技術(shù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響探究

摘 要：科技進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新不僅對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自生性要素、再生性要素、牽動(dòng)性要素、制動(dòng)性要素有積極影響，而且對(duì)經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)濟(jì)區(qū)域的三大構(gòu)成要素有積極影響。本文主要分析了技術(shù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，提出了加快區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；發(fā)展對(duì)策

我國(guó)把技術(shù)創(chuàng)新作為國(guó)家的核心戰(zhàn)略之一。早在2006年，國(guó)務(wù)院就發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，制定了新時(shí)期的科技發(fā)展方針?！笆濉币?guī)劃綱要指出，要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力。在國(guó)家政策的號(hào)召下，中國(guó)各省、直轄市、自治區(qū)高度重視技術(shù)創(chuàng)新，并陸續(xù)頒布了一些技術(shù)創(chuàng)新政策，旨在提高本省、直轄市、自治區(qū)的科技創(chuàng)新能力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展。

《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》是國(guó)家“十一五”規(guī)劃中的一個(gè)重要的區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域發(fā)展規(guī)劃按照“8+2”的模式制訂。作為我國(guó)三大城市群之一，京津冀區(qū)域一體化目前已經(jīng)進(jìn)入到全面推進(jìn)的階段。區(qū)域科技合作機(jī)制已開(kāi)始探索建立，一批特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈初步形成，科學(xué)技術(shù)對(duì)京津冀區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的支持和引領(lǐng)作用日益加強(qiáng)。京津冀作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心，承擔(dān)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第三極的核心作用。由此可見(jiàn)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。

一、技術(shù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響

人類(lèi)在不斷探索自然界各種事物運(yùn)動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)知識(shí)來(lái)變革和改進(jìn)自己，不斷完善改造客觀世界的手段和方法，這就是通常所說(shuō)的技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新具有多方面的含義，比如，生產(chǎn)工具的機(jī)械化和現(xiàn)代化，生產(chǎn)工藝的變革和突破，新材料的發(fā)現(xiàn)和運(yùn)用，新產(chǎn)品的研制和大規(guī)模生產(chǎn)，新的作物和生物品種的培育與推廣，勞動(dòng)者的知識(shí)和技能化，經(jīng)營(yíng)與管理的改進(jìn)和發(fā)展等等。技術(shù)創(chuàng)新作為一種巨大的社會(huì)生產(chǎn)力，其基本特征是滲透于社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，并以社會(huì)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為載體，通過(guò)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而顯示其無(wú)比威力?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，是科技進(jìn)步因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已越來(lái)越居于主導(dǎo)性地位，國(guó)家與國(guó)家、區(qū)域與區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差別，實(shí)際上是技術(shù)創(chuàng)新規(guī)模的差別。從地域空間審視，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的影響：

