加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作思想的五點(diǎn)感悟

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在整個(gè)黨的建設(shè)中具有特殊重要地位。我們黨歷來(lái)高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，特別是習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分”，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，圍繞中心、服務(wù)大局，改革創(chuàng)新、開(kāi)拓進(jìn)取，不斷提高機(jī)關(guān)黨建工作水平”。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建的一系列重要論述，提出了許多新思想、新觀念、新論斷，為全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作提供了科學(xué)指導(dǎo)和基本遵循。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)機(jī)關(guān)黨建重要作用的論述，努力使機(jī)關(guān)黨的建設(shè)走在前頭、做出表率

習(xí)近平總書(shū)記指出，機(jī)關(guān)黨建要“走在黨的基層組織建設(shè)的前頭”，各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織要“努力做落實(shí)中央決策的表率、服務(wù)人民群眾的表率、推動(dòng)改革創(chuàng)新的表率、注重強(qiáng)基固本的表率、弘揚(yáng)清風(fēng)正氣的表率”。這些重要論述，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的更高、更嚴(yán)要求。

我們黨的基層組織覆蓋企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等各個(gè)領(lǐng)域，其中機(jī)關(guān)權(quán)力責(zé)任最集中、執(zhí)政骨干最集中、黨員最集中，開(kāi)展工作具有更多優(yōu)勢(shì)和有利條件，應(yīng)該也必須走在前頭。“三個(gè)集中”的特點(diǎn)決定了機(jī)關(guān)黨建在黨的建設(shè)整體格局中作用獨(dú)特、地位重要，具有示范性、導(dǎo)向性和引領(lǐng)性。機(jī)關(guān)黨員干部是本部門(mén)本系統(tǒng)乃至整個(gè)社會(huì)的中流砥柱、中堅(jiān)力量。

作為首都的老干部工作部門(mén)，我們要堅(jiān)持政治意識(shí)、核心意識(shí)、大局意識(shí)、看齊意識(shí)，還要堅(jiān)持首善意識(shí)，以首善一流的標(biāo)準(zhǔn)要求和衡量自己，在工作水平上要走在全國(guó)前列，在機(jī)關(guān)黨建上要做基層和其他行業(yè)的表率，在業(yè)務(wù)能力上要做好全市離退休干部思想政治工作和基層黨組織建設(shè)的示范引領(lǐng)。這些都對(duì)我們做好新形勢(shì)下機(jī)關(guān)黨建工作提出了新的更高要求。特別是落實(shí)中央精神，探索成立離退休干部黨工委，推動(dòng)老干部工作由注重服務(wù)管理向注重政治教育、組織凝聚轉(zhuǎn)型發(fā)展，需要我們成為做黨建工作的行家里手。有的同志借口業(yè)務(wù)忙，對(duì)身邊的黨建工作不重視。試問(wèn)一屋不愿掃，何以愿掃天下？一屋不會(huì)掃，又何以能掃天下？?jī)H從這一點(diǎn)講，機(jī)關(guān)黨建工作的重要性和緊迫性就不言而喻。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)機(jī)關(guān)黨建核心任務(wù)的論述，把機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)很多，核心是服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍，促進(jìn)本部門(mén)本單位各項(xiàng)任務(wù)的完成?！边@一重要論述，科學(xué)回答了“機(jī)關(guān)黨建工作做什么”和“如何處理機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系”兩大基本問(wèn)題，明確了機(jī)關(guān)黨建工作的根本任務(wù)。

當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)或多或少存在與業(yè)務(wù)工作脫節(jié)的“兩張皮”問(wèn)題。大部分處室忙于業(yè)務(wù)工作、忽視黨務(wù)工作，或者一抓黨的建設(shè)就丟下工作推進(jìn)。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺(jué)服務(wù)大局、著力建設(shè)隊(duì)伍才能大有作為。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建的職責(zé)定位，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，發(fā)揮好協(xié)助、監(jiān)督和保證作用。切實(shí)把黨的各種優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)難題的有效武器，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的獨(dú)特作用。

老干部工作在黨的工作中具有特殊重要地位，是組織工作和干部人事工作的重要組成部分。作為黨口的老干部局，我們的業(yè)務(wù)工作本身就大量涉及離退休干部黨建工作。做好新形勢(shì)下的老干部工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟練掌握黨建的基礎(chǔ)知識(shí)、基本概念、基本規(guī)律和基本遵循，必須要有黨建意識(shí)和黨務(wù)工作能力，從這點(diǎn)上講，我們比其他任何機(jī)關(guān)都更有理由和義務(wù)把機(jī)關(guān)黨建搞好，走在全市基層黨建前列。只有這樣，才能指導(dǎo)好離退休干部黨組織建設(shè)，做好以黨建工作為主要內(nèi)容的離退休干部領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制檢查。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)機(jī)關(guān)黨建本質(zhì)內(nèi)容的論述，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的思想政治優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“機(jī)關(guān)黨建工作說(shuō)到底是做人的工作，必須圍繞黨對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部的思想、作風(fēng)和能力要求，以及機(jī)關(guān)黨員干部追求進(jìn)步和全面發(fā)展的需要來(lái)展開(kāi)”，“要按照以人為本的要求加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，把解決思想問(wèn)題同解決實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，既要教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，切實(shí)提高思想政治工作的成效”。這些論述，為機(jī)關(guān)黨建工作提供了根本價(jià)值準(zhǔn)則，深刻指明了其本質(zhì)內(nèi)容和當(dāng)前要解決的突出問(wèn)題。

