“十三五”科技創(chuàng)新“深”在何處

“嫦娥”奔月、“蛟龍”潛海、基因測(cè)序、“天河一號(hào)”……近年來，一大批標(biāo)志性科技創(chuàng)新成果讓世人對(duì)“中國(guó)創(chuàng)造”刮目相看。國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》面向2030年“深度”布局，一系列重大項(xiàng)目與國(guó)家科技重大專項(xiàng)遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)，值得期待。

深空

載人航天“三步走”的目標(biāo)是要建立空間站，在此基礎(chǔ)上，“十三五”期間我國(guó)將啟動(dòng)火星探測(cè)。此外在重大專項(xiàng)的項(xiàng)目中，國(guó)家還在考慮空間開發(fā)利用，如空間飛行器在軌服務(wù)、空天地一體化網(wǎng)絡(luò)等。

【建立空間站】發(fā)射天宮二號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室、空間站試驗(yàn)核心艙，以及載人飛船和貨運(yùn)飛船；掌握貨物運(yùn)輸、航天員中長(zhǎng)期駐留等技術(shù)，為全面建成我國(guó)近地載人空間站奠定基礎(chǔ)。

【嫦娥“飛天”】2018年發(fā)射嫦娥四號(hào)，實(shí)施世界首次月球背面著陸巡視探測(cè)。2020年完成小行星、木星系、月球后續(xù)等深空探測(cè)工程方案深化論證和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

【啟動(dòng)火星探測(cè)】圍繞火星環(huán)境、地質(zhì)等研究和生命信息探尋等科學(xué)問題，按照“一步實(shí)現(xiàn)繞落巡、二步完成取樣回”的發(fā)展路線，到2020年發(fā)射首顆火星探測(cè)器，突破火星環(huán)繞和進(jìn)入、著陸與巡視核心關(guān)鍵技術(shù)，通過一次發(fā)射實(shí)現(xiàn)火星環(huán)繞和著陸巡視探測(cè)，開展火星全球性、綜合性的科學(xué)探測(cè)，高起點(diǎn)完成首次火星探測(cè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)月球遠(yuǎn)深空探測(cè)能力的突破。

【研制重型運(yùn)載火箭】圍繞深空探測(cè)、載人登月等大規(guī)模空間活動(dòng)任務(wù)需求，研制近地軌道運(yùn)載能力百噸級(jí)重型運(yùn)載火箭，2020年前突破10米級(jí)大直徑箭體結(jié)構(gòu)、500噸級(jí)液氧煤油和220噸級(jí)液氫液氧兩型大推力火箭發(fā)動(dòng)機(jī)等核心關(guān)鍵技術(shù)，確定合理可行的總體方案。

深海

“蛟龍”深潛，證明我國(guó)在海洋探測(cè)領(lǐng)域的快速發(fā)展。然而，在深海資源勘探、國(guó)家海洋權(quán)益維護(hù)方面，我國(guó)還有大量的關(guān)鍵技術(shù)需要突破?！丁笆濉眹?guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》提出啟動(dòng)深?？臻g站項(xiàng)目?？萍疾縿?chuàng)新發(fā)展司司長(zhǎng)許倞表示，此舉旨在用深海空間站這樣一個(gè)系統(tǒng)性工程，集成提升我國(guó)深海技術(shù)和裝備的系統(tǒng)開發(fā)與研究。

【建立深?？臻g站】開展深海探測(cè)與作業(yè)前沿共性技術(shù)及通用與專用型、移動(dòng)與固定式深?？臻g站核心關(guān)鍵技術(shù)研究。

【研制全海深潛水器】圍繞實(shí)施深海安全戰(zhàn)略的科技需求，突破全海深（最大深度11000米）潛水器研制，形成1000～7000米級(jí)潛水器作業(yè)應(yīng)用能力。

深地

“深地”項(xiàng)目散落在《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》的多個(gè)項(xiàng)目中，既包括地球深部的礦物資源、能源資源的勘探開發(fā)，也包括城市空間安全利用、減災(zāi)防災(zāi)等方面的內(nèi)容。

