事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)

摘 要：事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理可以說是經(jīng)濟(jì)管理的主要內(nèi)容，也是事業(yè)單位完成自身任務(wù)的重要保證，不過受到理念以及制度等方面因素的影響，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理仍然存在很多問題。本文簡要介紹這些問題，并探討相應(yīng)的措施，為事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)提供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；目標(biāo)；問題；措施

事業(yè)單位屬于為保障社會(huì)發(fā)展而提供公益性福利的機(jī)構(gòu)，任務(wù)主要是發(fā)展社會(huì)事業(yè)從而推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，其經(jīng)費(fèi)主要來源為政府的財(cái)政下?lián)?，并且承?dān)政府的指令性計(jì)劃。事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)主要是通過加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，來規(guī)范自身的財(cái)務(wù)行為，不斷改進(jìn)事業(yè)資金的利用效率，發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理的作用，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）財(cái)務(wù)管理理念落后

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理理念較為落后，在一定程度上存在著財(cái)務(wù)管理粗放、認(rèn)識(shí)不夠到位以及未能震住領(lǐng)會(huì)財(cái)務(wù)管理價(jià)值等方面的問題。部分事業(yè)單位的管理人員忽視財(cái)務(wù)管理工作的重要性，導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能無法發(fā)揮，容易出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的問題。財(cái)務(wù)管理人影對(duì)于財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)也存在偏差，很多財(cái)務(wù)管理人員在工作當(dāng)中缺乏創(chuàng)新的意識(shí)，業(yè)務(wù)能力較差，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的認(rèn)識(shí)停留在表面，缺乏財(cái)務(wù)管理理論的準(zhǔn)確把握，并未認(rèn)真探索研究財(cái)務(wù)管理問題，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理同時(shí)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)管理出現(xiàn)嚴(yán)重的脫節(jié)。

（二）預(yù)算管理環(huán)節(jié)薄弱

預(yù)算管理可以說是事業(yè)單位維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要前提，對(duì)于提高資金的利用效率以及提高事業(yè)單位的活力都有著重要的作用。不過很多單位在具體工作中無視預(yù)算，隨意提高開支的標(biāo)準(zhǔn)或者是擴(kuò)大開支的范圍，甚至出現(xiàn)轉(zhuǎn)移資金、虛列支出以及濫發(fā)錢物的問題。部分事業(yè)單位的預(yù)算不夠嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)，編制脫離具體情況，導(dǎo)致預(yù)算淪為一紙空文。很多事業(yè)單位沒有將應(yīng)當(dāng)納入到預(yù)算管理當(dāng)中的資金統(tǒng)一進(jìn)行預(yù)算，并且在執(zhí)行預(yù)算的過程當(dāng)中，支出審批步驟也不夠嚴(yán)謹(jǐn)，編制預(yù)算同執(zhí)行預(yù)算存在兩張皮的現(xiàn)象，肆意改變資金用途，往往出現(xiàn)?？畈粚Ｓ玫膯栴}。除此之外，決算作為執(zhí)行預(yù)算的總結(jié)，在很多事業(yè)單位當(dāng)中決算以及預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)，無法準(zhǔn)確反映預(yù)算執(zhí)行的狀況，更無法體現(xiàn)預(yù)算的控制效果。

（三）固定資產(chǎn)管理缺失

很多事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)清查制度不夠健全，多年未曾進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn)，因此無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)管理當(dāng)中出現(xiàn)的問題，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)丟失或者是損壞的問題屢屢發(fā)生。事業(yè)單位對(duì)于國有資產(chǎn)管理方面的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，重購置而輕管理，缺乏嚴(yán)格的約束管理制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理比較混亂并且清查制度不夠健全，管理權(quán)責(zé)也不夠清楚，部門之間在調(diào)用資產(chǎn)的過程當(dāng)中很多時(shí)候并不辦理轉(zhuǎn)移的手續(xù)，財(cái)產(chǎn)報(bào)廢也缺乏相關(guān)的手續(xù)，無法落實(shí)責(zé)任人，從而出現(xiàn)賬有物亡的問題。在固定資產(chǎn)購置、調(diào)撥、報(bào)廢以及變賣等方面，都不根據(jù)相關(guān)的規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批。部分單位在購置固定資產(chǎn)的時(shí)候并不經(jīng)過審核審批，在處置固定資產(chǎn)的時(shí)候也不經(jīng)評(píng)估，未能嚴(yán)格履行有關(guān)程序。很多事業(yè)單位的物資采購以及工程項(xiàng)目都沒有通過采購以及招投標(biāo)的流程，因此透明度比較差，固定資產(chǎn)的核算也很不規(guī)范。部分事業(yè)單位到目前為止在會(huì)計(jì)賬上還沒有設(shè)置固定資產(chǎn)這一核算科目。有的事業(yè)單位雖然設(shè)置這一會(huì)計(jì)科目，不過并未設(shè)置明細(xì)賬。

