“一帶一路”戰(zhàn)略背景下走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪案件偵查對(duì)策研究

摘 要：隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、及各經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)區(qū)之間的交流往來將得到空前加強(qiáng)。在此背景下，當(dāng)前走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪案件中犯罪主體復(fù)雜性、犯罪空間跨區(qū)域性、犯罪手段多樣性等特點(diǎn)日漸突出。因此，公安機(jī)關(guān)也正面臨著對(duì)于此類案件偵破難的實(shí)踐困境，主要表現(xiàn)在偵查理念更新慢、偵查情報(bào)獲取難等方面。針對(duì)這些偵查實(shí)務(wù)中所面臨的困難，偵查人員應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，樹立證據(jù)中心的偵查理念。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”戰(zhàn)略；毒品犯罪；案件特征；偵查對(duì)策

根據(jù)最高人民法院的相關(guān)數(shù)據(jù)[1]分析， 2010年以來，毒品犯罪數(shù)量連年攀升，每年的增長(zhǎng)速度仍舊保持在兩位數(shù)以上。在眾多毒品類犯罪案件中，走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品罪的比重高達(dá)80.47%，占總數(shù)量的比重達(dá)到八成之多。在地域分布方面，主要發(fā)生在我國(guó)的西南地區(qū)、兩廣地區(qū)以及華東沿海地區(qū)，這主要也與這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)因素、人口密集程度、人口流動(dòng)性以及交通運(yùn)輸便利程度密切相關(guān)。

隨著我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，中西方陸路、水路的貿(mào)易往來必將得到空前加強(qiáng)。但與此同時(shí)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“21世紀(jì)海上絲綢之路”以及各經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自貿(mào)區(qū)所涉及的人員流動(dòng)性、復(fù)雜性、刑事犯罪風(fēng)險(xiǎn)性也都將隨之增大。因此，基于當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略背景的大形勢(shì)下，對(duì)于此類犯罪案件進(jìn)行再思考并提出相應(yīng)的解決對(duì)策具有重大意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下此類毒品犯罪案件新特點(diǎn)

（一）犯罪主體：人員復(fù)雜性增加

近五年來（2010年至2014年）毒品犯罪案件中罪犯身份為農(nóng)民的占到了整個(gè)罪犯數(shù)量的三成以上，女性（尤其是孕婦）罪犯的比例也比較高，占到了全體罪犯數(shù)量的11.44%，而同期全部刑事罪犯中女性的比例僅為5.84%。此外，未成年人、殘疾人以及老年人群體作為走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪的主體，在數(shù)量上亦有上升之勢(shì)。在這些案件中，犯罪嫌疑人往往正是利用了他們自身所存在的“弱勢(shì)群體優(yōu)勢(shì)”從事運(yùn)輸毒品的非法行為。在“一帶一路”背景下，外籍人員涉毒案件勢(shì)必更會(huì)增加此類毒品犯罪主體的人員復(fù)雜性。

（二）犯罪空間：跨區(qū)域性突出

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的深化落實(shí)，我國(guó)對(duì)外開放的程度也將進(jìn)一步提高，在此背景下與中亞、南亞、歐洲以及南美的聯(lián)系也將得到空前加強(qiáng)。不過境外毒品向我國(guó)內(nèi)陸的滲透也將加劇，從東南亞的“金三角”到南美的“銀三角”，再到西南亞的“金新月”，外國(guó)各類毒品大量涌入。2010年至2014年全國(guó)法院共判處外籍毒品罪犯1214人，這些外籍毒品罪犯絕大多數(shù)都是因?yàn)閺氖碌淖咚?、販賣、運(yùn)輸、制造毒品等嚴(yán)重毒品刑事犯罪行為而被判處刑罰[2]。這一現(xiàn)象實(shí)際上也在一定層面上對(duì)于當(dāng)前國(guó)內(nèi)毒品的跨區(qū)性運(yùn)輸產(chǎn)生了重要影響。“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的同時(shí)，也意味著外來毒品滲入的渠道將更加寬泛，毒品交易的流動(dòng)性加快，跨區(qū)性趨勢(shì)進(jìn)一步加強(qiáng)，這一特征實(shí)際上也為我國(guó)偵查機(jī)關(guān)對(duì)于案件的偵破提出了挑戰(zhàn)，需要各地偵查機(jī)關(guān)的有效聯(lián)動(dòng)、合作，加強(qiáng)不同地域之間的信息溝通與共享。

