支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政政策選擇

摘 要：伴隨著地球生態(tài)環(huán)境的惡化，低碳經(jīng)濟(jì)的開展具有無可替代的必要性，目前，低碳經(jīng)濟(jì)能夠有效環(huán)節(jié)地球溫室效應(yīng)帶來的影響，彬并且解決當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境破壞造成的矛盾，目前，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引起了社會眾多企業(yè)家的高度重視，越來越多的科研人員開始投入到了相關(guān)的科學(xué)研究中，因此，本文也主要根據(jù)我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體現(xiàn)狀，對其存在的相關(guān)問題進(jìn)行簡單的探討，并針對以上問題提出對應(yīng)的解決措施，希望本文能為世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與地球環(huán)境的改善具有一定的幫助作用。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；發(fā)展；財政政策選擇

近些年來，全球溫室效應(yīng)帶來的影響日益嚴(yán)峻，各國政府都致力于面對溫室效應(yīng)帶來的負(fù)面影響，減少有害氣體的排放成為了當(dāng)下需要解決的重點(diǎn)問題，低碳經(jīng)濟(jì)的開展作為解決相關(guān)問題的最主要措施受到了各國政府的高度重視，我國作為一個處于發(fā)展中階段的人口大國，具有十分巨大的生產(chǎn)需求，因此，在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾更加嚴(yán)峻，我國正面對著經(jīng)濟(jì)發(fā)展給環(huán)境帶來的巨大挑戰(zhàn)，要想實(shí)現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展，開展低碳經(jīng)濟(jì)在我國具有不可忽視的必要性。

一、我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）節(jié)能減排取得良好實(shí)施效果

低碳經(jīng)濟(jì)的開展在我國較晚開始實(shí)施，因此，我國對于該方面的發(fā)展還較為落后，但是由于我國對于環(huán)境保護(hù)方面的問題較早給予了一定的關(guān)注，并且政府也對低碳經(jīng)濟(jì)給予了足夠的支持與重視，因此，通過一定的政府政策與法規(guī)，低碳經(jīng)濟(jì)的開展在我國取得了較好的實(shí)施效果。在“十一五”之前，我國投入了大筆的資金進(jìn)入城市節(jié)能減排的建設(shè)與實(shí)施，例如電廠污水的處理項目、煤炭發(fā)電廠的廢氣處理等均獲得了較好的處理效果與實(shí)施成效。

（二）可再生能源的利用比例提升

在新時代下，我國改變了對于傳統(tǒng)能源的使用，不僅政府大力提倡使用可再生能源，且相關(guān)科研人員對于可再生能源的研發(fā)也取得了突破性的進(jìn)步， 目前，我國的可再生能源的使用已經(jīng)具有一定的規(guī)模，例如太陽能熱水器以及風(fēng)能發(fā)電等應(yīng)用越來越廣泛，早在2007年，我國的太陽能使用規(guī)模已經(jīng)達(dá)到世界的第一位，成為了最大的太陽能的利用國家，并且，近幾年，我國的太陽能的使用規(guī)模還呈現(xiàn)出穩(wěn)定上漲的基本趨勢，即使在2008年的經(jīng)融危機(jī)中，我國的太陽能行業(yè)還是呈現(xiàn)出高速的發(fā)展水平，除此之外，我國風(fēng)能的使用規(guī)模也位居世界前列，并且伴隨著近些年來，越來越多新型能源的發(fā)現(xiàn)，例如地?zé)崮?、水能等眾多新能源都具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ@也將在進(jìn)一步促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的開展。

（三）低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法規(guī)逐步完善

對于低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已經(jīng)先后頒發(fā)了眾多的法律法規(guī)，例如《環(huán)境保護(hù)法》等，相關(guān)的法律法規(guī)在我國的環(huán)境保護(hù)、能源使用以及污染治理等方面均做出了全面的規(guī)定，并且，伴隨著近些年來低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已經(jīng)對相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了必要的修改與完善，同時，政府還根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)最新的發(fā)展情況對相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了必要的補(bǔ)充，目前，我國的低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法規(guī)已經(jīng)日趨健全，關(guān)于我國低碳經(jīng)濟(jì)的開展也越來越有法可循。

