世界各國(guó)是怎么“催生”的？

俄羅斯：生育子女多的婦女是“英雄母親”

每年9月12日為“懷孕日”

實(shí)施“母親基金”法案，從各個(gè)層面為生育多娃的家庭提供補(bǔ)貼

生育三個(gè)孩子的女性可以有4年半的產(chǎn)假，并獲得一定補(bǔ)助

俄羅斯是世界上國(guó)土面積最大的國(guó)家，同時(shí)也是世界上人口密度最小的國(guó)家之一。自蘇聯(lián)解體以來(lái)，俄羅斯的人口一直呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)長(zhǎng)達(dá)20多年，不僅人口老齡化極其嚴(yán)重、男女比例嚴(yán)重失調(diào)，幅員遼闊的俄羅斯人口密度稀、分布極其不均衡。戰(zhàn)斗的民族其實(shí)一直以來(lái)都飽受人口負(fù)增長(zhǎng)的困擾。

俄羅斯政府為了扭轉(zhuǎn)人口負(fù)增長(zhǎng)也可謂是煞費(fèi)苦心。俄羅斯的一個(gè)州甚至將每年的9月12日設(shè)為“懷孕日”，這天所有的已婚夫婦都可以放假，以便專(zhuān)心在家“造人”。值得一提的是，2006年，俄羅斯頒布實(shí)施了“母親基金”法案，從收入、教育、住房、就業(yè)及社會(huì)保障等多個(gè)層面深入挖掘了俄羅斯人口增值潛力，這個(gè)法案對(duì)生育第二個(gè)以及更多孩子的家庭提供補(bǔ)貼。補(bǔ)貼額度隨著每年通貨膨脹速度上漲，補(bǔ)貼可以用于償還住房貸款、翻修房屋、支付教育費(fèi)用、進(jìn)行養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄等。2006年時(shí)，孩子的父母在孩子未滿1.5周歲期間可以享受的最低生活補(bǔ)貼額是一胎每月1500盧布，二胎或二胎以上補(bǔ)貼3000盧布。從2013年開(kāi)始，俄羅斯大多數(shù)共和國(guó)、州、邊疆區(qū)和直轄市更是采取措施加大刺激生育的力度，根據(jù)各地的實(shí)際情況向生三胎或更多子女的家庭提供每月5000至11000盧布的資金支持。

在俄羅斯當(dāng)?shù)?，生育子女多的婦女會(huì)被人們稱(chēng)為“英雄母親”，不僅放產(chǎn)假3年，而且工資獎(jiǎng)金照發(fā)，職位保留到產(chǎn)假期滿。為了讓女性在生育后沒(méi)有后顧之憂，2013年12月俄國(guó)杜馬通過(guò)法案，確保生育三個(gè)孩子的女性可以有4年半的產(chǎn)假在家照顧子女，并且會(huì)獲得一定的補(bǔ)助。為了鼓勵(lì)在職女性也積極生育，還規(guī)定產(chǎn)假時(shí)間算入工齡，女性可以隨時(shí)要求返回工作崗位。

俄羅斯近些年的生育鼓勵(lì)政策，不僅讓俄羅斯的生育率從1999年的1.16%回升到2012年的1.6%，走出了“低生育率陷阱”，俄羅斯的出生率更是提高了30%。

澳大利亞：假期、補(bǔ)貼雙管齊下

產(chǎn)婦住院期間備受專(zhuān)業(yè)呵護(hù)

每次最多18周的帶薪產(chǎn)假

在悉尼工作的表姐帶寶寶回上海探親，一住就是大半年，我禁不住向她打聽(tīng)：“姐姐，你工作不要啦，你好歹也在銀行工作吶，不怕被解雇??？”誰(shuí)知，表姐氣定神閑地告訴我：“澳大利亞鼓勵(lì)生育，小侄子現(xiàn)在每個(gè)月都‘賺’很多錢(qián)的”。原來(lái)，作為南半球的高福利國(guó)家，澳大利亞的福利待遇一點(diǎn)也不比北歐幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家差。為了鼓勵(lì)生育，政府和單位都用金錢(qián)和假期獎(jiǎng)勵(lì)和幫助家庭。澳大利亞政府實(shí)施每次最多18周的帶薪產(chǎn)假政策，表姐將18周拆分成36周，雖然每周的薪水減半，但自己的產(chǎn)假可以延長(zhǎng)到2年，即使36周之后自己還想休假，單位也不會(huì)解雇她，只不過(guò)不享受薪水而已;而政府連續(xù)18周會(huì)每周給予500澳元的獎(jiǎng)勵(lì)。小侄子上幼兒園后，費(fèi)用父母只需出一半，另外一半由政府補(bǔ)給幼兒園。已經(jīng)拿到綠卡的表姐，還考慮著準(zhǔn)備明年給小侄子添個(gè)弟弟或是妹妹。

