讓政策落地生根釋放“雙創(chuàng)”活力

在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下，我國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，“雙創(chuàng)”已經(jīng)成為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強發(fā)展新動力的重要抓手和突破口，取得了積極進展和明顯成效。

然而，與我國經(jīng)濟社會發(fā)展需求相比，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新仍屬于發(fā)展“短板”，特別是，現(xiàn)實中具有高潛質(zhì)、高成長性的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)活動比例依然偏低，與日益高漲的創(chuàng)業(yè)熱潮形成劇烈反差。重數(shù)量、輕質(zhì)量，創(chuàng)新性不足是當(dāng)前我國“雙創(chuàng)”的現(xiàn)狀和主要問題。此外，各地在“雙創(chuàng)”政策落實方面良莠不齊，政策支持效果還有待提高。只有切實落實“雙創(chuàng)”政策，讓“雙創(chuàng)”政策落地生根，積極鼓勵創(chuàng)新，才能推動“雙創(chuàng)”向更大范圍、更高層次、更深程度發(fā)展，才能使“雙創(chuàng)”成為發(fā)展新引擎和發(fā)展新動力，促進我國經(jīng)濟社會達(dá)到更高發(fā)展水平。

推進制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)成本。加大簡政放權(quán)的力度，為“雙創(chuàng)”創(chuàng)造更好的市場環(huán)境和制度環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力和市場主體活力。全面推進商事制度改革，精簡審批流程，簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)，打破地方、部門利益，深化科研體制改革，為科研人員“離崗創(chuàng)業(yè)”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，充分調(diào)動各層次人員的創(chuàng)業(yè)熱情。

解決政策落實的“最后一公里”，讓“雙創(chuàng)”政策落地生根。根據(jù)中國科協(xié)2015年“雙創(chuàng)”政策措施落實情況的第三方評估報告，雖然全國不少地方政府部門貫徹落實“雙創(chuàng)”政策措施迅速，政策效果得到一定釋放，但也存在一些突出的問題。部分地方在落實政策過程中出現(xiàn)求急、求快、求數(shù)量等現(xiàn)象，存在把數(shù)量當(dāng)政績、掛牌子走形式等問題。推進“雙創(chuàng)”工作，不僅要解決決策部署的“最先一公里”，更重要的是要解決政策落實的“最后一公里”，要在遵循“雙創(chuàng)”規(guī)律基礎(chǔ)上，以創(chuàng)業(yè)者的切身感受衡量政策落實成效，讓“雙創(chuàng)”政策發(fā)揮應(yīng)有效果。

積極營造創(chuàng)新文化，培養(yǎng)企業(yè)家精神和全社會創(chuàng)新基因。積極營造崇尚創(chuàng)新、容忍失敗的社會創(chuàng)新文化，鼓勵社會成員創(chuàng)新活動，樹立尊重首創(chuàng)、對創(chuàng)新者寬容的社會氛圍，給創(chuàng)新者提供良好的法規(guī)、政策保障和輿論導(dǎo)向，提高全民族的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神。積極鼓勵創(chuàng)新思想，打破墨守成規(guī)、固步自封的思維方式，進一步完善創(chuàng)新體制機制和政策環(huán)境，培育創(chuàng)新思想和創(chuàng)新行為的生存土壤。著力培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者的企業(yè)家精神，形成一大批具有寬廣視野、遠(yuǎn)大抱負(fù)、重實業(yè)、重實干、勇于創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者群體，推動“雙創(chuàng)”活動的深入開展。李平