二、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）能源使用結(jié)構(gòu)較難改變

雖然，經(jīng)過了政府的堅持與努力，我國在節(jié)能減排與低碳保護(hù)方面已經(jīng)取得了較好的實(shí)施效果，這在很大程度上促進(jìn)了我國低碳經(jīng)濟(jì)的開展，但是目前我國在相關(guān)方面還是存在較多的發(fā)展問題，這是我們不可否認(rèn)的事實(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)的開展是一個長期的、艱難的任務(wù)，我國還有很長的路要走。目前，我國正處于發(fā)展中的特殊階段，對于生產(chǎn)具有很大的需求，因此，我國當(dāng)下的能源結(jié)構(gòu)還是主要以煤炭為主，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近幾年，我國對于煤炭的使用量依舊呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，預(yù)計到2020年，我國的煤炭使用量將超過50億噸，并且，通過我國的能源使用結(jié)構(gòu)比例可見，我國的煤炭使用依舊遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他能源的使用，在未來的發(fā)展中，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)將成為低碳經(jīng)濟(jì)開展的主要障礙。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)

目前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是表現(xiàn)出了很大的不科學(xué)性，能耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)是我國的主要產(chǎn)業(yè)，且其規(guī)模還在持續(xù)壯大，而能耗小、污染小的服務(wù)業(yè)等發(fā)展則較為落后，我國的經(jīng)濟(jì)對第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的依賴性，近些年來我國第二產(chǎn)業(yè)的收入比例日益上升，而第三產(chǎn)業(yè)的收入比例則明顯下降，這對低碳經(jīng)濟(jì)的開展造成了一定的阻礙。目前，我國正處于發(fā)展中的特殊階段，工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主要來源，在未來相當(dāng)長的時間內(nèi)，工業(yè)會持續(xù)成為我國的主要經(jīng)濟(jì)來源，并且，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較慢，這也是造成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題。

（三）缺乏有效的激勵

要想發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，就必須對能源研發(fā)與技術(shù)使用進(jìn)行一定的創(chuàng)新，目前，我國在低碳經(jīng)濟(jì)研發(fā)方面發(fā)技術(shù)水平還是較低，這主要是由于我國政府對其缺乏必要的激勵。一方面，技術(shù)研發(fā)與科研工作都需要較大的經(jīng)費(fèi)投入，在我國，對于該方面科研合作的經(jīng)費(fèi)來源主要來自我國的政府臨時撥款與貸款等，企業(yè)對于該方面技術(shù)的研究不愿意投入資金，因此，科研工作缺乏穩(wěn)定、足夠的經(jīng)費(fèi)支持，這是導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的主要原因之一；另一方面，我國政府對于相關(guān)的科學(xué)研究缺乏一定的政策激烈，即使我國曾經(jīng)出臺部分相關(guān)的激勵政策，但是在伴隨著體制與市場的變化，一些政策并不具備可行性，同時，對于另外一部分政策政府并未將其落實(shí)到位。

三、我國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的相關(guān)財政措施

（一）通過財政補(bǔ)貼改變能源使用結(jié)構(gòu)

財政補(bǔ)貼政策能夠有效鼓勵企業(yè)改變能源使用結(jié)構(gòu)，這是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)開展的重要措施，一方面，財政補(bǔ)貼能夠引導(dǎo)企業(yè)采用新型、高效的潔凈性能源，保護(hù)傳統(tǒng)能源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)；另一方面，財政補(bǔ)貼能夠加強(qiáng)企業(yè)對于廢氣、生產(chǎn)垃圾的處理與清潔，達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的目的。對于高污染、高耗能的企業(yè)可以通過在貸款利息、貸款條件等方面的優(yōu)惠，達(dá)到財政補(bǔ)貼的目的，從而鼓勵企業(yè)使用清潔型的能源，例如部分地方政府就鼓勵城市使用新能源汽車、公交等，這都是對于低碳經(jīng)濟(jì)的財政補(bǔ)貼與鼓勵。