【深地資源勘探】揭示成礦系統(tǒng)的三維結(jié)構(gòu)與時(shí)空展布規(guī)律，構(gòu)建深部礦產(chǎn)預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)體系，拓展深地礦產(chǎn)開采理論與技術(shù)，開發(fā)礦產(chǎn)資源勘探關(guān)鍵技術(shù)與裝備，實(shí)現(xiàn)深部油氣資源8000～10000米、礦產(chǎn)資源1000～3000米的勘探能力，建立3000米深度礦產(chǎn)資源勘查實(shí)踐平臺(tái)、深層油氣和鈾礦資源勘查實(shí)踐平臺(tái)。

【加強(qiáng)極區(qū)科研】通過在極區(qū)觀測(cè)網(wǎng)、海底資源開發(fā)、深冰芯鉆探等領(lǐng)域的國(guó)際合作，探索設(shè)立大型極區(qū)國(guó)際合作研究計(jì)劃，提高我國(guó)極地科研水平和技術(shù)保障條件。

深藍(lán)

現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)空間的信息安全與維護(hù)，是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代人們關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是這次重大專項(xiàng)部署的重要內(nèi)容。針對(duì)信息技術(shù)、人工智能等，《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》重點(diǎn)部署。

【“天地一體化”】推進(jìn)天基信息網(wǎng)、未來互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信網(wǎng)的全面融合，形成覆蓋全球的天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)。

【大數(shù)據(jù)】突破大數(shù)據(jù)共性關(guān)鍵技術(shù)，建成全國(guó)范圍內(nèi)數(shù)據(jù)開放共享的標(biāo)準(zhǔn)體系和交換平臺(tái)，形成面向典型應(yīng)用的共識(shí)性應(yīng)用模式和技術(shù)方案，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。

【智能制造和機(jī)器人】以智能、高效、協(xié)同、綠色、安全發(fā)展為總目標(biāo)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造平臺(tái)，研發(fā)智能機(jī)器人、高端成套裝備、三維（3D）打印等裝備，夯實(shí)制造基礎(chǔ)保障能力。

據(jù)新華社

“十三五”國(guó)家科創(chuàng)規(guī)劃5大看點(diǎn)

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》。這是黨的十八大以來我國(guó)吹響建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)號(hào)角后的第一個(gè)科技創(chuàng)新規(guī)劃。

新華社記者采訪全程參與規(guī)劃編制的科技部副部長(zhǎng)李萌、科技部創(chuàng)新發(fā)展司司長(zhǎng)許倞、中國(guó)工程院院士劉德培、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)呂薇和清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)薛瀾，權(quán)威解讀規(guī)劃5大看點(diǎn)。

看點(diǎn)1 大科技：

從科技規(guī)劃到科技創(chuàng)新規(guī)劃

與以往國(guó)家科技規(guī)劃不同，本規(guī)劃首次以國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃命名。

李萌：“十三五”是全面建成小康社會(huì)和進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的決勝階段。規(guī)劃提出了12項(xiàng)指標(biāo)，包括科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從55.3%提高到60%，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由15.6%提高到20%。這是衡量產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的重要指標(biāo)。

規(guī)劃以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。從培育充滿活力的創(chuàng)新主體、系統(tǒng)布局高水平創(chuàng)新基地、打造高端引領(lǐng)的創(chuàng)新增長(zhǎng)極、構(gòu)建開放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、建立現(xiàn)代創(chuàng)新治理結(jié)構(gòu)、營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)等六個(gè)方面，提出建設(shè)高效協(xié)同國(guó)家創(chuàng)新體系的要求。

許倞：規(guī)劃最顯著的特征，是關(guān)注點(diǎn)不僅僅為科學(xué)技術(shù)研究本身的改革和發(fā)展，更加關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，關(guān)乎面向科技前沿，關(guān)乎面向重大需求。比如，過去科技規(guī)劃很少提及科技金融，本次規(guī)劃中不但提到科技金融還談到雙創(chuàng)，談到如何支持發(fā)展各類風(fēng)投、中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。特別注重在新常態(tài)下發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

看點(diǎn)2 高起點(diǎn)：

從立足眼前到兼顧當(dāng)前長(zhǎng)遠(yuǎn)

規(guī)劃作了六項(xiàng)總體部署。前兩項(xiàng)要求圍繞構(gòu)筑國(guó)家先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)兼顧當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略布局；圍繞增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力，培育重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。