（一）技術(shù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的積極影響

技術(shù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的積極影響可以歸納為兩點(diǎn)：一是改善要素的存在形態(tài)而提高要素作用功能，二是克服要素在區(qū)域貯存方面的不足而提高要素的組合功能。我們把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素劃分為四大類(lèi)型，即作為自生性要素的自然資源和歷史基礎(chǔ)，作為再生性要素的勞動(dòng)者、資金和技術(shù)，作為牽動(dòng)性要素的市場(chǎng)，以及作為制動(dòng)性要素的組織、管理。就后三種要素來(lái)講，科技進(jìn)步對(duì)改善它們的存在形態(tài)，進(jìn)而增強(qiáng)其作用功能意義是十分明顯的。對(duì)勞動(dòng)者來(lái)講，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)其形態(tài)的改善主要是促使知識(shí)化、技能化；對(duì)資金來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)其形態(tài)的改善主要是提高有效的產(chǎn)出和使用效率；具有知識(shí)化、技能化的勞動(dòng)者與具有較高使用效率的資金的結(jié)合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和作用功能將顯著增強(qiáng)；對(duì)市場(chǎng)要素來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新將會(huì)使產(chǎn)品提高質(zhì)量、增加批量、降低成本，也就是增加了產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，市場(chǎng)的形態(tài)和作用功能不斷得以改善。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的組織與管理來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新將不斷地促進(jìn)組織與管理的科學(xué)化、高效化，組織與管理的形態(tài)和功能也就隨之改善提高。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的第一種類(lèi)型的要素即區(qū)域的自然資源和歷史基礎(chǔ)來(lái)講，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)改善它們的形態(tài)、發(fā)揮它們的作用也具有顯著的意義。技術(shù)創(chuàng)新體現(xiàn)了人類(lèi)認(rèn)識(shí)自然、改造自然的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。比如通過(guò)興修水利、開(kāi)辟交通、改良土壤等手段可以改善自然資源的形態(tài)，通過(guò)技術(shù)手段的改善、新技術(shù)的使用，可以提高自然資源的使用價(jià)值。特別是自然資源的貯存在區(qū)域之間有較大的差異，技術(shù)創(chuàng)新可以克服由這種差異產(chǎn)生的資源區(qū)域貯存不足，通過(guò)不斷進(jìn)步的技術(shù)手段改善區(qū)域的資源組合，提高資源的組合效能。比如，筑堰修堤、人工降雨可以克服水資源不足，開(kāi)辟交通、發(fā)展通訊可以克服地理位置閉塞；架設(shè)高壓輸送電網(wǎng)，以及充分利用風(fēng)能、熱能、水能、核能，可以改變能源資源的貯存不足；同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)工藝的改進(jìn)，可以降低生產(chǎn)中的物耗、能耗，可以使低質(zhì)的資源和生產(chǎn)的廢物、廢氣等得到利用，這將有利于解決原材料貯存不足的問(wèn)題。這種作用的基本表現(xiàn)是，改善和調(diào)整資源的區(qū)域利用和配置組合，可以大大降低社會(huì)生產(chǎn)對(duì)區(qū)域自然條件、土地、礦藏等資源的依賴(lài)程度，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)區(qū)域的歷史基礎(chǔ)來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新可以為發(fā)掘區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化的歷史遺產(chǎn)提供新的手段，使之在新的條件下繼續(xù)發(fā)揮作用，比如傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、人文旅游的發(fā)展等即屬于此類(lèi)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域構(gòu)成要素的積極影響

