兒童法律保護(hù)的社會(huì)工作介入研究

一、引言

兒童的安全問題一直是國(guó)人關(guān)注和重視的問題。兒童是相對(duì)弱勢(shì)的群體，心智尚未成熟，缺乏自我保護(hù)的能力和法律意識(shí)。培育和增強(qiáng)兒童的自我保護(hù)意識(shí)，特別是法律保護(hù)意識(shí)，是提升兒童自我保護(hù)能力的關(guān)鍵。曹黔英（2006）也認(rèn)為，自我保護(hù)是人的本能，具備自我保護(hù)意識(shí)，是中小學(xué)生成長(zhǎng)、成熟的一個(gè)關(guān)鍵階梯，也是重要保證；在法律意識(shí)方面，秦啟文、石 偉（2004）對(duì)1178名未成年人學(xué)生進(jìn)行了法律自我保護(hù)意識(shí)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)只有不到四分之一的未成年人比較熟悉未保法。為此，社會(huì)工作開始介入，并取得了一定成效。艾麗（2010）認(rèn)為圍繞生命教育設(shè)計(jì)及實(shí)施小組活動(dòng)，能夠幫助學(xué)生正確認(rèn)識(shí)生命現(xiàn)象和生命的意義，形成正確的生命觀；趙振華（2013）提出了社工介入中學(xué)生心理健康教育的六個(gè)模式；羅小霞（2013）基于優(yōu)勢(shì)視角、增權(quán)理論及社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)理論提出，運(yùn)用個(gè)案工作協(xié)助有困境的學(xué)生改變和成長(zhǎng)，提升個(gè)體的思想道德水平，運(yùn)用小組工作滿足趨同性需求，全面提高學(xué)生綜合素養(yǎng)，運(yùn)用社區(qū)工作，優(yōu)化學(xué)校德育教育的內(nèi)外部環(huán)境，認(rèn)為介入過程中如何把握尺度協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，介入的深度和廣度如何，以及怎么設(shè)計(jì)學(xué)校社會(huì)工作的制度安排等方面，是對(duì)介入的考驗(yàn)。

二、小學(xué)生的法律意識(shí)現(xiàn)狀

本文選擇社會(huì)工作介入某高校附屬小學(xué)的法律保護(hù)服務(wù)實(shí)踐進(jìn)行研究。該附屬小學(xué)位于城區(qū)中，成立于1954年，辦學(xué)條件較為優(yōu)厚，生源均來自該高校教職工子弟和周邊附近，含城中區(qū)居民的小孩，大多為獨(dú)生子女?，F(xiàn)共有三十多名教師及600多位學(xué)生，一至六年級(jí)各有兩個(gè)班。在設(shè)計(jì)問卷時(shí)我們根據(jù)兒童的年齡特征，設(shè)計(jì)了較為通俗易懂易于填答的問卷內(nèi)容，以使兒童配合我們的調(diào)查自主填答問卷。調(diào)查問卷發(fā)放對(duì)象為四、五年級(jí)的學(xué)生，實(shí)際發(fā)放240份，回收232份，回收率為96.7%，其中有效問卷229份，有效率為98.7%。

問卷第1至5題主要了解調(diào)查對(duì)象對(duì)法律的了解，在對(duì)未保法的了解一題中，有46.7%和35.4%的學(xué)生分別選擇了部分了解和有一點(diǎn)了解的選項(xiàng)；在是否希望提高自身的法律意識(shí)一題中，89.5%的學(xué)生選擇了非常希望這一選項(xiàng)，說明大部分的小學(xué)生有法律意識(shí)，愿意學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法律意識(shí)。對(duì)法律的作用，小學(xué)生們更多已經(jīng)認(rèn)識(shí)到法律的作用是能夠“保護(hù)合法權(quán)益”、“規(guī)范人的行為”和“懲治違法犯罪分子”。但也有10.1%的學(xué)生對(duì)法律到底有什么用不清楚，有5人認(rèn)為法律的主要作用是限制人的自由。對(duì)于“如何保護(hù)自身的合法權(quán)益”不清楚的占28.7%，至于“什么樣的行為是違法行為”不清楚的有24.9%，21.7%的學(xué)生不明白“違反法律的責(zé)任有哪些”，知道“如何依法處理各方面的關(guān)系”的只有14.5%。對(duì)于侵犯肖像權(quán)問題，71.6%的學(xué)生知道“未經(jīng)當(dāng)事人同意把照片作為宣傳”是侵犯肖像權(quán)的；對(duì)于違反交通法中闖紅燈行為，49.5%的學(xué)生認(rèn)識(shí)到“是違法行為”和“是沒有公德的表現(xiàn)”；在應(yīng)對(duì)違法行為，比如家里進(jìn)了小偷應(yīng)該采取的措施基本是“清點(diǎn)家里物品”、“打110報(bào)警”和“打電話告訴家長(zhǎng)”，其中36.24%的學(xué)生想到報(bào)警，可見三分之一以上的學(xué)生具有一定法律保護(hù)意識(shí)。

