調(diào)解在前 司法在后
——廣東“法院+工會”解決勞資糾紛工作記事

文_林曄晗 吁青 王創(chuàng)輝

近年來，在“堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面”改革的實踐中，廣東借助工會組織力量，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，探索出了自己的路徑與經(jīng)驗。

為調(diào)解效率按下“快進鍵”

律師鄭殿國這次來深圳市福田區(qū)人民法院，并不是為了代理案件，而是以工會派駐法院專職調(diào)解律師的身份，過來調(diào)解一宗勞動爭議。

調(diào)解很順利，不到一天時間，鄭殿國就為外來務工人員譚某向前“東家”要回了欠薪3.6萬元。“以調(diào)解解決勞動糾紛，速度快、效率高，特別在欠薪糾紛中，更受被欠薪者的‘青睞’?！睆膭趧訝幾h調(diào)解工作室出來，鄭殿國心里很有成就感。

近年來，廣東民商事案件快速增長，特別是勞動關(guān)系糾紛呈現(xiàn)日益多元化趨勢。如何發(fā)揮“非訴訟”糾紛解決機制的重要作用？這已是擺在廣東法院面前的一道“必答題”。

曾在佛山某衛(wèi)浴銷售公司打工的廖阿姨，工作期間不小心受了傷，就賠償這事，一直耗了大半年也沒下文。

一審判決下來，廖阿姨不服，要打二審。剛到二審法院的立案窗口，廖阿姨就被“攔”了下來。攔下她的，是佛山市中級人民法院勞動爭議訴調(diào)對接工作室的駐點律師。

不曾想，一番調(diào)解，煩心許久的糾紛如愿解決了?！斑@調(diào)解室真是高效，不然這錢哪能這么快拿回來?！蹦玫劫r償款的廖阿姨，心里喜滋滋的。

廣東省高級人民法院立案庭庭長李忠銘說：“訴調(diào)對接工作室發(fā)揮了律師的專業(yè)特長，讓勞動者不經(jīng)訴訟程序就獲得法律服務，法院的參與更是為調(diào)解合法性裝上了保險鎖?！?/p>

早在2016年10月，廣東高院就與省總工會探索由工會委派專業(yè)律師駐點法院調(diào)解勞動爭議的新機制，并聯(lián)合出臺了配套制度。而全省首批勞動爭議訴調(diào)對接工作室，正是落戶在佛山兩級法院。

糾紛快速解決，雙方當事人滿意，讓調(diào)解律師許文華很是感觸：“以前與用人單位協(xié)調(diào)，即便法理依據(jù)充分，協(xié)調(diào)難度也很大?！倍砉{(diào)解，有時候一上午就調(diào)解了兩起。

2017年11月，廣東高院將佛山試點經(jīng)驗推廣至廣州、深圳等多家法院。2018年3月，還會同省總工會、省企業(yè)聯(lián)合會等單位，為暢通爭議多元化處理渠道、提升爭議處理能力等方面出臺文件。

廣東省總工會副主席張振飚表示，調(diào)解工作室為工會更好地維護勞動者權(quán)益提供了權(quán)威有效的平臺，相當于為勞動爭議化解按下了“快進鍵”。

將矛盾化解在萌芽狀態(tài)

想起上個月工人們離開時的笑容，懷集縣人民法院立案庭庭長梁雁飛心里一直覺得欣慰。

在肇慶市冷坑鎮(zhèn)一家工地干活的老李，賺的本是辛苦錢，可到頭來，老板卻連工資都發(fā)不出。工人們鬧了幾次，老板話說得漂亮，就是見不到錢。一氣之下，工人們“押”著老板到懷集法院，要法院主持公道。

在征得當事人同意后，梁雁飛決定通過訴調(diào)對接快速化解糾紛。一個上午，梁雁飛和調(diào)解員分兩頭跟雙方溝通協(xié)商，工地老板最終同意分期支付，并簽了調(diào)解協(xié)議。

“要不是法院，我們可就真白干了！”司法確認文書在手，老李和其他工人心里踏實了。

勞動爭議案件往往看似簡單，有的標的也不大，但存在“人數(shù)眾多、類型復雜、善后不易”等特點，處理不當不僅影響經(jīng)濟發(fā)展，還可能引發(fā)社會不穩(wěn)定。

李忠銘坦言，“法院+工會”的調(diào)解模式，避免了很多勞動糾紛進入實體審理和強制執(zhí)行程序，既節(jié)省司法資源，又化解社會矛盾。

跟懷集法院一樣，珠海市香洲區(qū)人民法院也處理過類似的集體勞資糾紛。珠海森華制衣廠近200名員工聚集到法院，要求廠方解決拖欠住房公積金問題。但訴求不歸法院管轄范圍，解釋說了不少，但員工就是圍在立案大廳不走。

最后還是工會安排工作人員介入，同時通知轄區(qū)鎮(zhèn)街相關(guān)部門，對員工們進行疏導。晚上11點，員工與廠方達成共識，廠方補繳公積金，員工們?nèi)耘f回崗工作。

部分簡單案件，只要當事人得到正確的法律指引，糾紛往往就能迎刃而解。將勞資糾紛化解端口前移、推動社會治理重心向基層下移、最大限度地將矛盾化解在萌芽狀態(tài)、及時修復勞資雙方的勞動關(guān)系……廣東法院把非訴糾紛解決機制挺在前面，為民營企業(yè)安心創(chuàng)業(yè)營造了安全穩(wěn)定的營商環(huán)境。

軟硬件全面提升

東莞市第二人民法院的鄧劍鋒法官，不久前遇到一宗棘手的跨境勞動爭議糾紛。爭議得以解決，“國際爭議解決及風險管理協(xié)會”駐東莞聯(lián)絡主任郭慧芳起了大作用。

香港籍的簡女士被東莞一家企業(yè)聘用，勞動合同簽了中英文兩個版本。到月發(fā)工資，簡女士發(fā)現(xiàn)工資“縮水”了。問題出在合同上，英文版合同約定的是稅后凈工資，中文版約定的則是稅前。

為了增加簡女士的安全感，工會請來了郭慧芳。調(diào)解采取視頻方式，但一開始雙方各不讓步，調(diào)解多次出現(xiàn)僵局。好在郭慧芳都能穩(wěn)住局面，才使得雙方最終握手言和?！皼]有郭慧芳這樣經(jīng)驗豐富的調(diào)解員，調(diào)解哪會這么順利?！编噭︿h說。

據(jù)了解，東莞市中級人民法院和市總工會聯(lián)合設立勞動爭議訴調(diào)對接工作室，并在全省率先探索“調(diào)裁審”一體化機制。2018年該市法院、工會、勞動仲裁機構(gòu)等共受理各類勞資糾紛56867件，最終進入訴訟程序的僅5540件。經(jīng)過近兩年半的實踐探索，廣東“法院+工會”訴調(diào)對接工作呈現(xiàn)良性發(fā)展態(tài)勢，各地創(chuàng)新“百花齊放”。

據(jù)統(tǒng)計，自從借助工會組織化解勞動爭議以來，截至今年2月底，廣東法院共計移送訴調(diào)對接平臺調(diào)解案件70869宗，調(diào)解成功46136宗，調(diào)解率達65.1%。

廣東高院常務副院長鐘健平表示：“下一步，廣東法院將繼續(xù)探索‘法院+工會’的糾紛解決機制，并在全省鋪開，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供司法服務保障?！?/p>