經(jīng)濟(jì)中心、經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)是經(jīng)濟(jì)區(qū)域三大構(gòu)成要素，技術(shù)創(chuàng)新將會(huì)改善三大構(gòu)成要素，優(yōu)化三大構(gòu)成要素的聯(lián)系，從而充實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域依托，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的地域環(huán)境。作為經(jīng)濟(jì)區(qū)域三大構(gòu)成要素核心的經(jīng)濟(jì)中心，也同時(shí)是經(jīng)濟(jì)區(qū)域的科學(xué)技術(shù)中心。經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)育和成長(zhǎng)，首先是在于技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)。一方面，區(qū)域的科學(xué)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)和研究活動(dòng)以及高等學(xué)校，主要集中在經(jīng)濟(jì)中心的城市，使之形成了絕對(duì)的科教優(yōu)勢(shì)，新的科學(xué)技術(shù)成果源源不斷地在城市問(wèn)世；另一方面，經(jīng)濟(jì)中心集中了區(qū)域最主要的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和部門(mén)，廣闊的市場(chǎng)潛力和雄厚的資金實(shí)力，使它們最先吸收轉(zhuǎn)化新的科學(xué)技術(shù)成果，從而提高城市的經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)能力。經(jīng)濟(jì)中心技術(shù)創(chuàng)新還能增強(qiáng)它對(duì)經(jīng)濟(jì)腹地的吸引力和輻射力。一方面，科學(xué)技術(shù)增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)中心的能力，從而可以更多地吸收經(jīng)濟(jì)腹地的剩余農(nóng)副產(chǎn)品和剩余農(nóng)村勞動(dòng)力，為腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展了空間；另一方面，技術(shù)創(chuàng)新促使經(jīng)濟(jì)中心技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的較快發(fā)展，勢(shì)必加速城市產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品與技術(shù)向廣大的腹地?cái)U(kuò)散，這又為腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送了新的活力。正是由于技術(shù)創(chuàng)新的這種作用，所以人們把經(jīng)濟(jì)中心的城市作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“發(fā)展極”?！鞍l(fā)展極”所呈現(xiàn)的吸引功能和輻射功能，不僅強(qiáng)大，而且能不斷地優(yōu)化經(jīng)濟(jì)中心與經(jīng)濟(jì)腹地的密切聯(lián)系。技術(shù)創(chuàng)新也同樣改善著經(jīng)濟(jì)腹地和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的形態(tài)，促進(jìn)它們的發(fā)展，從另一個(gè)側(cè)面優(yōu)化了三大構(gòu)成要素的聯(lián)系。比如，對(duì)于經(jīng)濟(jì)腹地來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新將使其發(fā)生兩大基本變化，即腹地生產(chǎn)力水平的提高和腹地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多元發(fā)展。生產(chǎn)力水平的提高，拓展了經(jīng)濟(jì)腹地的“豐度”，如果經(jīng)濟(jì)腹地是一個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)域，它將向經(jīng)濟(jì)中心輸送大量剩余農(nóng)副產(chǎn)品和勞動(dòng)力，從原材料和勞動(dòng)力等方面密切了經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)腹地的聯(lián)系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元發(fā)展深化了腹地的產(chǎn)業(yè)層次，不僅可以轉(zhuǎn)化一部分剩余勞動(dòng)產(chǎn)品和勞動(dòng)力，而且可以吸納城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換所導(dǎo)致的擴(kuò)散產(chǎn)品，從產(chǎn)品和技術(shù)方面密切了經(jīng)濟(jì)中心和經(jīng)濟(jì)腹地的關(guān)系。這兩大變化的結(jié)果，將會(huì)逐步造就出城鄉(xiāng)一體化或區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新格局。顯然，這正是技術(shù)創(chuàng)新所開(kāi)辟的經(jīng)濟(jì)中心與經(jīng)濟(jì)腹地的密切聯(lián)系。對(duì)于經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)交通運(yùn)輸條件的改善、經(jīng)濟(jì)交往和信息傳遞的加快，以及經(jīng)濟(jì)中心與經(jīng)濟(jì)腹地在發(fā)展中協(xié)調(diào)關(guān)系的改善，都無(wú)疑加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)區(qū)域構(gòu)成要素之間的聯(lián)系。

二、加快區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的對(duì)策措施

中央對(duì)科技發(fā)展的基本觀點(diǎn)和國(guó)策是，要充分估量未來(lái)科學(xué)技術(shù)特別是高新技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響，把加速科技進(jìn)步放在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵地位。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，結(jié)合筆者的研究，加快區(qū)域科技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)采取以下對(duì)策措施。

（一）深刻認(rèn)識(shí)加快區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的極端重要性和緊迫性

當(dāng)今世界科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵取決于技術(shù)創(chuàng)新。沒(méi)有技術(shù)創(chuàng)新，就無(wú)以興國(guó)，更無(wú)以加快區(qū)域的發(fā)展。目前在我國(guó)多數(shù)區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量比較大，但結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品質(zhì)量差、消耗高、效益低。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因在于生產(chǎn)技術(shù)落后，技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)要進(jìn)入新的發(fā)展階段，必須使經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益顯著提高，必須切實(shí)加速技術(shù)創(chuàng)新。

（二）明確區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新的主要方向和重點(diǎn)

目前，我國(guó)許多區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還占主導(dǎo)地位，同時(shí)高新技術(shù)剛剛起步或發(fā)展緩慢。因此，一方面要借助科技進(jìn)步改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；另一方面，要不失時(shí)機(jī)地加速發(fā)展有市場(chǎng)需求和前景的高新科技產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的崛起。還必須把改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)很好地結(jié)合起來(lái)，走有區(qū)域特色的技術(shù)發(fā)展道路。這是技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀規(guī)律的要求，也是我國(guó)區(qū)域乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)的必然選擇。