三、兒童法律保護(hù)的社會(huì)工作介入

通過問卷調(diào)查了解到小學(xué)生獲取法律知識(shí)的最主要途徑是通過觀看電視，其次是課堂上或者業(yè)余時(shí)間的相關(guān)閱讀，此外，是通過身邊的案例，比較零散的獲得。對(duì)此，項(xiàng)目組確定了社工介入小學(xué)生法律保護(hù)的服務(wù)內(nèi)容方式，開展法律知識(shí)宣傳，通過展板、學(xué)習(xí)法律知識(shí)手冊(cè)向小學(xué)生開展相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，為鞏固其法律知識(shí)，組織舉行法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，增強(qiáng)小學(xué)生的法律意識(shí)，進(jìn)而提高他們的法律保護(hù)能力。

1.法律知識(shí)宣傳

項(xiàng)目組編制法律知識(shí)宣傳手冊(cè)，手冊(cè)內(nèi)容以未未成年人保護(hù)法為主，包括憲法、預(yù)防犯罪法、義務(wù)教育法等。通過桂林市嘉和社會(huì)管理服務(wù)中心的聯(lián)系，在桂林理工大學(xué)關(guān)工委的支持以及小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)及其老師的配合下，嘉和社會(huì)管理服務(wù)中心的工作人員及雛菊項(xiàng)目組成員共10人一起走進(jìn)四、五、六年級(jí)課堂，輔導(dǎo)小學(xué)生學(xué)習(xí)法律知識(shí)手冊(cè)。小學(xué)生先自學(xué)15分鐘，然后有不明白的開始逐個(gè)向工作者提問，工作者一一作耐心解答，整個(gè)學(xué)習(xí)活動(dòng)輕松愉快。課堂上的輔導(dǎo)學(xué)習(xí)結(jié)束后，大家圍在室外的宣傳展板前繼續(xù)興致勃勃地閱讀、討論。小學(xué)生表示通過這樣的學(xué)習(xí)，不僅加深對(duì)法律知識(shí)的了解，懂得擁有的權(quán)利，重要的是知道如何運(yùn)用法律去保護(hù)自己。

根據(jù)小學(xué)生的特點(diǎn)，項(xiàng)目組也認(rèn)真準(zhǔn)備了關(guān)于自我保護(hù)的法律動(dòng)畫視頻并組織小學(xué)生觀看。動(dòng)畫片風(fēng)趣幽默，對(duì)法律的講解淺顯易懂，小學(xué)生們不僅被動(dòng)畫視頻吸引，更重要的是在有趣的學(xué)習(xí)中加深對(duì)法律的認(rèn)識(shí)以及如何運(yùn)用法律去保護(hù)自己，規(guī)避不良行為。

2.法律知識(shí)競(jìng)賽

法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)由桂林市嘉和社會(huì)管理服務(wù)中心主辦，雛菊青少年社會(huì)工作項(xiàng)目組承辦，桂林理工大學(xué)附屬小學(xué)協(xié)助進(jìn)行。工作人員仍為中心人員和雛菊項(xiàng)目組成員組成，活動(dòng)開始前進(jìn)行簡(jiǎn)單的培訓(xùn)。參賽對(duì)象是四、五年級(jí)全體學(xué)生240人，參與率100%。比賽方式包括搶答和自主書面答題。搶答題環(huán)節(jié)同學(xué)們都非常踴躍，雖然有時(shí)候未能一次答對(duì)，但并不影響答題的積極性，搶答環(huán)節(jié)在激烈、有序中順利完成。小學(xué)生們臉上充滿著自信，表現(xiàn)出來的成就感也鼓舞著組織者。半小時(shí)的獨(dú)自書面答題結(jié)束，評(píng)獎(jiǎng)并由小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和高校關(guān)工委負(fù)責(zé)人頒發(fā)獎(jiǎng)狀。

本階段的法律保護(hù)活動(dòng)順利完成，其中最能調(diào)動(dòng)小學(xué)生參與積極性、活躍氣氛的是法律知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答環(huán)節(jié)，小學(xué)生們認(rèn)真思考，積極回答，情緒高漲；最具吸引力的是觀看法律動(dòng)畫視頻環(huán)節(jié)，觀看視頻中遇到課間休息時(shí)間，但學(xué)生們不愿意停下休息，繼續(xù)安靜的在教室觀看視頻，紀(jì)律良好。

3.介入的效果評(píng)估

評(píng)估采用的方法主要為個(gè)案訪談及工作人員的評(píng)估兩種。訪談是在最后一節(jié)活動(dòng)結(jié)束后進(jìn)行，各班隨機(jī)詢問1-2名學(xué)生，主要了解小學(xué)生對(duì)活動(dòng)的形式、內(nèi)容安排的滿意度和自我感受情況。工作人員的評(píng)估主要是活動(dòng)的帶領(lǐng)者對(duì)獲得的反思。