盡管心疼表姐，姨媽說(shuō)起表姐在澳大利亞的生產(chǎn)經(jīng)歷還是非常鼓勵(lì)表姐繼續(xù)懷二胎。在澳大利亞，生產(chǎn)住院期間，表姐幾乎一分錢(qián)沒(méi)花，每天除了助產(chǎn)護(hù)士照顧，住院醫(yī)生還會(huì)進(jìn)行細(xì)致的例行檢查，并配有專(zhuān)業(yè)的護(hù)工配送一日三餐。在醫(yī)院候診期間，基本不用排隊(duì)，只要事先和診所約好，基本剛到醫(yī)院就可以看病了。曾經(jīng)是職業(yè)女性的表姐，沒(méi)定居澳洲之前曾經(jīng)信誓旦旦地告訴我堅(jiān)決只生一個(gè)寶寶，如今她卻決定安心做個(gè)全職媽媽了。

丹麥：全面人性化的母嬰保健福利

充裕的產(chǎn)假和生育津貼，且無(wú)需額外納稅

政府為孕產(chǎn)期保健檢查買(mǎi)單

外出留學(xué)，租房子是每個(gè)留學(xué)生最頭疼的事情。特別是作為學(xué)生，想要申請(qǐng)政府的“廉租房”，在慢性子的歐洲通常需要等上好幾個(gè)月，有的時(shí)候，“到手的鴨子，也會(huì)在眼前飛走”，我的朋友就曾經(jīng)在丹麥遇到這樣的事情。起因是政府優(yōu)先將房子安排給了一位孕婦，工作人員向他解釋說(shuō)這是丹麥政府孕產(chǎn)期福利的一部分。盡管在朋友圈吐槽自己不夠幸運(yùn)，朋友還是一直感慨丹麥的母嬰保健真的挺人性化的。

作為北歐高福利國(guó)家典型的丹麥，人口老齡化問(wèn)題十分嚴(yán)重，甚至被人們稱(chēng)作“正在死去的國(guó)家”。為了鼓勵(lì)人們生育，政府不僅為產(chǎn)婦和奶爸提供了充裕的產(chǎn)假和生育津貼，還提供了極其完善周到的母嬰保健。在丹麥，懷孕后一系列保健檢查、生產(chǎn)費(fèi)用都是政府買(mǎi)單;寶寶滿周歲后，還會(huì)有政府付費(fèi)的護(hù)士定期上門(mén)探訪;你甚至不需要為孩子的奶粉和尿布花錢(qián)，領(lǐng)取生育津貼后，一直都不需要再行納稅。這樣處處以人為本的母嬰福利，真是羨煞旁人，以至于正在準(zhǔn)備結(jié)婚生子的朋友調(diào)侃地在微信上回復(fù)：“丹麥，我來(lái)啦！”

瑞典：政府為鼓勵(lì)生育“無(wú)所不用其極”

首個(gè)立法規(guī)定父親可休產(chǎn)假

休假越多獎(jiǎng)金越高，最高可領(lǐng)取135000克朗

歐洲高度人性化的福利政策一直是大家津津樂(lè)道的話題。一次外出游玩，一群人閑聊，一個(gè)來(lái)自瑞典的同學(xué)曾經(jīng)調(diào)侃地告訴我們：“你們知道嗎，為了鼓勵(lì)生育，我們?nèi)鸬溆袀€(gè)議員還鼓勵(lì)電視臺(tái)多放色情節(jié)目吶！”好吧，看來(lái)歐洲為了鼓勵(lì)生育還真是“無(wú)所不用其極”。

不過(guò)，瑞典政府在鼓勵(lì)生育上所下的功夫，的確令大多數(shù)國(guó)家自嘆不如。瑞典政府認(rèn)為，生寶寶不是媽媽一個(gè)人的事兒，父親也必須承擔(dān)責(zé)任。作為世界上第一個(gè)立法對(duì)男性休產(chǎn)假做出規(guī)定的國(guó)家，瑞典語(yǔ)里甚至有一個(gè)專(zhuān)門(mén)的單詞“papaleding”叫做“父親休產(chǎn)假”。為了鼓勵(lì)父親多休產(chǎn)假，瑞典的社會(huì)保障部門(mén)還設(shè)立了獎(jiǎng)金，在休夠法定的60天產(chǎn)假后，父母每多休30天產(chǎn)假，就可多領(lǐng)取3000克朗獎(jiǎng)金，如果父親和母親在休產(chǎn)假上做到“完全平等”，即每人休假240天，這對(duì)父母可領(lǐng)取135000克朗的最高獎(jiǎng)金。