李萌：我們?cè)谝?guī)劃編制過程中始終貫徹“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”這一思想，力爭(zhēng)做一個(gè)高起點(diǎn)的規(guī)劃。在深入實(shí)施重大專項(xiàng)的基礎(chǔ)上，面向2030年部署了15個(gè)科技創(chuàng)新重大科技項(xiàng)目；圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等十大領(lǐng)域構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系；圍繞生態(tài)環(huán)保等五大領(lǐng)域構(gòu)建支撐民生改善和可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)體系；圍繞深空、深海、深地、深藍(lán)發(fā)展保障國(guó)家安全和戰(zhàn)略利益的技術(shù)體系。

劉德培：規(guī)劃高度關(guān)注顛覆性技術(shù)和基礎(chǔ)研究。國(guó)家對(duì)顛覆性技術(shù)要有預(yù)判、預(yù)警和預(yù)置，以此保證在未來競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)和擁有競(jìng)爭(zhēng)力。

許倞：我國(guó)科技發(fā)展已經(jīng)從長(zhǎng)期跟蹤進(jìn)入領(lǐng)跑、并跑、跟跑“三跑并行”新階段。因此，規(guī)劃更加注重前沿性引領(lǐng)性，更加關(guān)注顛覆性技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革的影響。比如重大項(xiàng)目中，部署了量子通信量子計(jì)算、腦科學(xué)和類腦研究等超前技術(shù)。

看點(diǎn)3 全鏈條：

從“象牙塔”到創(chuàng)新全鏈條

規(guī)劃用大量篇幅闡述了如何發(fā)揮科技創(chuàng)新在新常態(tài)下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端、增添發(fā)展新動(dòng)能、拓展發(fā)展新空間、提高發(fā)展質(zhì)量和效益中的核心引領(lǐng)作用。

李萌：規(guī)劃彰顯時(shí)代特點(diǎn)。不是“象牙塔”里面的規(guī)劃，而是體現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合、體現(xiàn)支撐國(guó)家由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新規(guī)劃。它強(qiáng)調(diào)支撐國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，把重大科技項(xiàng)目、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程作為重點(diǎn)任務(wù)。從上游的基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新到中游的技術(shù)創(chuàng)新，再到下游的技術(shù)推廣和產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)。

呂薇：創(chuàng)新是綜合因素作用的結(jié)果，科研只是創(chuàng)新鏈條的一個(gè)環(huán)節(jié)。本次規(guī)劃從創(chuàng)新全鏈條出發(fā)，體現(xiàn)了整體性協(xié)調(diào)性，突出了頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略思維。

看點(diǎn)4 新空間：

從局部示范到多層次推進(jìn)

規(guī)劃指出，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。

呂薇：規(guī)劃亮點(diǎn)之一是突出區(qū)域創(chuàng)新。中國(guó)各個(gè)地區(qū)發(fā)展階段、創(chuàng)新要素的分布和創(chuàng)新能力相差較大，不可能齊步走。

規(guī)劃提出拓展創(chuàng)新發(fā)展的新空間，強(qiáng)調(diào)打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展高地和促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。這是一個(gè)分四個(gè)層次的系統(tǒng)部署：首先北京、上海要建設(shè)具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心；其次推動(dòng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展；三是建設(shè)帶動(dòng)性強(qiáng)的創(chuàng)新型省、市和區(qū)域創(chuàng)新中心；第四是系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)。

看點(diǎn)5 寬格局：

從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)融入世界

規(guī)劃要求，全方位融入和布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，深入?yún)⑴c全球創(chuàng)新治理。

李萌：從被動(dòng)應(yīng)對(duì)到主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，說明創(chuàng)新自信增強(qiáng)了。中國(guó)很多創(chuàng)新型企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。中國(guó)科技創(chuàng)新能力的進(jìn)步正深刻改變?nèi)騽?chuàng)新版圖、全球產(chǎn)業(yè)分工和經(jīng)濟(jì)格局。

薛瀾：全球化時(shí)代，任何一個(gè)創(chuàng)新體系都不能閉門造車。只有開放，才有促進(jìn)創(chuàng)新資源的全方位流動(dòng)和有效配置。中國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展與改革開放密切相關(guān)，走進(jìn)去和引進(jìn)來，對(duì)豐富創(chuàng)新生態(tài)起了重要作用。未來，中國(guó)將營(yíng)造更好的環(huán)境和條件，吸引海外資源，探索試行技術(shù)移民；更多參與國(guó)際規(guī)則制定，在全球科技共同體中發(fā)揮應(yīng)有作用。

