供給側(cè)改革背景下小企業(yè)發(fā)展對策研究

我國GDP增長率從2007年的峰值14.2%下滑至2015年6.9%，據(jù)預(yù)測，2016年中國GDP增速為6.7%。2015年，注銷企業(yè)78.9萬戶，同比去年增長55.9%，其中，產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)8243戶，比前一年增長67%；2014年約有928萬小微企業(yè)退出市場。截至2016年1月工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)已連續(xù)47個月下降，企業(yè)利潤下降，虧損擴(kuò)大，財政收入增速減緩，各種現(xiàn)象標(biāo)明我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)。主要原因是有效需求不足，有效供給不適應(yīng)市場需求的變化，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。2016年中央經(jīng)濟(jì)會議強調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提出了供給側(cè)改革五大任務(wù)，國家把提高供給體系質(zhì)量和效率作為今后宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控走向和著力點，企業(yè)為了解決自身面臨的各種問題，也需要不斷推動供給。

我們所指的小企業(yè)是指勞動力、勞動手段或勞動對象在企業(yè)中集中程度較低，或者生產(chǎn)和交易數(shù)量規(guī)模較小的企業(yè)。十八大以來我國更加重視小企業(yè)的發(fā)展，但因缺乏完善的市場競爭機制，小企業(yè)的發(fā)展仍然是當(dāng)前供給側(cè)改革實施的一個弱項。目前國內(nèi)外需求飽和，大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，存量供給遠(yuǎn)超市場需求，產(chǎn)品滯銷、庫存高、價格持續(xù)下降，引發(fā)價格惡性競爭，企業(yè)利潤大幅下滑。只有去掉無效低效產(chǎn)能，才有望實現(xiàn)良性循環(huán)，激發(fā)企業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得新的動力。

一、供給側(cè)改革背景下小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）小企業(yè)產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，質(zhì)量難以保證，產(chǎn)業(yè)競爭力下滑

據(jù)2012年《中小企業(yè)人力資源管理白皮書》顯示，中國中小企業(yè)的平均壽命僅有2.5年，進(jìn)行著“一年發(fā)家、二年發(fā)財、三年倒閉”的循環(huán)。只要一家企業(yè)掙到錢，其他企業(yè)便蜂擁而上，生產(chǎn)同類產(chǎn)品，產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，最后，能夠勝出做并強做大者寥寥無幾。而大量的作坊式的小企業(yè)，無法保證其產(chǎn)品質(zhì)量，廉價的劣質(zhì)產(chǎn)品充斥整個市場。總體來說，小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低、缺乏核心技術(shù)和品牌，一些科技含量高的產(chǎn)品，更是缺乏核心技術(shù)，很多產(chǎn)業(yè)核心零部件，多數(shù)仍依賴于進(jìn)口，缺乏自主技術(shù)和品牌。我國雖為制造業(yè)大國，但多數(shù)產(chǎn)品僅貼牌生產(chǎn)，利潤微薄；因東南亞地區(qū)用工成本低，一些產(chǎn)品生產(chǎn)已轉(zhuǎn)移，一些知名品牌也在并購中逐漸消失，導(dǎo)致整體產(chǎn)業(yè)競爭力下滑。

（二）小企業(yè)普遍面臨融資難問題

小企業(yè)融資難已在我國是一大難題，由于小企業(yè)自身發(fā)展能力有限，固定資產(chǎn)投入較多、資金流動性小，經(jīng)常出現(xiàn)銀行借貸難以及償還問題。銀行對成本高、風(fēng)險大的小企業(yè)貸款缺乏積極性，貸款時常常需要小企業(yè)提供擔(dān)保、資產(chǎn)抵押等附帶條件。此外，除了不斷上漲的貸款利率，各種搭售理財產(chǎn)品的要求也讓小企業(yè)不堪重負(fù)。同時，由于缺乏民間資本的參與，使得金融市場的發(fā)展難以較好服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，即便在供給側(cè)改革背景下，小企業(yè)也很難從正常渠道拿到貸款，很多時候，不得不轉(zhuǎn)向高利率的民間借貸，加劇了小企業(yè)的資金壓力。

