試析財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心職能整合后針對(duì)縣級(jí)單位會(huì)計(jì)的核算工作

摘 要：隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革的不斷深入，國(guó)庫(kù)集中支付制度的作用逐漸體現(xiàn)出來(lái)，支付流程的優(yōu)化使得工作效率大大提高，但是這也意味著而縣級(jí)單位會(huì)計(jì)核算的要求也越來(lái)越嚴(yán)格?；诖耍疚木拓?cái)政國(guó)庫(kù)支付中心職能整合后的縣級(jí)單位會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)庫(kù)支付中心；縣級(jí)單位；會(huì)計(jì)核算

隨著財(cái)政國(guó)庫(kù)管理改革的不斷深入，國(guó)庫(kù)集中支付制度的作用逐漸體現(xiàn)出來(lái)，支付流程的優(yōu)化使得工作效率大大提高。財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心的職能整合，有效解決了財(cái)政資金在撥付過(guò)程中層層積壓的問(wèn)題，并且財(cái)政資金的透明度大大提高，財(cái)政資金撥付更加規(guī)范化。

一、國(guó)庫(kù)支付中心整合后縣級(jí)單位會(huì)計(jì)核算工作存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善的國(guó)庫(kù)集中收付制度。從目前來(lái)看，還沒(méi)有形成的完善的國(guó)庫(kù)集中收付制度，該制度仍然處于完善階段，深化改革層次是當(dāng)前改革的重點(diǎn)，比如重新修訂《會(huì)計(jì)法》， 采取有效措施確保稅費(fèi)改革得到有效落實(shí)，推進(jìn)縣級(jí)試點(diǎn)工作，尤其是財(cái)政部門(mén)職能職責(zé)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)單位掌握核算權(quán)，只有這樣，單位法人和預(yù)算執(zhí)行人員的管理責(zé)任才能得到加強(qiáng)。

（二）縣級(jí)試點(diǎn)工作不適應(yīng)新體制。國(guó)庫(kù)支付中心整合后由財(cái)政部門(mén)掌握核算智能，雖然監(jiān)督力度增加了，但是難度也增加了。在這種情況下，單位財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算發(fā)生嚴(yán)重脫節(jié)，財(cái)務(wù)管理被之間淡化，資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)單位理財(cái)積極性造成重大打擊。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)制度、收支科目也已經(jīng)發(fā)生了重大改變，這些變化并不能給會(huì)計(jì)人員帶來(lái)知識(shí)的更新。

（三）缺位、越位現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然會(huì)計(jì)集中核算在資金使用效益、緩解資金調(diào)度壓力等方面發(fā)揮了重要作用，為國(guó)庫(kù)集中收付制度的實(shí)施和進(jìn)一步完善奠定了重要基礎(chǔ)。但是隨著改革時(shí)間的不斷推進(jìn)，問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)，各單位的會(huì)計(jì)核算職能已經(jīng)不能適用于當(dāng)前的改革，會(huì)計(jì)集中核算和當(dāng)前的法律法規(guī)存在一些沖突，使得單位監(jiān)督權(quán)、核算權(quán)、會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格等都發(fā)生了不同程度的改變。

二、縣級(jí)單位會(huì)計(jì)核算需要做的幾項(xiàng)工作

（一）建立健全財(cái)務(wù)管理制度。各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況建立財(cái)務(wù)管理制度。具體來(lái)說(shuō)，需要從以下幾個(gè)方面入手：首先應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)部門(mén)，選擇具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的人擔(dān)任相關(guān)職務(wù)，同時(shí)，會(huì)計(jì)人員自身必須高度重視財(cái)務(wù)管理工作，有責(zé)任心和使命感，工作認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)。然后對(duì)當(dāng)前內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善，將“收”“支”分開(kāi)，采取一系列有效措施，杜絕“小金庫(kù)”情況的出現(xiàn)，對(duì)于違反這一要求的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查證，不僅需要將違規(guī)資金收回進(jìn)行妥善處理，還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)行恰當(dāng)處理。最后，在工作中如果存在不能根據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)填寫(xiě)對(duì)賬表的情況，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行對(duì)賬，做好財(cái)務(wù)處理工作。

（二）規(guī)范成本核算方法。首先，認(rèn)真審核每一筆成本費(fèi)用，對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用的必要性進(jìn)行劃分。如果此項(xiàng)費(fèi)用為必要開(kāi)支，那么就要明確該成本的項(xiàng)目；其次，在進(jìn)行成本核算時(shí)，要嚴(yán)格按照“權(quán)責(zé)發(fā)生制”原則進(jìn)行，同時(shí)對(duì)對(duì)預(yù)提和分?jǐn)偛僮靼凑障嚓P(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確區(qū)分；第三，將成本費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配，將提供的服務(wù)和生產(chǎn)成本費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算。

