多式聯(lián)運實施“啟運地退稅”政策初探

摘 要：對從風險、費用的角度對多式聯(lián)運貿易術語的使用進行了比較分析，進而研究起運港退稅的相關概念及其優(yōu)勢，分析其對貿易的促進作用，并提出基于陸港（無水港）實施“啟運地退稅”的相關設想和分析。

關鍵詞：多式聯(lián)運；啟運地退稅；政策

一、多式聯(lián)運常用貿易術語

傳統(tǒng)的國際海運是港至港運輸，對應的也是港至港的貨物交接。而如今多式聯(lián)運的發(fā)展實現(xiàn)了通過多種運輸方式相銜接完成國際運輸，集裝箱運輸貨物進行交接的地點從“港至港”向兩端的內陸延伸，買賣雙方的風險、責任及費用等的劃分也發(fā)生了較大變化。通過多式聯(lián)運貿易術語及單證的使用可以實現(xiàn)出口方交貨義務的提前完成及運輸風險的提前轉移。

由于在國際貿易中，買賣方身處不同的國家所以往往涉及到長距離的國際運輸，因此在大多數情況都會采用象征性的交貨方式，即憑單付款，貨權及風險轉移比實際到貨要早。INCOTERMS中最常見的適用于傳統(tǒng)“港至港”運輸的象征性交貨貿易術語是FOB、CFR、CIF，而在多式聯(lián)運中比較常見的主要有三個：FCA、CPT、CIP。這幾個貿易術語雖然都屬于象征性交貨的價格術語，但是后三者在多式聯(lián)運的運輸方式下，對于內陸貨物的出口相較于前三者具有明顯的優(yōu)勢。在象征性交貨下，出口方在本國的指定地點就可以完成交貨的義務同時把風險轉移給買方，而所謂“指定地點”則完全可以利用多式聯(lián)運的有利條件而被定義在賣方就近交付于承運人的某一方便地點。以出口貨物所在地為重慶、裝運港為寧波港、目的地為安特衛(wèi)普港為例，買賣雙方在貿易合同價格條款中選用CIP（或者FCA、CPT）價格術語，并在裝運條款里規(guī)定：裝運地點在重慶貨物的存放處并且采用國際多式聯(lián)運的運輸方式。這樣，賣方在貨物裝運時的時間及地點就能獲得由多式聯(lián)運經營人所出具的全程多式聯(lián)運的單證，由此便可宣告賣方完成了交貨義務及風險轉移，不必像傳統(tǒng)交易那樣，將貨物運到寧波港并且完成海運裝船才能算完成交貨。這樣，賣方不但可以不用承擔國內起運地至裝運港之間的運輸風險，而且由于提前拿到多式聯(lián)運的相關單據，還可以實現(xiàn)提前議付貨款并完成出口退稅，從而減小收匯風險并且降低資金周轉的成本。

二、啟運港退稅政策及優(yōu)勢分析

基于上述多式聯(lián)運貿易術語為內陸的外貿出口企業(yè)所帶來諸多便利，為了更加充分地發(fā)揮多式聯(lián)運及其單證流轉方面地優(yōu)勢，怎樣在退稅環(huán)節(jié)實現(xiàn)更為簡化地出口報關及退稅手續(xù)、縮短退稅時限，對于內陸從事國際貿易的企業(yè)有著及其重要的意義。

傳統(tǒng)的出口退稅政策下，企業(yè)只能在出口貨物完全出境后方可辦理相關的申報退稅手續(xù)，因此很多時候，即使在使用了多式聯(lián)運貿易術語的情況下，仍然不能實現(xiàn)企業(yè)降低資金周轉成本的目標。因此，傳統(tǒng)的出口退稅模式使得境外中轉港“港離港便可退稅”這一政策優(yōu)勢的吸引力增加，我國內陸不少出口企業(yè)為求盡早退稅不惜“舍近求遠”，選擇在韓國平澤等國外的港口進行中轉。出于對這些問題的考慮，我們不妨可以借鑒啟運港退稅政策加強“水水中轉”，吸引出口貨物在國內港口中轉從而減少國內港口中轉箱量流失，同時讓企業(yè)提前拿到退稅款的做法，在相關試點實施“啟運地退稅”政策。

三、“啟運地退稅”概念及優(yōu)勢分析

從已有的啟運港退稅政策出發(fā)，研究“啟運地退稅”的概念。所謂“啟運地退稅”，就是對出口貨物在啟運地：相關陸港（無水港）報關并查驗后，經過確認是從相關試點口岸離境中轉到境外的，視同出口并可辦理退稅。

通過“啟運地退稅”政策，可以有效便利并且吸引內陸的外貿企業(yè)通過多式聯(lián)運的運輸方式，在陸港（無水港）完成報關等相關手續(xù)并完成出運。由此，便可以和啟運港退稅政策一樣極大縮短內陸的外貿企業(yè)的退稅時限，方便出口企業(yè)在貨物離境前申報退稅，從而進一步提高其資金周轉的效率；同時這項政策還能進一步推動陸港（無水港）的發(fā)展，有助于其進一步優(yōu)化自身的功能和服務，通過輻射效應增強自身競爭力；并且還能更多地吸引出口方通過國內的港口（口岸）進行貨物中轉，減少國內港口（口岸）中轉貨（箱）量的流失，對于相關海港建設成為國際集裝箱樞紐港也有著非常重要的意義；當然該政策的推行對于我國發(fā)展多式聯(lián)運以及充分發(fā)揮上述多式聯(lián)運單證及相關貿易術語在內陸外貿貨物運輸中的諸多優(yōu)勢也有顯著的推動作用。

四、結語

多式聯(lián)運的意義在于使貨物的運輸更方便更快捷，多式聯(lián)運經營人提供全程運輸服務，從而讓貨方更專注于貨物的生產和銷售，達到為貿易服務的目的。基于這樣的理念，本文探討了多式聯(lián)運常用貿易術語的使用，其對國內出口方風險的減小及資金流通性提高的作用，對我國以出口為主的外向型經濟有重要意義。在此基礎上，在啟運港退稅政策的啟發(fā)下，提出了“啟運地退稅”的概念，并對其優(yōu)勢進行了闡述，這一政策對我國陸港（無水港）的建設、功能完善及我國多式聯(lián)運運輸方式的發(fā)展都有著極為重要的促進作用。

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