（二）完善綠色采購實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

對于綠色采購的推行要求政府應(yīng)該加強(qiáng)對于節(jié)能產(chǎn)品的支持與推廣，這主要包括三大方面的改進(jìn)，第一，政府應(yīng)該對綠色采購的相關(guān)法規(guī)與制度進(jìn)行一定的健全與完善，通過嚴(yán)格的法律方式來體現(xiàn)政府對于節(jié)能產(chǎn)品的支持，同時，還可以增強(qiáng)消費(fèi)者對于節(jié)能產(chǎn)品的青睞與信心；第二，政府必須建立必要的績效考核制度，對于節(jié)能產(chǎn)品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)置，同時，還可以建立必要的節(jié)能產(chǎn)品的報價標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)政府對節(jié)能產(chǎn)品的購買比例；最后，政府應(yīng)該加強(qiáng)對于綠色采購的范圍管理，通過政府的大量采購實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的支持，并起到對群眾的引導(dǎo)作用。政府應(yīng)該通過有效措施引導(dǎo)群眾進(jìn)行綠色消費(fèi)，只有這樣低碳經(jīng)濟(jì)才能得到發(fā)展。

（三）加強(qiáng)對于低碳經(jīng)濟(jì)的激勵

企業(yè)對于低碳經(jīng)濟(jì)的開展具有不可忽視的重要性，我國政府應(yīng)該加強(qiáng)對于低碳經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的財務(wù)與稅務(wù)支持，達(dá)到激勵的目的，并引導(dǎo)其他企業(yè)開展低碳經(jīng)濟(jì)，對于企業(yè)的激勵主要有三大具體措施，首先，政府應(yīng)該對相關(guān)的稅收政策進(jìn)行一定的完善，給予低碳經(jīng)濟(jì)型企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，并對相關(guān)的積極行為提供一定的實(shí)質(zhì)獎勵，例如政府可以對開展技術(shù)研發(fā)的企業(yè)提供一定的人才與經(jīng)濟(jì)支持，并鼓勵企業(yè)購買相關(guān)的科研設(shè)備；其次，政府可以積極協(xié)助企業(yè)引進(jìn)國外的先進(jìn)節(jié)能技術(shù)等，并為國內(nèi)外的技術(shù)交流提供一定的平臺，提升我國低碳經(jīng)濟(jì)開展的技術(shù)水平，最后，應(yīng)該通過科學(xué)的關(guān)稅政策，維護(hù)國內(nèi)資源的儲存，避免我國珍貴能源的低價出售與非法外流，同樣，應(yīng)該禁止高污染、大資源型產(chǎn)品的出售與進(jìn)口，維護(hù)我國產(chǎn)品市場的健康與穩(wěn)定，促進(jìn)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步。

四、結(jié)語

綜上所述，低碳經(jīng)濟(jì)的開展對于我國能源與環(huán)境的保護(hù)具有不可忽視的重要性，因此，本文主要根據(jù)當(dāng)下低碳經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排取得良好實(shí)施效果、可再生能源的利用比例提升以及低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法規(guī)逐步完善等現(xiàn)實(shí)情況，簡單分析了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的相關(guān)問題，例如以煤炭為主的能源使用結(jié)構(gòu)較難改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)以及缺乏有效的激勵三大問題，并對應(yīng)地提出了相關(guān)的財政政策選擇措施，分別包括通過財政補(bǔ)貼改變能源使用結(jié)構(gòu)、完善綠色采購實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及加強(qiáng)對于低碳經(jīng)濟(jì)的激勵等，希望能為我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科研人員的科研工作具有一定的積極作用。

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