200米“臟亂差”的地段進行示范建設(shè)，讓群眾看到顯著變化，為后續(xù)工作打下基礎(chǔ)。同時廣泛征求各方意見建議，不斷完善設(shè)計，力爭做到充分融合湘鄉(xiāng)人文特色，充分契合群眾心理期望，取得讓群眾滿意的效果。

二是注重創(chuàng)新推動。堅持創(chuàng)新突破、科學(xué)巧干，用改革的辦法破解要素瓶頸。如湘鄉(xiāng)在爭取國家政策性銀行更多支持的同時，重點通過PPP模式和發(fā)行企業(yè)債券等方式，為項目建設(shè)籌措資金。截至4月底，全市5家融資平臺融資21億元，完成年度計劃的48.6%。市城建投發(fā)行了湘鄉(xiāng)市第一支企業(yè)債券，成功融資5億元。啟動“精美湘潭”湘鄉(xiāng)行動三年融資計劃，預(yù)計融資300億元。成立了公共資源交易中心，將各類公共資源交易市場和機構(gòu)全部有序進入中心，實現(xiàn)場外無交易，確保了公開公平、規(guī)范高效。

三是注重機制促動。將項目建設(shè)作為績效考核第一內(nèi)容，對主要發(fā)展平臺和責(zé)任單位按百分制進行分類考核，基本上做到了以項目建設(shè)主導(dǎo)“同業(yè)對標(biāo)”。將項目推進作為政府獎勵第一位置，每年對項目建設(shè)推進快、完成好、質(zhì)量優(yōu)的單位和個人實行重獎，僅去年一年的獎勵規(guī)模就達到了145.5萬元。將項目成效作為干部任用第一標(biāo)準(zhǔn)，對項目建設(shè)中意識領(lǐng)先、能力超群、實績突出的干部重點培養(yǎng)提拔。今年融資平臺改制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆時，有20余名在項目建設(shè)中表現(xiàn)突出的干部得到提拔重用。在良好導(dǎo)向的引領(lǐng)下，全市發(fā)展?fàn)庬椖?、工作抓項目、考核比項目的氛圍日益濃厚?/p>

（作者系中共湘鄉(xiāng)市委書記）