（三）小企業(yè)招工難，難以留住人才

數(shù)據(jù)顯示，中國勞動年齡人口已經(jīng)連續(xù)第4年絕對量下降，人口紅利的消失，導(dǎo)致小企業(yè)招工難現(xiàn)象尤為突出，并出現(xiàn)了技能人才和一線工人的雙短缺現(xiàn)象。另外，小企業(yè)生產(chǎn)和運行的穩(wěn)定性相較于大企業(yè)差，不利于人才的階梯性發(fā)展和人個成長，人才更難以引進(jìn)和保留。而且小企業(yè)往往處在中小城市、城鎮(zhèn)甚至是偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，交通不便，并存在地域性特點，不利于新進(jìn)人才的吸引和融入。即使企業(yè)開出的薪水福利和各種條件有所提高，依然吸引不到足夠的人才。此外，小企業(yè)管理層的視野、知識結(jié)構(gòu)、認(rèn)識水平更新已然跟不上時代的發(fā)展，難以面對時代、價值觀的變化以及客戶需求和企業(yè)員工結(jié)構(gòu)的變化，不利小企業(yè)經(jīng)營管理和決策。

（四）小企業(yè)總體工作效率低，經(jīng)營成本不斷上升

小企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，生產(chǎn)線相對落后，而技術(shù)引進(jìn)需要大量的投入和研發(fā)成本，小企業(yè)很難利用先進(jìn)的技術(shù)去提高工作效率，陷入惡性循環(huán)，最終被擠出。除了因經(jīng)濟(jì)周期而導(dǎo)致的上游原材料成本有所下降外，其它要素成本幾乎都在上升，如土地成本、人力成本、房租成本、技術(shù)轉(zhuǎn)移成本、資金成本等等。另外，隨著中國社會規(guī)范以及信用體系的不斷健全，對于大多數(shù)小企業(yè)來講，稅收成本將會不斷提高，稅收更加規(guī)范化，一部分靠偷稅漏稅生存的小企業(yè)在未來會變得越來越艱難。

（五）政府的扶持力度不足

一直以來，各級政府都較為重視大型企業(yè)的發(fā)展，而對小企業(yè)在政策、稅收、投資、人才引進(jìn)等方面的優(yōu)惠十分有限，使得絕大部分小企業(yè)在發(fā)展的過程中一直受到不平等的待遇，因此其發(fā)展受到較大的約束。在供給側(cè)改革戰(zhàn)略規(guī)劃提出時，各級政府還沒有較好建立起對中小企業(yè)的扶持計劃，針對其相關(guān)的政策法規(guī)十分有限，使得小企業(yè)在供給側(cè)改革背景下的發(fā)展難以得到較好的改善。

二、供給側(cè)改革背景下小企業(yè)發(fā)展對策

在供給側(cè)改革背景下，小企業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機遇并存，因此要不斷完善發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、提高產(chǎn)品競爭力、增強政府的扶持力度、解決融資難題等手段多方位促進(jìn)小企業(yè)在供給側(cè)改革背景下的健康成長。

（一）小企業(yè)應(yīng)以市場為導(dǎo)向，細(xì)化產(chǎn)品和服務(wù)，樹立品牌意識

通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革來解決問題，內(nèi)涵之一就是提高國內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，一方面需要行業(yè)或協(xié)會出臺較高的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，企業(yè)本身必須要提升產(chǎn)品檔次，要意識到高質(zhì)量產(chǎn)品才能讓企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。隨著人們收入水平的提高，對各類產(chǎn)品的需求檔次也在提升，供給側(cè)改革倡導(dǎo)增加稀缺產(chǎn)品的生產(chǎn)，但我國小企業(yè)多數(shù)還處在低層次競爭上，多數(shù)產(chǎn)品是模仿生產(chǎn)，主要以低價取勝。同質(zhì)化的產(chǎn)品很難贏得市場和消費者認(rèn)可，只有不斷生產(chǎn)出差異化、個性化的產(chǎn)品，并在外觀設(shè)計、內(nèi)在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化上擁有創(chuàng)造能力才有競爭力，更容易做成品牌，并賣得高價。特別是在互聯(lián)網(wǎng)時代，小企業(yè)想要生存發(fā)展，必須把產(chǎn)品、服務(wù)細(xì)化，充分利用好各類商貿(mào)平臺，將國外市場與國內(nèi)市場結(jié)合起來，才能創(chuàng)造出自己的產(chǎn)品或服務(wù)優(yōu)勢。