據(jù)新華社

高科技領(lǐng)域的又一場(chǎng)世界性角逐

從單基因遺傳病到腫瘤精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，從心血管領(lǐng)域到風(fēng)濕免疫領(lǐng)域，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)治療、精準(zhǔn)預(yù)后不再是夢(mèng)想……

基因測(cè)序服務(wù)在科研和臨床領(lǐng)域逐漸深入，越來越多的生物企業(yè)和云計(jì)算企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，基因組數(shù)據(jù)每天海量產(chǎn)生……

精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)熱的背后，一場(chǎng)科技革命乃至產(chǎn)業(yè)革命正在全球發(fā)生，一扇通向未來的大門已經(jīng)打開……

幾千種單基因遺傳疾病可進(jìn)行

高精度植入前遺傳學(xué)診斷

23歲的王強(qiáng)患高血壓3年多，一直吃4種降壓藥也無法控制，突發(fā)腦梗后進(jìn)行基因檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)一種常染色體顯性遺傳的基因突變，確診為假性醛固酮增多癥。

“這是單基因遺傳性高血壓病最常見的病因之一?；颊咄?5歲之前就出現(xiàn)高血壓，伴有低血鉀、低腎素等癥狀?！敝髦吾t(yī)生、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院宋雷教授說，“我給病人開了靶向藥物阿米洛利，結(jié)果他血壓控制得很好，血鉀也正常了?！?/p>

從以前每天吃4種藥不管用到只服一種藥見效，在中國(guó)，已經(jīng)有一些患者體驗(yàn)到了精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的好處。

“即使患者有相同癥狀、患相同疾病，也要根據(jù)每個(gè)人的不同特征進(jìn)行治療，為患者選擇最可能獲益、副作用最小、花費(fèi)相對(duì)低的治療。心血管疾病治療正進(jìn)入精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)時(shí)代?！备吠庑难茚t(yī)院原副院長(zhǎng)惠汝太說。

“在基因指導(dǎo)下用藥是精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的內(nèi)涵之一，這個(gè)大幕剛剛拉開。”國(guó)家衛(wèi)計(jì)委醫(yī)藥衛(wèi)生科技發(fā)展研究中心主任李青說。

最近10多年來，伴隨人類基因圖譜的繪制完成、基因突變和疾病關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)正向人們走來：取孕婦5毫升靜脈血，通過基因測(cè)序儀尋找胎兒的游離DNA，就可以進(jìn)行無創(chuàng)產(chǎn)前檢測(cè)，避免“唐娃娃（唐氏綜合征）”等染色體疾病新生兒的出生；通過基因檢測(cè)，可以找到腫瘤患者的基因靶點(diǎn)，從而精準(zhǔn)用藥……

從跟跑到并跑甚至領(lǐng)跑：

中國(guó)面臨歷史性機(jī)遇

當(dāng)前，許多國(guó)家把精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)作為新一輪國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展的新階段。

——在美國(guó)，“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)計(jì)劃隊(duì)列項(xiàng)目”今年啟動(dòng)，在2019年前招募100萬名志愿者，收集醫(yī)療記錄、基因信息和生活方式等數(shù)據(jù)。

——在英國(guó)，推出了針對(duì)癌癥和罕見病患者的“十萬人基因組計(jì)劃”。

——法國(guó)近日宣布，投資6.7億歐元啟動(dòng)基因組和個(gè)體化醫(yī)療項(xiàng)目“法國(guó)基因組醫(yī)療2025”，計(jì)劃在未來10年將法國(guó)打造成世界基因組醫(yī)療領(lǐng)先國(guó)家……

進(jìn)入2016年，中科院、科技部、國(guó)家發(fā)改委等部門先后公布同精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)有關(guān)的重大科研計(jì)劃、政策舉措，吹響了進(jìn)軍精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的號(hào)角。

“系統(tǒng)加強(qiáng)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究布局，對(duì)于加快重大疾病防控技術(shù)突破、占據(jù)未來醫(yī)學(xué)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)權(quán)、打造我國(guó)生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新驅(qū)動(dòng)力至關(guān)重要。”科技部“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)2016年度申報(bào)指南開頭的一段話，道出了真諦。

