森林資源管理和保護中的問題與措施

摘 要：保護和發(fā)展森林資源，是林業(yè)工作的重中之重，當前森林資源管理中新的問題不斷凸顯，對此，必須加強對森林資源的管理與監(jiān)督，本文提出相應(yīng)的解決問題的對策和措施，以期提高森林資源管理水平。

關(guān)鍵詞：森林資源；保護；管理

森林資源是林地及生長的森林有機體的總稱主要以林木資源為主還包括了林中植物、林下植物、野生動物、土壤微生物及其他自然環(huán)境因子等隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展出現(xiàn)了森林資源被盲目的亂砍亂伐過度消耗的現(xiàn)象作為林業(yè)、工業(yè)、林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)森林資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中具有著不可替代的作用已經(jīng)被社會所關(guān)注對森林資源的保護采取了一系列的措施然而在當前森林資源保護中仍然存在著一些問題正視當前森林資源保護中存在的問題采取相應(yīng)的完善措施是當前社會急需角軍決的問題。

一、森林資源管理和保護現(xiàn)狀剖析

（一）森林資源整體質(zhì)量有待提高

我國森林資源總體上比較豐富，隨著林業(yè)改革的深入，森林總面積持續(xù)增長，森林覆蓋率穩(wěn)中有升，森林生態(tài)功能不斷增強，森林質(zhì)量有所提高，但由于地域廣闊，覆蓋率低于全球平均水平，人均森林資源占有率較低，尤其是生態(tài)林區(qū)相對薄弱，生態(tài)產(chǎn)品短缺嚴重，生態(tài)差距與發(fā)達國家和地區(qū)相比很大。加強生態(tài)林區(qū)建設(shè)是迫在眉睫的課題，同時森林資源的增長速度遠遠不能適應(yīng)社會發(fā)展的總體需求，供需矛盾不斷加深，影響林業(yè)的健康發(fā)展。

（二）森林資源管理機制有待完善

森林資源管理發(fā)展中，積累了許多管理經(jīng)驗，促進林業(yè)整體有序發(fā)展，但還有許多基層森林資源林政管理存有許多方面的問題，如有些基層林業(yè)單位管理存在缺陷：管理制度不健全、林木采伐行政審批把關(guān)不嚴、管理中不認真履行職責(zé)、管理流于形式，甚至出現(xiàn)“管林吃林”現(xiàn)象：有的出現(xiàn)審批與管理脫節(jié)，對木材經(jīng)營加工監(jiān)管不到位，常規(guī)管理與臺帳建立不對應(yīng)等問題：以罰代法、白水條收費，不按程序進行林政處罰等不健全現(xiàn)象時有發(fā)生。

（三）森林資源管理科技含量不高

森林資源管理是一項技術(shù)性較高的工作，尤其林業(yè)的生產(chǎn)與長遠發(fā)展方面，更要進行科學(xué)、長遠規(guī)劃，才能使森林資源得到長足發(fā)展，如林業(yè)管理中的造林要注重“三分造，一七分管”原則，可在有些地方因片面追求造林數(shù)量增加，忽視造林質(zhì)量提高，出現(xiàn)“一七分造，三分管，甚至沒有管”的非正?，F(xiàn)象。管理中科學(xué)技術(shù)不高，短時間內(nèi)出現(xiàn)大量苗木傷亡，當時看森林綠化面積增加了許多，但最終森林覆蓋率卻增長甚微，造成林業(yè)資源的造林成效不高，還會浪費大量的人力、物力、財力，造成不必要的浪費，得不償失。

（四）生態(tài)林資金保障體制有待完善

生態(tài)林區(qū)建設(shè)在整個森林資源中占重要地位，可生態(tài)效益補償待遇偏低，造成林農(nóng)維護的積極性受挫。以廣西百色市西林為例：生態(tài)效益補償金為5元/667平方米左右，除去林區(qū)管理中的有害生物防治、防火措施、林區(qū)道路維護等基本費用外，實際得到的生態(tài)效益補償實為3元/667平方米-左右，這還未計算人工勞務(wù)費。收入上的極大差距大大挫傷了林農(nóng)管理的積極性，致使生態(tài)公益林管理效果很難達到預(yù)期目的。

二、加強森林資源林政管理的措施

林業(yè)是山區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和群眾脫貧致富奔小康的關(guān)鍵。青田縣是九山半水半分田的縣，決定著林業(yè)在整個經(jīng)濟發(fā)展中所處的地位和作用。為此，充分利用豐富的山地資源，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效林業(yè)，保護森林資源，加強資源林政管理勢在必行。當前，森林資源保護和管理的形勢依然嚴峻，為了改變林政管理中存在的問題，應(yīng)采取以下措施。

（一）加強宣傳教育，提高法制觀念

加強林業(yè)法制宣傳，動員全社會學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《森林法》，要加強宣傳采伐管理，做到有計劃就審批，無計劃不亂砍，這樣才能減少亂砍濫伐林木的現(xiàn)象，才能增強干部群眾對森林資源的保護意識和法律意識。由于保護和管理森林資源不僅需要林業(yè)主管部門自身的努力，而且更需要上級政府和有關(guān)部門的重視和支持。為此，需增強林業(yè)法律、法規(guī)的宣傳力度，增強全民嚴格執(zhí)行的自覺性。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該帶頭學(xué)好林業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)。

（二）切實加強森林資源的源頭管理

保護和管理好森林資源，源頭管理是第一關(guān)。在嚴把采伐計劃和審批關(guān)的前提下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要切實做好伐前設(shè)計，伐中檢查，伐后驗收檢尺等“三關(guān)”。目前，普遍存在沒有真正把好“三關(guān)”，導(dǎo)致亂砍濫伐，批少砍多的現(xiàn)象，造成非法加工，違法經(jīng)營和木材流通秩序混亂等一系列問題。為改變上述情況，首先各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)心中要有林業(yè)，林技員要把林業(yè)工作擺在重要位置，改變輕林業(yè)工作，重中心工作的做法；其次要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)林技員有足夠管理林業(yè)各項工作的時間，否則加強源頭管理是句空話；林技員要加強自身建設(shè)，要真正做到真抓實干，以身作則，發(fā)揚艱苦奮斗的精神，堅持實事求是的作風(fēng)，深入現(xiàn)場山頭、地塊，嚴把“三關(guān)”。

（三）依法治林，加大執(zhí)法力度

全面加強林政管理和隊伍建設(shè)，是依法治林，加大執(zhí)法力度的保證。當前，林政管理和隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、法制建設(shè)、技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還很薄弱。必須加強自身建設(shè)，提高隊伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力建設(shè)成一支忠誠可靠、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、作風(fēng)過硬、快速反應(yīng)、秉公執(zhí)法的有堅強戰(zhàn)斗力的隊伍。要堅持嚴格執(zhí)法，依法辦案，確保森林和野生動物資源及林地資源的安全，保護好生態(tài)環(huán)境，保障林業(yè)改革和建設(shè)順利進行。

三、結(jié)語

依照《森林法》、《刑法》、《野生動物保護法》、《森林防火條例》等法律、法規(guī)，充分發(fā)揮林業(yè)的職能作用，不斷加大執(zhí)法力度，重點查盜、濫伐林木，倒賣、走私國家重點保護野生動物和毀壞天然林的破壞犯罪活動。

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