大同市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型環(huán)境的SWOT分析

摘 要：大同市作為一個(gè)典型的煤炭資源型城市，已經(jīng)形成了以煤炭能源化工為主的產(chǎn)業(yè)格局。新形勢(shì)下一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)格局已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)發(fā)展下去。本文擬對(duì)大同市煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型環(huán)境進(jìn)行SWOT分析，全面解剖大同市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型情況，以期促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大同市；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；SWOT分析

一、優(yōu)勢(shì)分析

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

大同市位于晉冀陜蒙四省區(qū)交界處，作為東西部經(jīng)濟(jì)承東啟西的紐帶，能夠充分受到東西部的輻射帶動(dòng)作用。且大同市扼守晉、冀、內(nèi)蒙的咽喉要道，是華北地區(qū)重要的交通樞紐城市。得天獨(dú)厚的地理位置和便利暢快的交通為日后大同市發(fā)展為全國(guó)重要的商品集散地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)

大同市不僅蘊(yùn)藏著儲(chǔ)量豐厚的優(yōu)質(zhì)煤炭資源，還蘊(yùn)藏著豐富的銅、鐵、金、銀、鋁、鋅等金屬礦物和石墨、膨潤(rùn)土云母等多種極具開(kāi)采價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的非金屬礦物，這些自然資源的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，有利于促進(jìn)大同市發(fā)展建筑材料加工等行業(yè)，同時(shí)為自然資源相對(duì)貧乏的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈提供資源支持。

（三）歷史文化資源豐富

大同市歷史文化悠久，作為東西方文明的紐帶，大同市形成了地域特色豐富的優(yōu)質(zhì)文明景觀，包括佛教文明、邊塞文明、平城文明，其中云岡石窟被列入了《世界遺產(chǎn)名錄》。便利的交通、極具特色的文化旅游集群和日趨完備的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)極大促進(jìn)了大同市文化旅游產(chǎn)業(yè)的不斷壯大。

（四）工業(yè)基礎(chǔ)雄厚

大同市煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與繁榮，帶動(dòng)了其他工業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，使大同市形成了門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系，并且培育了一大批具有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的人才，使大同市具備了承擔(dān)國(guó)內(nèi)外制造業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。

二、劣勢(shì)分析

（一）區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重

對(duì)煤炭資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，致使大同市煤炭采空區(qū)、塌陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大，地下水位持續(xù)下降，再加上煤炭開(kāi)采的利用率低，導(dǎo)致大量污染物堆積，使原本就脆弱的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，水污染、土地污染等一系列污染問(wèn)題接踵而至，為大同市的綠色轉(zhuǎn)型之路蒙上了一層陰影。

（二）單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題

近年來(lái)大同市城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)顯著，這導(dǎo)致社會(huì)矛盾尖銳，影響社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。其次，受煤炭行業(yè)不景氣影響，大批煤炭工人失業(yè)，據(jù)悉煤炭行業(yè)下崗人員占全市失業(yè)人數(shù)的近一半，而且經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型要求工人技能的轉(zhuǎn)型，但單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成工人技能單一，下崗后無(wú)法適應(yīng)轉(zhuǎn)型的需要，所以煤炭工人再就業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，這是大同市政府亟需解決的問(wèn)題。

（三）所有制結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)缺乏活力

山西省煤炭資源的整改，雖在一定程度上減少了礦難的發(fā)生，但更重要的是，此舉形成了國(guó)有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的壟斷，導(dǎo)致“國(guó)進(jìn)民退”，使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)缺乏活力。

三、機(jī)遇分析

（一）政府政策的支持

隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，山西省作為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改區(qū)的獲批，大同市作為先行先試的試點(diǎn)城市，以及同煤作為轉(zhuǎn)型試點(diǎn)企業(yè)，可以獲得政府政策的支持鼓勵(lì)和技術(shù)上的幫助。

（二）國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型規(guī)劃出臺(tái)

2013年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，針對(duì)資源型城市發(fā)展實(shí)際，圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線，提出了有序開(kāi)發(fā)綜合利用資源、構(gòu)建多元化產(chǎn)業(yè)體系、切實(shí)保障和改善民生、加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)支撐保障能力建設(shè)五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，并明確了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的總體目標(biāo)，高屋建瓴地為大同市可持續(xù)發(fā)展提供了方向和發(fā)展任務(wù)。

（三）環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和京津冀一體化的輻射帶動(dòng)

大同市作為面向環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的橋頭堡，具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，首先，大同市暢快的交通樞紐進(jìn)一步加強(qiáng)了和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系；再者，大同市能源重化工業(yè)、裝備制造業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)具有很大程度上的互補(bǔ)性，一方面可以作為資源供應(yīng)地，另一方面完善的工業(yè)體系可以承接區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。所以大同市應(yīng)當(dāng)把握機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，參與產(chǎn)業(yè)分工和合作。

（四）國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想

大同作為承東啟西的重要交通樞紐城市，必然促使大同市乃至山西省成為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要投資區(qū)域，并將進(jìn)一步帶動(dòng)大同市大同市能源重化工業(yè)、裝備制造業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，所以大同市要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)企業(yè)走出去，積極搭乘國(guó)家戰(zhàn)略的快車(chē)。

四、挑戰(zhàn)分析

（一）優(yōu)質(zhì)煤炭資源面臨枯竭

由于多年高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)，粗放式的經(jīng)營(yíng)，使大同市侏羅紀(jì)優(yōu)質(zhì)煤炭資源不斷面臨枯竭的危險(xiǎn)，如若尋找不到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，大同市甚至?xí)霈F(xiàn)“礦竭城衰”，其后果不堪設(shè)想。

（二）煤炭市場(chǎng)供求失衡

隨著新能源的不斷開(kāi)發(fā)和世界能源需求結(jié)構(gòu)的變化，以及低碳發(fā)展的需要，煤炭市場(chǎng)價(jià)格不斷受到?jīng)_擊，下滑嚴(yán)重，而煤炭產(chǎn)能又嚴(yán)重過(guò)剩，這導(dǎo)致煤企成本上升，利潤(rùn)減少甚至虧損，進(jìn)一步加大了大同市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的壓力。

（三）受各方面因素影響導(dǎo)致引用外資較困難

山西省由于經(jīng)濟(jì)和地域上的封閉性，導(dǎo)致人們思想較為保守，不能正確認(rèn)知外資的重要作用，排斥心理嚴(yán)重。再者，受自身基礎(chǔ)設(shè)施不健全、生態(tài)環(huán)境惡劣、投資保護(hù)環(huán)境差和相關(guān)制度不完善等因素的制約，進(jìn)一步加大了引用外資的難度。

五、結(jié)語(yǔ)

大同市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存，挑戰(zhàn)與機(jī)遇同在。面對(duì)新形勢(shì)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新要求，我們必須突出優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)遇，采取延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和尋找旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)等多元化替代產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的轉(zhuǎn)型模式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的健康、持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]：劉 嘉. 資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究——以山西省大同市為例.山西：山西財(cái)經(jīng)大學(xué).

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作者簡(jiǎn)介： 溫學(xué)文（1991-），女，山西省呂梁市人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院西方經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。

張悅（1992-），女，山西省呂梁市人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專(zhuān)業(yè)碩士研究生。