透過精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，人們看到，一個(gè)新的時(shí)代正在到來：伴隨人類基因組計(jì)劃的完成和“生命天書”的逐步破譯，人類已經(jīng)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、信息經(jīng)濟(jì)進(jìn)入生物經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

“幾十年來的生命科學(xué)研究以及日益強(qiáng)大的生物信息獲取和利用工具的開發(fā)，使人們更加接近以前無法想象的未來之門?！?012年發(fā)布的《美國(guó)生物經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖》指出，基因工程、DNA測(cè)序以及自動(dòng)化高通量分子操縱這三項(xiàng)基礎(chǔ)技術(shù)的潛力還遠(yuǎn)未發(fā)揮出來。

可喜的是，中國(guó)在一定程度上已經(jīng)做好了迎接新時(shí)代到來的準(zhǔn)備——中國(guó)科學(xué)家不僅參與了人類基因組計(jì)劃，承擔(dān)了1%的任務(wù)，而且參與了人類單倍體型圖計(jì)劃、千人基因組計(jì)劃、微生物組計(jì)劃、腫瘤基因組計(jì)劃等一系列國(guó)際合作計(jì)劃，積累起相當(dāng)?shù)纳锝?jīng)濟(jì)時(shí)代的基本能力和人才儲(chǔ)備。

中國(guó)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)之路：

幾大重點(diǎn)任務(wù)亟待突破

面向未來，人們異常清醒。

“精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的發(fā)展總體上是很初步的，因?yàn)檫€有很多未知數(shù)?！蓖醭皆菏恐赋觥?/p>

“應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前是精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)的早期階段?！标悵?rùn)生院士認(rèn)為，一是人類基因組的絕大部分序列即非編碼RNA，需要進(jìn)一步研究其功能，二是如何從海量復(fù)雜的組學(xué)數(shù)據(jù)中獲取生命活動(dòng)的知識(shí)，已成為基因組及相關(guān)研究的關(guān)鍵。

專家們呼吁，雖然各主要國(guó)家都有相應(yīng)計(jì)劃啟動(dòng)，但著力點(diǎn)各有不同，走出具有中國(guó)特色的精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)發(fā)展之路，當(dāng)前有幾大重點(diǎn)任務(wù)亟待突破。

——建立中國(guó)國(guó)家生物樣本庫，加強(qiáng)應(yīng)用和共享。生物樣本庫又稱“國(guó)家生物銀行”，存儲(chǔ)組織、血液、細(xì)胞、DNA等生物樣本以及與其相關(guān)的臨床資料，建立質(zhì)量控制信息管理與應(yīng)用系統(tǒng)。誰擁有生物樣本資源，誰就占據(jù)醫(yī)學(xué)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，誰就擁有醫(yī)學(xué)未來。

“中國(guó)是疾病資源的優(yōu)勢(shì)大國(guó)，加強(qiáng)生物樣本資源建設(shè)和共享，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范認(rèn)知，是解決中國(guó)自身重大疾病的根基。”宋雷說。

為加速數(shù)據(jù)的挖掘、整合及共享，國(guó)家基因庫正有序與國(guó)際權(quán)威數(shù)據(jù)庫開展數(shù)據(jù)交換與共享，形成全球聯(lián)盟體系，以支撐引領(lǐng)生物大健康產(chǎn)業(yè)和生物經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

——把精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)與疾病預(yù)防關(guān)口前移緊密結(jié)合，加快推進(jìn)臨床應(yīng)用。

“基因科技已能夠快速、準(zhǔn)確、經(jīng)濟(jì)地檢測(cè)唐氏綜合征、地中海貧血、遺傳性耳聾、宮頸癌、遺傳性乳腺癌等疾病，可有效控制這些疾病的發(fā)生，如能通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與，用5年到10年時(shí)間在全國(guó)范圍內(nèi)大幅降低這些疾病的發(fā)生率，這將是何等令全國(guó)人民鼓舞和振奮的情景！”科技部原部長(zhǎng)徐冠華說。

——研發(fā)一批國(guó)產(chǎn)新型醫(yī)療裝備、疫苗和抗體，掌握測(cè)序、大數(shù)據(jù)分析等一系列核心技術(shù)。

要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，首先是測(cè)量技術(shù)和手段的精準(zhǔn)，單細(xì)胞和單分子技術(shù)將會(huì)引領(lǐng)未來體外診斷技術(shù)的發(fā)展。RNA直接測(cè)序、蛋白質(zhì)質(zhì)譜、液體微流控、微納加工等技術(shù)的國(guó)內(nèi)空白都亟待填補(bǔ)。