經(jīng)訪談了解到，學(xué)生認(rèn)為此階段的法律知識(shí)學(xué)習(xí)很有收獲，有吸引力，非常愿意參加此類活動(dòng)。覺得有獎(jiǎng)競(jìng)答最受歡迎，法律知識(shí)宣傳動(dòng)畫片生動(dòng)、幽默，易于記憶。王同學(xué)說：“我覺得學(xué)到了很多之前沒學(xué)過的知識(shí)，像我國(guó)頒布第一部憲法的時(shí)間是1954年，未成年人曠課、夜不歸宿是違法行為等等，還有一些生活上的法律小知識(shí)很有幫助，真的很感謝大哥哥大姐姐們給我們上的課，又好玩又實(shí)用”。小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師以及高效關(guān)工委對(duì)開展的活動(dòng)也給予了充分肯定。

四、社會(huì)工作介入存在的問題

這次活動(dòng)比較順利地完成了，根據(jù)學(xué)校負(fù)責(zé)人及學(xué)生的評(píng)價(jià)來看，服務(wù)效果不錯(cuò)。而社會(huì)工作者經(jīng)過反思，認(rèn)為服務(wù)活動(dòng)還是存在尚需改進(jìn)的地方。

1.實(shí)際操作能力不足

作為社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)生，對(duì)基礎(chǔ)理論知識(shí)的掌握是比較扎實(shí)的，但社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是比較缺乏的，在團(tuán)體工作中，不能很好的應(yīng)對(duì)學(xué)生的情緒問題，顧及大家的表現(xiàn)，也不能很好的運(yùn)用所學(xué)的專業(yè)技巧。未能與非專業(yè)性質(zhì)的志愿服務(wù)活動(dòng)區(qū)分開來，因?yàn)槎咴诨顒?dòng)效果方面上區(qū)別不大。

2.評(píng)估工作不到位

具有系統(tǒng)、規(guī)范的評(píng)估工作也能更好的體現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)的專業(yè)性。評(píng)估的方法有小組記錄表、訪談?dòng)涗?、問卷等，評(píng)估一般分為前期的需求評(píng)估、中期的過程評(píng)估和后期的目標(biāo)完成評(píng)估。此次的法制宣傳活動(dòng)，前期運(yùn)用了問卷調(diào)查方法對(duì)法律知識(shí)現(xiàn)狀作了需求評(píng)估；因項(xiàng)目的時(shí)間較短，對(duì)于中期的此次活動(dòng)只進(jìn)行了活動(dòng)記錄，并未作相關(guān)的評(píng)估；后期的評(píng)估采用的是競(jìng)賽測(cè)試和小組記錄的形式，但競(jìng)賽測(cè)試這一形式對(duì)于數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)有較大的困難，只能通過改卷工作者的印象進(jìn)行評(píng)估工作，使得評(píng)估工作欠嚴(yán)謹(jǐn)，未能形成系統(tǒng)規(guī)范的評(píng)估報(bào)告。

五、社會(huì)工作介入的改進(jìn)意見

1.提高專業(yè)人才素質(zhì)

社會(huì)轉(zhuǎn)型使經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也給各個(gè)領(lǐng)域帶來許多新的社會(huì)問題，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新方法解決新的社會(huì)問題，尤其需要大量有專業(yè)的工作人員。為此，國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2010-2020）也計(jì)劃到2020年社會(huì)工作專業(yè)人才要達(dá)到3000萬。自上世紀(jì)80年代末始，目前開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)本科的高校已達(dá)到316所。由于起步晚，在人才培養(yǎng)方面缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，為滿足社會(huì)治理需要，如何提高社會(huì)工作專業(yè)人才素質(zhì)顯得尤為重要。提高社會(huì)工作專業(yè)素質(zhì)需要不斷完善專業(yè)人才培養(yǎng)方案，加強(qiáng)教學(xué)改革，重視專業(yè)知識(shí)教學(xué)的同時(shí)，重視社會(huì)工作專業(yè)實(shí)踐能力的鍛煉。一是在實(shí)務(wù)課程多設(shè)計(jì)學(xué)生體驗(yàn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化感性認(rèn)識(shí)。二是提高社會(huì)對(duì)專業(yè)的認(rèn)同，加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，做到多方聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用型社會(huì)工作專業(yè)人才，保證足夠的實(shí)踐課時(shí)，使學(xué)生能夠得到實(shí)踐能力的鍛煉，確保社會(huì)工作專業(yè)人才綜合素質(zhì)提高的。

2.重視活動(dòng)評(píng)估工作

掌握科學(xué)、系統(tǒng)化的評(píng)估知識(shí)，并能運(yùn)用到實(shí)踐中非常重要。小組評(píng)估主要分為兩大類，一是作為研究方法的評(píng)估，二是作為工作方法的評(píng)估，而工作方法的小組評(píng)估，主要分為組前計(jì)劃評(píng)估、小組的需求評(píng)估、小組過程的檢測(cè)評(píng)估和小組的效果評(píng)估這幾個(gè)方面。學(xué)校社會(huì)工作大多是以班級(jí)為單位，屬于團(tuán)體工作，所以需要運(yùn)用小組評(píng)估方法。科學(xué)、系統(tǒng)化的評(píng)估不僅能夠?qū)F(tuán)體工作起促進(jìn)作用，而且還能促進(jìn)工作者個(gè)人的成長(zhǎng)，豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

基金項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項(xiàng)目（201410596034）

（作者單位：桂林理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院）