用科學(xué)理論和高尚精神武裝黨員干部，是我們黨的思想政治優(yōu)勢(shì)。機(jī)關(guān)黨的思想政治建設(shè)既要解決部分黨員干部的理想信念需要進(jìn)一步堅(jiān)定和宗旨意識(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)等問(wèn)題，也要針對(duì)當(dāng)前“為官不為”問(wèn)題，更廣泛、更有效地調(diào)動(dòng)黨員干部隊(duì)伍積極性，解決能力不足而“不能為”、動(dòng)力不足而“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足而“不敢為”等問(wèn)題。2015年，我們?cè)跈C(jī)關(guān)黨建中確立的“七大聚力工程”應(yīng)該說(shuō)為解決亂為、不為提供了一攬子方案，要持續(xù)做實(shí)；在機(jī)關(guān)要大膽打擊歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)決樹(shù)立清風(fēng)正氣，不斷提振黨員干部的精氣神。同時(shí)，還要在機(jī)關(guān)黨建實(shí)踐中通過(guò)不斷學(xué)習(xí)做“人的工作”的本領(lǐng)，進(jìn)而不斷提高做離退休干部工作的水平，以耐心細(xì)致、春風(fēng)化雨般的思想政治工作，引導(dǎo)老同志樹(shù)立陽(yáng)光心態(tài)、體驗(yàn)美好生活，發(fā)揮積極作用、丹心一片向黨。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)機(jī)關(guān)黨建重心基礎(chǔ)的論述，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)

黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委有關(guān)工作報(bào)告的重要批示中強(qiáng)調(diào)，基層黨支部是黨的全部工作的基礎(chǔ)，希望繼續(xù)抓好支部工作法的提煉、交流、推廣和運(yùn)用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的探索和思考。這體現(xiàn)了黨中央對(duì)機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)的高度重視。這次中央部署開(kāi)展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，最大的特色就是強(qiáng)調(diào)黨組織的觀念和意識(shí)，很多工作都是下沉到黨支部開(kāi)展的。專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新方式講黨課、主題黨日活動(dòng)、專題組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等，都是以支部為單位開(kāi)展的，這說(shuō)明中央很清楚問(wèn)題的根源和“藥方”。抓好黨支部建設(shè)就是抓基層打基礎(chǔ)的一劑“良方”。

近年來(lái)，機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍狀況發(fā)生了深刻變化，年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思想觀念等方面都呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部平均年齡45.4歲，45歲以下干部絕大部分都是黨員，一大批80后黨員進(jìn)入我們的隊(duì)伍；黨員中大學(xué)本科以上占96.2%，學(xué)歷層次進(jìn)一步提升，知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善；同時(shí)青年黨員思想觀念呈現(xiàn)出時(shí)代性、多樣性、選擇性特點(diǎn)。年輕黨員干部學(xué)歷高、知識(shí)新、思維活躍，給機(jī)關(guān)黨的建設(shè)帶來(lái)了新的活力，但同時(shí)存在對(duì)國(guó)情、社情、民情缺乏深刻了解，缺少長(zhǎng)期黨性鍛煉和艱苦環(huán)境歷練，對(duì)黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)基層困難和群眾疾苦體驗(yàn)不夠，對(duì)離退休干部工作了解不深等現(xiàn)象。這就要求我們要不斷加強(qiáng)黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)，深入細(xì)致地做好思想政治工作。

深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)機(jī)關(guān)黨建責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼撌?，切?shí)建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任體系

習(xí)近平總書(shū)記指出：“各級(jí)各部門(mén)黨委（黨組）必須樹(shù)立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問(wèn)題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)?！边@就要求各級(jí)黨委要把從嚴(yán)治黨責(zé)任承擔(dān)好、落實(shí)好，堅(jiān)持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”。對(duì)各級(jí)各部門(mén)黨組織負(fù)責(zé)人特別是黨委（黨組）書(shū)記的考核，首先要聚集主線主業(yè)，看抓黨建的實(shí)效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作也要加大這方面的權(quán)重。

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，必須落實(shí)管黨治黨的責(zé)任。這個(gè)責(zé)任應(yīng)當(dāng)包括黨委負(fù)總責(zé)的全面責(zé)任、黨組織書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨建部門(mén)的落實(shí)責(zé)任和基層組織的具體責(zé)任。如果不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，黨建工作就會(huì)泛化、俗化、口號(hào)化，從嚴(yán)治黨就會(huì)成為寫(xiě)在紙上的一句空話。今年6月，中央政治局審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，標(biāo)志著全面從嚴(yán)治黨又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。相比較以前的規(guī)定，最大的變化是把問(wèn)責(zé)面由領(lǐng)導(dǎo)干部擴(kuò)大到全體黨員，對(duì)應(yīng)去年修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，完善了責(zé)任體系、開(kāi)列了負(fù)面清單，應(yīng)該說(shuō)為每一位黨員的頭上都戴上了一頂“緊箍咒”。這意味著權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，要層層傳遞壓力，摒棄好人主義，喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，倒逼責(zé)任落實(shí)。

健全機(jī)關(guān)黨建責(zé)任制，是落實(shí)從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2015年，我們制定了《北京市老干部局關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見(jiàn)》和《北京市老干部局黨建工作考核評(píng)比暫行辦法》，一個(gè)是宏觀意見(jiàn)，一個(gè)是操作辦法，是我們加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的總綱和抓手。今后一段時(shí)間，我們要力爭(zhēng)用好這個(gè)總綱和抓手，推動(dòng)各級(jí)黨組織負(fù)起責(zé)任，履行好一崗雙責(zé)職責(zé)。

（作者：蔡淑敏，中共北京市委組織部副部長(zhǎng)、北京市老干部局局長(zhǎng)）

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