基于WebGIS的工商監(jiān)管信息系統(tǒng)結構與功能設計

隨著社會經濟的快速發(fā)展，在信息化的發(fā)展背景下，市場經營者不斷的增加，但是工商行政監(jiān)管部門對市場經營者的監(jiān)管力量嚴重的不足，這兩者之間的矛盾隨著市場經濟的不斷發(fā)展變得越來越突出。主要矛盾突出的表現(xiàn)在以下方面，干部的管理能力素質與經濟戶口管理之間的不協(xié)調與不一致，這種管理體制與經濟戶口之間的管理是非常不相適應的。針對這些在經濟戶口管理之間存在的矛盾與問題，工商的各個基層管理單位都根據自身的實際情況，以信息技術為基礎，大力實現(xiàn)“網格化”管理，力求能夠實現(xiàn)對經濟戶口管理制度上的一種創(chuàng)新。如何將行政區(qū)劃或者重點企業(yè)、熱點行業(yè)的地區(qū)分布情況進行了解成為目前工商部門研究重點。地理信息系統(tǒng)能夠依托相關數據對企業(yè)信息進行可視化展示。因此將地理信息系統(tǒng)與工商業(yè)務數據相結合，建立一套可視化的工商監(jiān)管信息系統(tǒng)，能夠全面直觀的實現(xiàn)對工商網格化的監(jiān)管，為工商部門領導提供相應的決策支持。

一、系統(tǒng)設計的目標、內容與方法

系統(tǒng)以GIS（地理信息系統(tǒng)）技術、多媒體、網絡、數據庫技術為支撐，通過與工商監(jiān)管行業(yè)中現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)結合，借助GIS強大的空間分析與可視化的展示功能，實現(xiàn)對工商監(jiān)管系統(tǒng)中數據與地圖信息的查詢與管理，并且將地圖地理位置信息與工商業(yè)務數據相結合，在地圖上展示各種專題圖，為工商行政部門提供一種可視化的展示平臺。

研究的主要內容如下：

（1）工商行政管理空間數據編碼規(guī)范，研究的內容是如何實現(xiàn)企業(yè)、個體地址實體包括地名、路名、樓名、門址等進行空間化、數字化和規(guī)范化。建設完備的工商管理地址編碼數據庫。

（2）在工商管理空間數據庫的建設中，數據庫中的數據包含空間數據、經濟戶口信息數據。如何實現(xiàn)對空間數據與非空間數據的統(tǒng)一存儲，如何將這些數據建立連接關系。

（3）通過將GIS與工商監(jiān)管平臺相關的技術整合，實現(xiàn)工商監(jiān)管的一體化平臺，使工商監(jiān)管達到可視化的管理。

二、系統(tǒng)功能分析

系統(tǒng)的功能主要可以分成7個方面，包括地圖操作功能，數據管理、查詢定位、統(tǒng)計分析功能、專題圖管理、商戶查詢管理和系統(tǒng)管理，其中地圖操作、查詢定位、商戶查詢管理和統(tǒng)計分析為本系統(tǒng)的核心模塊；數據管理模塊、專題圖管理模塊和系統(tǒng)管理模塊為輔助模塊，為系統(tǒng)正常運行的數據支撐和安全支撐；如圖1所示。

三、系統(tǒng)總體架構

系統(tǒng)總體框架圖如圖2所示：

從圖2中可以看出，系統(tǒng)的總體架構設計主要分為運行支撐環(huán)境、工商監(jiān)管數據中心、應用支撐平臺、工商監(jiān)管共享平臺、綜合業(yè)務應用平臺。每一層都為上一層提供基礎的服務與支持。

總體框架由四層結構，兩大保障構成。從下而上，第一層是基礎層：該層提供系統(tǒng)的網絡及硬件支持，該層主要是為襄陽工商監(jiān)管系統(tǒng)提供基礎的軟件、硬件、網絡等環(huán)節(jié)。

第二層是數據層，是整個系統(tǒng)的信息資源核心，為系統(tǒng)的各種應用提供數據支持。通過 WebGIS提供地圖服務；系統(tǒng)通過 MS SQL Server 2012 訪問業(yè)務數據。

第三層是平臺層，J2EE支撐著轄區(qū)地理信息系統(tǒng)；轄區(qū)地理信息系統(tǒng)為系統(tǒng)提供相關地圖服務及各項操作功能服務。

第四層是應用層，在平臺層的基礎上，面向襄陽工商轄區(qū)地理信息系統(tǒng)的需求，為支持平臺提供應用：如基本地圖操作、數據管理、查詢定位、統(tǒng)計分析、系統(tǒng)管理。

運行支撐環(huán)境主要包括該系統(tǒng)所需要的硬件設備、網絡設備、應用支撐軟件等。

工商監(jiān)管數據中心主要是包括該系統(tǒng)中所需要的數據，包括業(yè)務專題數據和基礎數據，為系統(tǒng)提供基礎的數據服務。

應用支撐平臺包括搭建工具、運行支撐環(huán)境、界面整合工具、身份認證管理、數據配置等。

工商監(jiān)管共享平臺主要包括一些門戶網站以及二次開發(fā)接口服務。

綜合業(yè)務應用平臺主要包括該系統(tǒng)中所需要建設的系統(tǒng)。

工商監(jiān)管信息化主要是以“決策服務”這個觀點為主，以計算機信息系統(tǒng)為支持，對相關的工商監(jiān)管信息進行管理，從業(yè)務層面來講，工商監(jiān)管信息系統(tǒng)主要分為幾種，第一種是根據相關的業(yè)務系統(tǒng)來進行拓展，比較具有代表性的是從工商監(jiān)管系統(tǒng)延伸而來，但是這種系統(tǒng)在使用的過程中存在規(guī)范性比較差的問題，不能直接適用于其他的系統(tǒng)；第二種系統(tǒng)是根據常見的管理系統(tǒng)演化而來，但是在使用的過程中操作起來很不方便，不利于操作人員。

工商監(jiān)管信息系統(tǒng)采用Windows平臺，采用SQL Server 2012作為后臺數據庫，實現(xiàn)對工商監(jiān)管的數據交換管理以及各種業(yè)務的管理。GIS系統(tǒng)在工商管理工作中的應用，將極大提升工商的監(jiān)管職能發(fā)揮。

（作者單位為武漢大學信息管理學院 ）