（三）犯罪手段：多樣化、隱蔽化

在走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪案件中，犯罪手段的隱蔽性也是一個(gè)突出的特征。如運(yùn)輸毒品案件，犯罪分子藏毒手法不斷推新，已經(jīng)從傳統(tǒng)的“空心藏毒”、“混雜藏毒”發(fā)展成為了利用特制物品、甚至人體作販運(yùn)毒品的掩護(hù)手段。根據(jù)最高人民法院公布的毒品犯罪典型案例的分析，提到了各種隱蔽性極高的運(yùn)輸方法，犯罪嫌疑人往往利用高跟鞋鞋跟內(nèi)、女性內(nèi)衣的夾層、私家車座椅的內(nèi)襯、運(yùn)輸?shù)母黝愃龋踔晾蒙眢w進(jìn)行毒品的非法販運(yùn)，隱蔽性極高。在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，不管是“海上絲綢之路”還是陸上“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這些經(jīng)濟(jì)沿線途徑諸多國(guó)家和地區(qū)，此可能出現(xiàn)的不同犯罪手段都將對(duì)毒品犯罪偵查提出新的挑戰(zhàn)。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下此類毒品犯罪案件偵查實(shí)務(wù)存在不足

（一）偵查理念更新慢

在“一帶一路”戰(zhàn)略健康有序地推進(jìn)和發(fā)展進(jìn)程中，為了面對(duì)和解決出現(xiàn)的新問題，我國(guó)法治化建設(shè)也在不斷發(fā)展，法律、法規(guī)以及各項(xiàng)司法解釋的推陳出新的腳步也在加快，這就需要偵查人員不斷更新知識(shí)儲(chǔ)備。然而，在當(dāng)前司法實(shí)踐中一部分偵查人員的辦案理念、法治觀念相對(duì)陳舊，知識(shí)儲(chǔ)備的更新緩慢，這實(shí)際上就為及時(shí)有效地偵破案件增加了難度。其中最為突出的問題就是：偵查人員固守“破案為中心”理念。

在走私、販賣、運(yùn)輸、制造毒品犯罪案件中，犯罪分子為了逃避法律的追究，除了一般反偵查手段的學(xué)習(xí)外，甚至還有些毒販專門進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)。在司法實(shí)踐中，有不少案件偵查人員已經(jīng)做到了“人毒并獲”，但往往缺少其他相關(guān)有力的證據(jù)進(jìn)行佐證，亦或是偵查程序中出現(xiàn)了瑕疵導(dǎo)致具有巨大證明力的證據(jù)遭到排除。

（二）偵查情報(bào)獲取難

在偵查學(xué)中，情報(bào)工作對(duì)于案件的偵破一直都是一個(gè)十分重要而關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，在此類毒品案件中，搜集情報(bào)更是偵查機(jī)關(guān)及時(shí)有效地偵破此類案件的首要環(huán)節(jié)，是我們偵查、偵破案件的前提和基礎(chǔ)，并且將一直貫穿于整個(gè)案件的偵查過程之中。然而隨著犯罪嫌疑人反偵查意識(shí)和手段的不斷更新和提升，加上“一帶一路”大背景下區(qū)域環(huán)境的復(fù)雜性，人力情報(bào)、技術(shù)情報(bào)以及公開情報(bào)信息的獲取都面臨新的挑戰(zhàn)，整個(gè)緝毒情報(bào)的獲取變得更為困難。

（三）偵查策略實(shí)施難

在此類案件的偵查過程中，偵查機(jī)關(guān)最經(jīng)常使用的偵查策略與措施是對(duì)于案件的經(jīng)營(yíng)，促成“控制下交付”的實(shí)施和成功破案，從而實(shí)現(xiàn)“破小案帶大案、破新案帶舊案、破一案帶一串”的偵查效果?？刂葡陆桓妒俏覀?cè)谶\(yùn)輸毒品犯罪案件中偵查破案的一種基本模式，是對(duì)跨地區(qū)、跨國(guó)（境）的販毒案件，禁毒執(zhí)法機(jī)關(guān)在明知毒品運(yùn)輸?shù)那闆r下，允許其繼續(xù)運(yùn)輸，或者在查獲毒品后，采用偽裝手段使毒品繼續(xù)“正?！边\(yùn)行，同時(shí)秘密監(jiān)控其運(yùn)輸過程和交付地點(diǎn)，以便徹底查清其犯罪活動(dòng)，將毒品犯罪人一網(wǎng)打盡的一種偵查措施。[3]然而，隨著社會(huì)發(fā)展，這一些偵查策略已經(jīng)漸漸被嚴(yán)重毒品刑事案件的犯罪嫌疑人所熟知，并且已經(jīng)有了自己的一套反偵查應(yīng)對(duì)措施，這就在一定程度上為偵查機(jī)關(guān)的策略實(shí)施增加了難度。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略背景下對(duì)此類毒品犯罪案件偵查對(duì)策的再思考