（三）用技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局

新世紀(jì)的頭10年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期。這期間衡量經(jīng)濟(jì)成就的標(biāo)志，重要的并不在于量）的增加，而在于經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益的提高，也就是要看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是否投入少、產(chǎn)出大、效益高，科學(xué)技術(shù)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率是否越來(lái)越大。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須及時(shí)提高技術(shù)創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，用技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略全局，占領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力。

（四）加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化

科研成果只有適應(yīng)市場(chǎng)的需要，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，才能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，能在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)中迅速調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)方針，這對(duì)科研成果的轉(zhuǎn)化是至關(guān)重要的?，F(xiàn)在，國(guó)有大中型企業(yè)大多具備較強(qiáng)的技術(shù)應(yīng)用和推廣能力，很多已經(jīng)或正在建立技術(shù)開(kāi)發(fā)中心，所以高新技術(shù)成果的小試、中試不應(yīng)放在企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之外，應(yīng)向企業(yè)靠攏，主要放在企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)中心。這樣，就可以為全面的高新技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，還應(yīng)加大各行各業(yè)適用科技的普及與推廣。

（五）堅(jiān)持教育為本，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)

教育是關(guān)系國(guó)家前途的重要事業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的現(xiàn)代化，基礎(chǔ)在教育。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)教育事業(yè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但是與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的需要還有不小差距。從當(dāng)前教育工作的現(xiàn)狀看，首先要加強(qiáng)對(duì)教育工作的具體指導(dǎo)，依法加大教育投入，努力為學(xué)校辦實(shí)事，幫助教師排憂解難。其次要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)辦學(xué)條例》，鼓勵(lì)全社會(huì)大力支持教育發(fā)展。同時(shí)，加大教育改革力度，充分發(fā)揮教師的積極性，推進(jìn)和提高“素質(zhì)教育”的進(jìn)程和質(zhì)量。

（六）積極推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)科技合作

鼓勵(lì)和支持園區(qū)企業(yè)同國(guó)外先進(jìn)的研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，派遣技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地考察，實(shí)施國(guó)際科技項(xiàng)目的合作。同時(shí)，加大國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)的科技技術(shù)合作，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)著名高等院校、科研院所和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的合作，鼓勵(lì)他們到園區(qū)建立實(shí)驗(yàn)室或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，建設(shè)公共科技服務(wù)平臺(tái)或參與重大科技項(xiàng)目攻關(guān)。

（七）完善服務(wù)配套體系

科技園區(qū)除了要加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及研發(fā)平臺(tái)之外，還要大力加強(qiáng)提高服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)軟硬件環(huán)境建設(shè)，這樣才能吸引高科技企業(yè)人才入駐。要把科技園區(qū)建設(shè)和地區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合在一起，既成為有創(chuàng)造力的就業(yè)場(chǎng)所，還要變成具有活力的生活場(chǎng)所。

（八）提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

加大專(zhuān)利宣傳培訓(xùn)力度，提高企業(yè)的專(zhuān)利保護(hù)意識(shí)，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專(zhuān)利申請(qǐng)的制度和體系。加大專(zhuān)利申請(qǐng)力度。對(duì)在企業(yè)范圍內(nèi)的合理化建議、技改、科研及其他技術(shù)成果和發(fā)明創(chuàng)造，對(duì)具備專(zhuān)利申請(qǐng)條件的要積極申請(qǐng)，特別是鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)申請(qǐng)境外專(zhuān)利，提高企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的水平和能力。

（九）加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度

充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化人才培訓(xùn)，激勵(lì)和完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，完善各種服務(wù)體系和配套措施，不斷提高人才的配置效率，大力實(shí)施創(chuàng)新型人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引海內(nèi)外各種高級(jí)人才來(lái)園區(qū)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造一種開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的人才流動(dòng)機(jī)制，最大限度地激發(fā)園區(qū)高級(jí)人才的創(chuàng)新激情和活力。

三、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)能力已經(jīng)顯現(xiàn)。京津冀要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府在政策制定時(shí)就要考慮加大對(duì)企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)的扶持力度。中小企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效、通過(guò)創(chuàng)新技術(shù)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、加強(qiáng)企業(yè)自身能力方面發(fā)揮重要作用。

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