“中國(guó)開展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)計(jì)劃絕不是‘跟風(fēng)’。中國(guó)在很多領(lǐng)域與世界精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)前沿發(fā)展幾乎同步，完全有能力根據(jù)自己的想法、基礎(chǔ)發(fā)展精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)，找尋中國(guó)自己的方向?！比A大基因股份有限公司執(zhí)行總裁尹燁說。

據(jù)新華社

讓科研創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上

人們常說，錢不是萬能的，但沒有錢是萬萬不能的。這句話用在科研活動(dòng)上也十分貼切：搞科研，主要依賴于科學(xué)工作者嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和靈感的不斷迸發(fā)，但也少不了科研經(jīng)費(fèi)的支持。

近年來，我國(guó)科研工作成就斐然。載人航天、高速鐵路、超級(jí)計(jì)算機(jī)、量子通訊、鐵基超導(dǎo)、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞……一項(xiàng)項(xiàng)高科技成果，不僅推動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，也讓我國(guó)在全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的地位穩(wěn)步提升。目前，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)在全球排名第18位，是全球唯一一個(gè)多年來持續(xù)上升的國(guó)家。這些成就的背后，無不凝結(jié)著科研人員的辛勤汗水。

不過，我們也要看到，在取得舉世矚目的成績(jī)背后，科研經(jīng)費(fèi)的使用還不盡合理，需要通過深化體制機(jī)制改革來加以糾正。

過去一段時(shí)間，我國(guó)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)重在預(yù)算管理和過程管理，即要求科研人員只要預(yù)算沒有列支的不能支出，某一項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)不能用于其他項(xiàng)目，沒有在規(guī)定時(shí)間中用完的經(jīng)費(fèi)必須上繳?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理“過細(xì)過死”，特別是報(bào)銷環(huán)節(jié)的各種限制，讓很多學(xué)者都不得不將大把精力花在填表、核對(duì)發(fā)票上，不僅分散了科研人員的時(shí)間和精力，無形中打擊了他們的工作熱情，也讓資金得不到有效利用，出現(xiàn)要么“沒錢花”，要么“花不完”的窘境。

最近，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》（下稱《意見》），專門針對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用中的一系列問題提出解決辦法。

《意見》要求簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。同時(shí)，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，將直接費(fèi)用中的若干支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。

一系列舉措，給了科研單位和人員合理使用經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)，有助于激勵(lì)科研人員的積極性，有利于營(yíng)造支持、激勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境。

當(dāng)然，擴(kuò)大科研人員使用經(jīng)費(fèi)的自主權(quán)，不代表允許資金“跑冒滴漏”。媒體曾經(jīng)曝光過個(gè)別院士、教授陷入科研經(jīng)費(fèi)腐敗丑聞，大筆資金沒有用于科研本身，而是被日常開銷、請(qǐng)客吃飯、買房買車等消耗掉了。

對(duì)此，《意見》也有規(guī)范，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目承擔(dān)單位要加強(qiáng)預(yù)算審核把關(guān)，規(guī)范財(cái)務(wù)支出行為，完善內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，保障資金使用安全規(guī)范有效；實(shí)行內(nèi)部公開制度，主動(dòng)公開項(xiàng)目預(yù)算、預(yù)算調(diào)劑、資金使用（重點(diǎn)是間接費(fèi)用、外撥資金、結(jié)余資金使用）、研究成果等情況。

管理是一門藝術(shù)，既要適當(dāng)放權(quán)，又要避免失之于寬、失之于松?！兑庖姟返某雠_(tái)，正體現(xiàn)了這種寬嚴(yán)相濟(jì)的管理智慧：既給廣大科研工作者提供了“廣闊天地、大有可為”的施展空間，又織了一張牢固的科研資金“保護(hù)網(wǎng)”。一松一緊，將保證科研創(chuàng)新的經(jīng)費(fèi)能夠用在刀刃上。希望廣大科研人員能夠乘著政策的東風(fēng)，在科技創(chuàng)新的舞臺(tái)上大展宏圖，為創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展增添新的動(dòng)力。 唐華