基層人力資源與社會保障工作存在的問題及對策

基礎(chǔ)人力資源與社會保障工作是一項涉及面廣，受眾群體大的工作，是我國民生建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)。本文通過對基層人力資源與社會保障工作的實證考察，發(fā)現(xiàn)其中存在政策宣傳力度不夠；服務(wù)機制不健全；勞動監(jiān)察力度不大等問題。在綜合分析的基礎(chǔ)上針對性的提出一些解決措施，如搭建政策宣傳平臺；優(yōu)化服務(wù)機制；加強勞動監(jiān)察執(zhí)法等，以期推動我國基層人力資源與社會保障工作的進一步發(fā)展和提升。

一、 基層人力資源管理與社會保障工作存在的問題

（一）政策宣傳力度不夠。我國基層地區(qū)，尤其是廣大的農(nóng)村地區(qū)，可謂是幅員廣、人口多、企業(yè)密。人社系統(tǒng)關(guān)于社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護等方面的政策要宣傳到每一個人、每一個企業(yè)，有很大的難度。目前人社相關(guān)政策采用的手段基本上是靠下發(fā)宣傳資料，依托人社干部口口相傳等傳統(tǒng)手段。宣傳手段的單一，嚴重制約了人社政策的傳達。另外，村（社區(qū)）人社站工作人員責任心不夠，很多政策不能及時傳達到村民，從而影響了有些工作的正常開展。

（二）服務(wù)機制不健全。人社中心是人社局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縮影，它幾乎承擔了人社系統(tǒng)在基層的全部工作，涉及的面很廣，包括社會保險、就業(yè)服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、人事人才以及勞動監(jiān)察等。而上面人社系統(tǒng)的各項工作又由不同的人社部門分管，存在各自為陣的現(xiàn)象。作為一名基層工作人員，要協(xié)調(diào)上面各個部門的工作，難度可想而知。在有些事物的處理上，各部門的協(xié)調(diào)不夠，老百姓來來回回要跑不同的部門，最終才有可能辦成一件事情，這極大降低了老百姓對政府部門的信任。

（三）勞動監(jiān)察力度不大。隨著《中華人民共和國勞動合同法》于2008年1月1日正式實施，勞動保障執(zhí)法監(jiān)察的范圍逐步擴大，勞動保障執(zhí)法的任務(wù)也越來越重。但是，從目前看，勞動保障執(zhí)法的力量、力度與日益艱巨的勞動保障執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)相比，越來越不適應(yīng)，難度越來越大，尤其不能適應(yīng)《勞動合同法》實施后的需要。主要表現(xiàn)在：一是勞動監(jiān)察的獨立性、權(quán)威性不夠；二是勞動監(jiān)察的執(zhí)法隊伍能力水平與當前執(zhí)法要求不相適應(yīng)；三是勞動監(jiān)察執(zhí)法裝備不足；四是勞動監(jiān)察部門與其它執(zhí)法機關(guān)的配合還有待加強。

二、基層人力資源管理與社會保障工作改進措施

（一）搭建政策宣傳平臺。搭建政策平臺，以完善的網(wǎng)絡(luò)確保宣傳不留死角。加強村、社區(qū)人社站建設(shè)。每個村設(shè)人社站，設(shè)置服務(wù)窗口和標識標牌，規(guī)范各項服務(wù)制度、辦事流程，規(guī)范臺帳管理。在充分利用政府門戶網(wǎng)站、LED顯示屏、宣傳手冊等常規(guī)宣傳手段的基礎(chǔ)上，開通招用工網(wǎng)絡(luò)平臺、建立基層村鎮(zhèn)人社QQ群，創(chuàng)新宣傳方式。深入宣傳行業(yè)政策法規(guī)，及時了解企業(yè)用工需求，適時發(fā)布招聘信息，在企業(yè)和求職者之間建立起無縫鏈接，為群眾多渠道、全方位提供招工信息和辦事指南，真正方便于民。

（二）優(yōu)化服務(wù)機制。創(chuàng)新監(jiān)管機制，以服務(wù)機制的優(yōu)化提升服務(wù)水平的提高。開展精細化管理，提高工作人員的辦事效率，充分授權(quán)，優(yōu)化窗口辦事流程，實行一站式服務(wù)。定期走訪居民家庭，傾聽群眾心聲，零距離了解掌握社情民意，提高中心工作的針對性和實效性。對居民反映集中的問題，要及時了解實情，積極解決，以老百姓滿意為最終目標。對困難、特殊群體中心工作人員采取上門服務(wù)、延時服務(wù)、錯時服務(wù)、全程代辦服務(wù)等延伸服務(wù)。群眾工作是最有意義的工作。只有堅持腳踏實地辦實事，千方百計辦好事 ，才能促進社會和諧、保障人民安居樂業(yè)。各基層人社中心要繼續(xù)發(fā)揚“以人為本”服務(wù)理念和宗旨，盡心盡力為群眾服務(wù)，促進人社工作的進一步發(fā)展。

（三）加強勞動監(jiān)察執(zhí)法。鑒于基層人力資源與社會保障工作中存在著勞動監(jiān)察力度不大的問題，應(yīng)從以下四個方面著手。一是，賦予勞動保障執(zhí)法一定的強制手段，如實施查封、扣押、凍結(jié)銀行帳戶等強制手段；二是，與工商行政機關(guān)，尤其是與司法機關(guān)建立有效的協(xié)商解決機制，形成強有力的社會合力；三是，比照司法機關(guān)通過中央專項經(jīng)費或轉(zhuǎn)移支付的形式，為基層勞動保障執(zhí)法監(jiān)察配備必備的交通、通訊、攝錄工具等辦案裝備和統(tǒng)一著裝及執(zhí)法標志，提升執(zhí)法監(jiān)察的權(quán)威性和規(guī)范性；四是，加強勞動監(jiān)察執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。

（作者單位為邢臺縣人力資源和社會保障局，中共河北省委黨校在職研究生學(xué)員 ）