難怪在歐洲街頭，經(jīng)?？梢钥吹健皫洑狻钡哪贪郑浦鴭雰很?chē)，裝著奶瓶，帶孩子曬太陽(yáng)、逛公園。此外，根據(jù)瑞典法律規(guī)定，準(zhǔn)媽媽們可以在預(yù)產(chǎn)期前7周開(kāi)始休預(yù)產(chǎn)假，在孩子8歲或讀完小學(xué)一年級(jí)之前，父母可以將自己的工作時(shí)間縮短最多四分之一，比如，如果每天需要工作8個(gè)小時(shí)，帶孩子的爸爸媽媽每天就只需要工作6個(gè)小時(shí)。

西班牙：生娃兒就送伊比利亞小奶豬

生育孩子的父母每個(gè)月可享受三百歐元補(bǔ)貼

在腦洞大開(kāi)這一點(diǎn)上，西班牙也不甘示弱，2003年的時(shí)候，西班牙的一個(gè)小鎮(zhèn)推出了一項(xiàng)史上最萌的生育鼓勵(lì)政策：每生一個(gè)寶寶就獎(jiǎng)勵(lì)一頭價(jià)值300美元的伊比利亞小奶豬。暫且不論這萌萌噠小豬有多大的吸引力，公共部門(mén)能頒布這樣的“怪政策”，這著實(shí)說(shuō)明西班牙的人口問(wèn)題很“捉急”。

事實(shí)上，由于經(jīng)濟(jì)、歷史和觀念的原因，西班牙的生育率逐年下降，人口老齡化問(wèn)題十分嚴(yán)峻，西班牙政府為了鼓勵(lì)年輕人生育，對(duì)生育孩子的父母每個(gè)月補(bǔ)貼三百歐元，生育的子女越多，補(bǔ)貼的額度就越大。后來(lái)，去西班牙游玩才知道，這個(gè)小鎮(zhèn)盛產(chǎn)火腿，一頭伊比利亞小豬的身價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一個(gè)寶寶一年的尿布花銷(xiāo)?？磥?lái)鼓勵(lì)生育也要“因地制宜”，什么接地氣，就給民眾帶去什么。

美國(guó)：順其自然，穩(wěn)步增長(zhǎng)

生娃多少由個(gè)人腰包決定，但政府會(huì)對(duì)低收入家庭予以補(bǔ)助

年輕移民令老齡化趨勢(shì)得以緩解

與其他幾個(gè)歐洲國(guó)家不同，今天的美國(guó)人口生育政策基本上是隨遇而安、順其自然。美國(guó)不直接干預(yù)人口規(guī)模和人口增長(zhǎng)，現(xiàn)行的人口政策旨在一定程度保持人口的“靜止”，每個(gè)州的人口生育政策由其自己決定。作為全球經(jīng)濟(jì)總量最大的國(guó)家，在全球發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀醵枷萑腴L(zhǎng)期停滯或負(fù)增長(zhǎng)的背景下，過(guò)去十年間，美國(guó)的人口仍較1990-2000年增長(zhǎng)了9.7%。這在世界人口史上，也是一個(gè)特例。

美國(guó)之所以能在總體生育率下降的大環(huán)境下還保持穩(wěn)步的增長(zhǎng)，與美國(guó)雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力息息相關(guān)。眾所周知，美國(guó)是世界上移民人口最多的國(guó)家，隨著移民的不斷增加，特別是年輕移民的增加，盡管美國(guó)人口增長(zhǎng)率有所下降，但仍保持在一定水平，人口數(shù)量?jī)H次于印度。雖然今天的美國(guó)已經(jīng)踏入老齡化社會(huì)，但大量年輕移民的補(bǔ)充讓美國(guó)老齡化得以緩和。因此不需要強(qiáng)制的人口生育政策，美國(guó)的人口也能適當(dāng)保持在恒定的水平。

目前，在美國(guó)生幾個(gè)娃大多還是由個(gè)人的腰包決定，但政府會(huì)適當(dāng)對(duì)低收入家庭予以補(bǔ)助。在社會(huì)政策方面，美國(guó)曾經(jīng)一度禁止墮胎，29個(gè)州只有產(chǎn)婦遇到生命危險(xiǎn)才允許人工流產(chǎn);在稅收上，美國(guó)政府給予每個(gè)家庭相應(yīng)的個(gè)人所得稅抵扣，子女越多的家庭得到的抵扣越多;低收入家庭的子女能夠得到政府相應(yīng)的補(bǔ)助，還可以享受政府的“廉租房”，看病享受醫(yī)療救助，定期領(lǐng)取免費(fèi)的食物券。

（宋連群薦自《北京青年報(bào)》）

責(zé)編：小側(cè)