（一）樹立證據(jù)中心的偵查理念

針對(duì)此類毒品犯罪案件所凸顯出的特征和問題，在當(dāng)前“一帶一路”戰(zhàn)略背景之下，我們首先應(yīng)該從偵查理念的角度做到有的放矢，樹立起正確、完善、體系化的證據(jù)意識(shí)，堅(jiān)持以證據(jù)為中心的偵查理念，從而更好地指導(dǎo)證據(jù)收集工作的開展。

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，偵查理念應(yīng)與國(guó)際先進(jìn)理念相接軌。偵查人員還應(yīng)當(dāng)樹立起大局意識(shí)、整體訴訟觀念，并具備對(duì)于證據(jù)適用的前瞻性。這就要求偵查人員樹立起較高標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)意識(shí)并且貫穿訴訟始終。而且尤其是針對(duì)運(yùn)輸毒品案件中翻供率比較高的這種現(xiàn)象，更是要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)印證證據(jù)的全面收集，要加強(qiáng)對(duì)痕跡、氣味、指紋等間接證據(jù)的收集，要加強(qiáng)對(duì)言詞證據(jù)的收集，要注重證據(jù)的固定與保全，防止人為原因造成證據(jù)流失，從而可以形成一個(gè)較為完善的、相互印證的證據(jù)體系。

（二）廣辟路徑，拓展情報(bào)來源多樣性

首先，偵查人員要牢固樹立并不斷更新自身的情報(bào)意識(shí)，具備情報(bào)信息的敏感度和辨識(shí)力。同時(shí)，偵查機(jī)關(guān)要加強(qiáng)情報(bào)信息化建設(shè)，不斷建立和完善關(guān)于毒品運(yùn)輸類案件的情報(bào)系統(tǒng)，增強(qiáng)各區(qū)域之間的信息共享和偵查協(xié)作?？梢砸勒展矁?nèi)網(wǎng)（如OA系統(tǒng)）等已經(jīng)建立起的網(wǎng)絡(luò)，在其中開辟一個(gè)對(duì)于運(yùn)輸毒品類案件的專題信息共享板塊，由中華人民共和國(guó)公安部直接領(lǐng)導(dǎo)并作為整個(gè)情報(bào)信息系統(tǒng)的中心機(jī)構(gòu)，然后在各區(qū)域、各省市，直至各基層公安機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)自上而下、區(qū)域互動(dòng)的全方位情報(bào)信息共享平臺(tái)，進(jìn)而可以更為及時(shí)有效地共享此類案件的相關(guān)情報(bào)。在對(duì)外交流方面，偵查機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)建立起與“一帶一路”沿線國(guó)家、地區(qū)建立起長(zhǎng)期有效的情報(bào)共享交流平臺(tái)。

（三）融會(huì)貫通，強(qiáng)化策略實(shí)施靈活性

所謂道高一尺魔高一丈，我們必須要進(jìn)一步增強(qiáng)偵查策略與措施在運(yùn)用過程中的靈活性、綜合性，做到傳統(tǒng)策略措施的創(chuàng)新適用和有機(jī)整合。偵查策略與措施的適用是千變?nèi)f化的，這實(shí)際上一個(gè)優(yōu)化選擇的靈活過程，講究因勢(shì)施策，即偵查策略在具體實(shí)施時(shí)并沒有固定的模式，而需要根據(jù)不斷變化的偵查情勢(shì)不斷進(jìn)行調(diào)整和修正。靈活性，也正是偵查策略與措施的本質(zhì)特征，是其區(qū)別于偵查政策、法規(guī)的根本所在。[4]所以當(dāng)我們面對(duì)當(dāng)前此類毒品犯罪案件日益復(fù)雜的情勢(shì)，偵查人員應(yīng)當(dāng)融會(huì)貫通，靈活地適用各種偵查策略與措施。

注釋：

[1]佟季、馬劍：《2010-2015年5月人民法院審理毒品案件的情況分析》，載《人民法院報(bào)》禁毒專版，2015年6月24日。

[2]佟季、馬劍：《2010-2015年5月人民法院審理毒品案件的情況分析》，載《人民法院報(bào)》禁毒專版，2015年6月24日。

[3]鄭海：《刑事案件偵查》，北京：法律出版社，2012年版，第230頁(yè)。

[4]鄭曉均：《偵查策略與措施》，北京：法律出版社，2010年版，第7頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：朱亞（1990—），男，安徽宿州人，華東政法大學(xué)2014級(jí)法律碩士（非法學(xué)）。