（二）多渠道多層面解決小企業(yè)融資難問題

在供給側(cè)改革背景下，解決小企業(yè)的融資難題是其健康發(fā)展的必要措施之一。首先，政府層面可通過相關(guān)政策提升小企業(yè)融資的實力和話語權(quán)，提高企業(yè)抵押物的價值以及償債能力；其次，需加強對金融機構(gòu)和金融市場的改革，使他們在政策方面能向小企業(yè)進(jìn)行傾斜，充分發(fā)揮服務(wù)小企業(yè)的職能；再次，要引進(jìn)民間資本，活躍我國的金融市場，使其為供給側(cè)改革提供全面的金融服務(wù)；最后小企業(yè)可以利用內(nèi)部融資和外部融資結(jié)合的方式進(jìn)行融資，真正解決小企業(yè)長期資金缺乏問題，加快技術(shù)改造、更新設(shè)備或者產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，全面提升小企業(yè)技術(shù)的研發(fā)、產(chǎn)品的投產(chǎn)和渠道的開拓能力。

（三）政府助力，企業(yè)發(fā)力，共同應(yīng)對招工難問題

目前由于東部地區(qū)生產(chǎn)能力遷移以及收入優(yōu)勢削弱，同時，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)正成為中西部農(nóng)民工的新選擇等原因，人力資源來源趨緊，小企業(yè)面臨著招工難用工荒問題，并難以留住人才。針對這一現(xiàn)狀，首先，政府相關(guān)機構(gòu)應(yīng)深入企業(yè)走訪調(diào)查，了解企業(yè)招工需求，幫助企業(yè)解決困難，如，可發(fā)布就業(yè)微信公眾號，利用政府平臺、公告欄發(fā)布招聘信息，組織企業(yè)參加各類人才招聘會等；其次也可組織勞動者參加免費的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，提升教育能力和水平，并加強在崗勞動者位培訓(xùn)，提升他們的崗位能力，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)；最后對于小企業(yè)自身來說，也要主動應(yīng)對用工危機，謀求技術(shù)革新和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造更好的就業(yè)崗位，提高勞動生產(chǎn)率，降低對勞務(wù)的需求，緩解用工壓力，并注重薪酬，加強企業(yè)文化建設(shè)，為“留人”做足準(zhǔn)備。

（四）多層面降低企業(yè)各類成本，加強技術(shù)改造

從政府政策層面來說，可降低小企業(yè)制度性交易成本、稅收負(fù)擔(dān)、涉企行政事業(yè)性等收費，提高企業(yè)的利潤。從企業(yè)層面上來說，首先要加強成本控制，從細(xì)節(jié)入手，提倡精細(xì)化管理，杜絕浪費，降低材料和能源的消耗，多方面降低各項成本，也可以進(jìn)行產(chǎn)品委托，外包生產(chǎn)，不僅降低了生產(chǎn)成本，提高了產(chǎn)品競爭力，也減少了經(jīng)營上的風(fēng)險。同時也要培訓(xùn)員工，提高員工技能，提高效率，減少人員配備；其次，要建設(shè)好信息化系統(tǒng)，提高工作效率，降低人力成本和生產(chǎn)成本，利用信息化更好控制產(chǎn)品質(zhì)量，準(zhǔn)確處理業(yè)務(wù)，更好把握客戶需求，提高訂單和業(yè)務(wù)量；最后，小企業(yè)也可以借助政府扶持，努力加強技術(shù)改造，積極培育、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，注重核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)，重視成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（五）加大政府的扶持力度

在2015 年9月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，中央財政出資 150億元，建立了總規(guī)模達(dá)600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金。此外，在供給側(cè)改革背景下，地方政府應(yīng)根據(jù)相關(guān)要求，從政策和稅收等方面給予小企業(yè)一定的支持力度，出臺貸款稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機構(gòu)加大對小企業(yè)的投資，增強創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)者的動力，使其能夠充分參與到市場競爭中，給小企業(yè)的發(fā)展提供全方位的政策支持，使小企業(yè)的發(fā)展能符合供給側(cè)改革的相關(guān)要求，在有效實施供給側(cè)改革的同時，促進(jìn)中小企業(yè)的健康長期發(fā)展。