此外，在收入符合國(guó)家規(guī)定的前提下，單位費(fèi)用開(kāi)支要依據(jù)預(yù)算對(duì)其進(jìn)行確定。并且對(duì)收入項(xiàng)目的屬性進(jìn)行確定，即間接和直接成本，如果是直接成本，需要將其直接納入到成本中，如果是間接成本，需要對(duì)其進(jìn)行分配，如果出現(xiàn)了支出大于規(guī)定金額的情況，那么需要單位采取有效的方法將其解決。

（三）加強(qiáng)成本核算管理。首先，單位領(lǐng)取、退還或收發(fā)用品時(shí)，要以成本目標(biāo)為依據(jù)。將單位目前的資料信息加以收集，實(shí)現(xiàn)成本管理和分配的有效融合，這樣不僅能夠提高工作人員的積極性，而且，通過(guò)全體工作人員的共同努力，達(dá)到節(jié)約成本的目的。另一方面借助全體成員的努力，降低成本開(kāi)支；其次，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理。政府要充分發(fā)揮作用，對(duì)單位的流動(dòng)資產(chǎn)進(jìn)行定期的監(jiān)督和考核等，通過(guò)相關(guān)措施，幫助單位提高流動(dòng)資產(chǎn)的管理能力。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)。從財(cái)務(wù)人員自身角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)始終擁有的強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，謹(jǐn)遵國(guó)家和單位相關(guān)規(guī)定開(kāi)展財(cái)會(huì)工作，業(yè)務(wù)上要認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免出現(xiàn)馬虎、對(duì)付的情況。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)利用業(yè)余時(shí)間閱讀相關(guān)書(shū)籍、參加培訓(xùn)班等。從單位角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)為財(cái)務(wù)人員提供二次學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，定期邀請(qǐng)高校財(cái)會(huì)方面教授來(lái)單位開(kāi)展講座，同時(shí)也可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師定期上課。這樣一來(lái)就能夠做好財(cái)務(wù)人員知識(shí)更新工作。

三、國(guó)庫(kù)支付中心整合后對(duì)縣級(jí)單位會(huì)計(jì)核算工作提出的建議

（一）會(huì)計(jì)核算中心轉(zhuǎn)變職能。從當(dāng)前來(lái)看，核算中心的主要工作有兩項(xiàng)，一項(xiàng)是資金支付，另一項(xiàng)是會(huì)計(jì)核算。在這里需要明確的是核算中心并不等于記賬機(jī)構(gòu)，核算中心的工作重點(diǎn)是反饋和控制預(yù)算執(zhí)行信息。加大支出監(jiān)督管理力度，實(shí)現(xiàn)由核算型向管理型的轉(zhuǎn)變。根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況，能夠?qū)τ每钸M(jìn)度進(jìn)行掌握和控制。由于會(huì)計(jì)核算能夠的有效控制預(yù)算指標(biāo)，因此能夠防止超預(yù)算用款現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）建立健全財(cái)產(chǎn)清查制度。應(yīng)當(dāng)建立完善的固定資產(chǎn)管理模塊，將固定資產(chǎn)的相關(guān)信息記錄下來(lái)，這樣一來(lái)，單位在進(jìn)行財(cái)產(chǎn)管理時(shí)就有了可靠的依據(jù)。財(cái)產(chǎn)清查制度的建立必不可少，作為會(huì)計(jì)核算中心，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用，將各單位結(jié)合到一起，定期或不定期地對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行清查。核算單位要派專(zhuān)人做好財(cái)產(chǎn)明細(xì)賬登記工作。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理。會(huì)計(jì)資料退回原核算單位時(shí)，核算單位應(yīng)當(dāng)指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案資料的交接、管理以及保管，根據(jù)相關(guān)管理要求對(duì)會(huì)計(jì)檔案資料進(jìn)行歸檔。在日后開(kāi)展各項(xiàng)會(huì)計(jì)檢查工作時(shí)，也要將這一部分作為檢查內(nèi)容，加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的整體性和連續(xù)性的檢查與監(jiān)督，來(lái)確保會(huì)計(jì)檔案資料的安全性和完整性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，文章就財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心職能整合后針對(duì)縣級(jí)單位會(huì)計(jì)的核算工作進(jìn)行了詳細(xì)探討。通過(guò)本文的分析我們不難發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)縣級(jí)單位會(huì)計(jì)核算還存在許多問(wèn)題，為此，單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員必須樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)意識(shí)，具有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，尋找問(wèn)題，解決問(wèn)題，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，規(guī)范會(huì)計(jì)核算方法，不斷減少縣級(jí)單位會(huì)計(jì)核算問(wèn)題，為促進(jìn)縣級(jí)單位更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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