二、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的措施

（一）加強(qiáng)預(yù)算編制管理

預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)管理的有機(jī)組成部分之一，貫穿財(cái)務(wù)管理的全部過程，可以說是事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)活動(dòng)的依據(jù)和前提。預(yù)算作為事業(yè)單位實(shí)施相關(guān)政策、方針并管理財(cái)政收支的重要措施，同時(shí)也是保障事業(yè)單位健康發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)《預(yù)算法》相關(guān)規(guī)定，我夠的各級(jí)政府部門以及事業(yè)單位都需要按照這一規(guī)定來編制預(yù)算，并且在預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、審批、監(jiān)督以及管理等方面的權(quán)限，都做出了嚴(yán)格的規(guī)定，明確內(nèi)部控制的相關(guān)程序，有利于事業(yè)單位建立科學(xué)預(yù)算管理制度，確保財(cái)政資金能夠得到高效利用。

（二）加強(qiáng)資金運(yùn)行管理

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)做到財(cái)政資金的專款專用。財(cái)政專項(xiàng)資金可以說是事業(yè)單位根據(jù)行政部門的重大項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃以及實(shí)施而提供的指令性經(jīng)費(fèi)，由政府的財(cái)政下拔，有著規(guī)定的用途，并且金額巨大，因此需要?？顚Ｓ貌⑶覇渭兒怂?。事業(yè)單位加強(qiáng)專項(xiàng)預(yù)算的核算管理，從而保證專項(xiàng)任務(wù)能夠樹立完成，改進(jìn)專項(xiàng)資金利用的效果。財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)資金在事業(yè)單位的財(cái)政資金當(dāng)中占據(jù)著比較大的比例，并且涉及的項(xiàng)目數(shù)量也比較多，需要哥哥事業(yè)單位進(jìn)行分類管理，確保?？顚Ｓ貌⑶医y(tǒng)一決算。除此之外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理與監(jiān)督。如果預(yù)算外資金的使用不當(dāng)或者管理不嚴(yán)，容易影響到資金的供需平衡，從而削弱政府的調(diào)控能力，出現(xiàn)分配不公的問題。所以事業(yè)單位需要嚴(yán)格根據(jù)政府的規(guī)定使用預(yù)算外的各種資金。

（三）完善會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，人們?cè)絹碓街匾曍?cái)務(wù)管理的作用。不過在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中，運(yùn)用現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理方法容易遇到各種問題。所以事業(yè)單位的管理人員應(yīng)當(dāng)樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的理念，同時(shí)要為財(cái)務(wù)部門提供相應(yīng)的設(shè)備，尤其是要充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，及時(shí)升級(jí)財(cái)務(wù)管理軟件，從而為財(cái)務(wù)管理提供更加現(xiàn)代化的技術(shù)手段。除此之外，事業(yè)單位也要為財(cái)務(wù)工作人員提供相關(guān)的培訓(xùn)，提供專門的經(jīng)費(fèi)作保障，為財(cái)務(wù)工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供支持，從而不斷改善他們的素質(zhì)能力。

（四）轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理理念

財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)素質(zhì)直接決定著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善以及人事制度的改革，事業(yè)單位理財(cái)?shù)膶?duì)象以及理財(cái)?shù)氖侄味紤?yīng)當(dāng)隨之轉(zhuǎn)變，在這一過程當(dāng)中，培養(yǎng)高素質(zhì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍是不可或缺的前提和基礎(chǔ)。事業(yè)單位的工作人員應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理的理念，自覺補(bǔ)充并及時(shí)更新專業(yè)知識(shí)，把握事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理同整體工作間的有機(jī)聯(lián)系，在完成核算工作前提下，更加強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)管理工作，借助于嚴(yán)格管理來改進(jìn)效益。在具體實(shí)施的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)管理的重心逐漸轉(zhuǎn)移到預(yù)測(cè)估計(jì)環(huán)節(jié)，并且在事中要加強(qiáng)監(jiān)督控制，最終為事業(yè)的發(fā)展提供財(cái)務(wù)支持。

（五）加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制

財(cái)務(wù)管理當(dāng)中往往存在著各種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在各種財(cái)務(wù)關(guān)系當(dāng)中。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)從源頭上防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而該機(jī)你財(cái)務(wù)管理的科學(xué)水平，有效控制并避免各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。事業(yè)單位法人代表應(yīng)當(dāng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而提高資金利用率，避免各項(xiàng)資金的流失以及浪費(fèi)。法人代表如果出現(xiàn)玩忽職守問題，會(huì)嚴(yán)重影響事業(yè)單位的發(fā)展及其任務(wù)的完成，所以需要加強(qiáng)對(duì)于其財(cái)務(wù)管理能力方面的考核，評(píng)估項(xiàng)目資金的利用效率。紀(jì)檢部門以及財(cái)政管理部門需要強(qiáng)化重大項(xiàng)目的責(zé)任追究以及職責(zé)審計(jì)，確保管理人員的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。

綜上所述，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理可以說是復(fù)雜的工程，要求事業(yè)單位明確財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，并且轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，明確財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的改革與發(fā)展，一方面實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)，另一方面也為事業(yè)單位履行自身職能提供財(cái)務(wù)支撐。

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