堅(jiān)定不移地走群眾路線，推進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定

摘要：黨的群眾路線是中國(guó)化的馬克思主義工作路線和工作方法，是馬克思主義關(guān)于群眾問(wèn)題的世界觀與方法論的集中體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在自身實(shí)際工作中堅(jiān)持走群眾路線，一切為了群眾，相信群眾、依靠群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去的實(shí)踐。只有堅(jiān)持不懈的走群眾路線，才能密切聯(lián)系群眾，推進(jìn)各民族共同發(fā)展與穩(wěn)定；才能促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

關(guān)鍵詞：群眾路線 發(fā)展與穩(wěn)定 社會(huì)和諧 中國(guó)夢(mèng)

中國(guó)自古以來(lái)是一個(gè)統(tǒng)一的、多民族的國(guó)家，華夏文明五千余年，各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化紛繁多樣，共同構(gòu)建了一個(gè)多元體系的中華民族、共同促進(jìn)著中國(guó)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。馬克思主義講，人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是社會(huì)物質(zhì)和精神財(cái)富的創(chuàng)造者。而各族人民在社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的歷程中，起到主導(dǎo)作用。由此，堅(jiān)定不移地走人民群眾路線，這是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)中制勝的法寶，要在新形勢(shì)下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大；要帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾發(fā)展致富，把解決好群眾的利益問(wèn)題作為堅(jiān)持群眾路線的重要內(nèi)容，維護(hù)好群眾合法權(quán)益。[1]

1 在少數(shù)民族地區(qū)堅(jiān)持走群眾路線

中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國(guó)家。這個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期歷史發(fā)展而形成的，是中華各民族人民共同締造的。在不斷的民族交流融合中，中國(guó)逐漸發(fā)展成為一個(gè)統(tǒng)一的多民族國(guó)家。朝代不斷更迭、歷史不斷進(jìn)步，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持走人民群眾路線，取得了一個(gè)又一個(gè)的輝煌成就，構(gòu)建起了具有中國(guó)特色的人民民主專政的社會(huì)主義社會(huì)國(guó)家。至秦漢以來(lái)，中國(guó)就是一個(gè)統(tǒng)一的多民族的國(guó)家，雖天下大勢(shì)“久合必分、分久必合”，但縱觀中國(guó)歷史發(fā)展軌跡不難看出，統(tǒng)一與多民族化的國(guó)家一直是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史主流，而在這分分合合的歷史進(jìn)程中，民族與民族之間共同交往、文化交匯、不斷融合，才形成了今天一個(gè)富有多樣性文化的中國(guó)社會(huì)。

1.1 群眾路線的產(chǎn)生：中國(guó)古代傳統(tǒng)的“民本思想”是群眾路線最早的歷史淵源。民本思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化是傳統(tǒng)政治思想中重要的組成部分。民本思想在于明確統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)力來(lái)源和政治責(zé)任，在執(zhí)政過(guò)程中注意順民心，從民欲，認(rèn)識(shí)到人心的向背決定著一個(gè)朝代的強(qiáng)弱、興衰和存亡。它是中國(guó)古代適應(yīng)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)和社會(huì)發(fā)展水平的一種進(jìn)步的思想。[2]

近代的群眾路線來(lái)自馬克思主義經(jīng)典作家的群眾觀。在國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上，馬克思主義經(jīng)典作家非常重視黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題，重視做好群眾工作。馬克思、恩格斯、列寧提出的一系列關(guān)于黨和人民群眾關(guān)系的理論觀點(diǎn)，構(gòu)成了馬克思主義群眾觀的基本內(nèi)容。

中國(guó)近代社會(huì)的群眾路線。在《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中第一次提出了“群眾路線”這個(gè)概念。群眾路線是黨的根本工作路線。以毛澤東為代表的中共領(lǐng)導(dǎo)人，總結(jié)大革命失敗的教訓(xùn)，為推翻壓迫在中國(guó)人民身上的新民主主義革命時(shí)期三座大山所提出。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成了一切為了群眾、一切依靠群眾和從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾工作路線。

1.2 群眾路線是民族地區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的不竭動(dòng)力：我國(guó)是一個(gè)多災(zāi)多難的國(guó)家，少數(shù)民族地區(qū)作出巨大的貢獻(xiàn)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民的反帝反封的斗爭(zhēng)。中國(guó)共產(chǎn)黨在第五次反圍剿失敗后，紅軍不得不進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。長(zhǎng)征所經(jīng)途中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持貫徹人民群眾路線，得到全國(guó)各族人民極大地支持與幫助。毛澤東同志曾說(shuō)，“長(zhǎng)征是歷史紀(jì)錄的第一次，長(zhǎng)征是宣言書，長(zhǎng)征是宣傳隊(duì)，長(zhǎng)征是播種機(jī)?！盵3]這些工作的對(duì)象都是廣大群眾。紅軍爬雪上、過(guò)草地，經(jīng)過(guò)少數(shù)民族地區(qū)，在少數(shù)積極宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨方針政策，不拿群眾一針一線。少數(shù)民族群眾紛紛踴躍參軍支持中國(guó)革命，如彝族首領(lǐng)小葉丹支持劉伯承通過(guò)彝區(qū)。正是由于黨在途經(jīng)少數(shù)民族地區(qū)堅(jiān)持走群眾路線，大力宣傳，保持優(yōu)良作風(fēng)，為中國(guó)社會(huì)革命進(jìn)步播下了火種，才為新中國(guó)建立提供廣泛的群眾基礎(chǔ)。長(zhǎng)征期間，盡管中國(guó)共產(chǎn)黨人當(dāng)時(shí)對(duì)群眾路線尚未做出定型的表述，但是群眾路線的主要內(nèi)容都得到了徹底的貫徹，創(chuàng)造了貫徹執(zhí)行黨的群眾路線最為典型的經(jīng)驗(yàn)。其實(shí)，紅軍長(zhǎng)征的勝利，從根本上說(shuō)，就是黨的群眾路線的勝利。

1949年《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中明確規(guī)定：“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，實(shí)行民族區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機(jī)關(guān)?！焙髞?lái)，民族區(qū)域自治又明確載入歷次憲法，成為我國(guó)的一項(xiàng)重要政治制度。這一政策是黨和國(guó)家堅(jiān)持走群眾路線，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族人民群眾、少數(shù)民族地區(qū)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。

2 阿壩州地區(qū)當(dāng)前群眾工作的主要任務(wù)及其特點(diǎn)

在中共中央的指導(dǎo)下，全國(guó)各地掀起走群眾路線的工作要求，各省市自治區(qū)在中央領(lǐng)導(dǎo)下積極開(kāi)展群眾工作教育活動(dòng)。深入明確當(dāng)前群眾工作主要任務(wù)、根據(jù)各個(gè)地方實(shí)際情況，貫徹和落實(shí)群眾工作。這需要明確當(dāng)前阿壩州地區(qū)的群眾工作的主要任務(wù)、基本特點(diǎn)和原則。

2.1 當(dāng)前阿壩州群眾工作的主要任務(wù)：群眾工作無(wú)小事，努力解決阿壩群眾關(guān)心的問(wèn)題。作為一個(gè)地方自治州，地方性的政策必須以阿壩州現(xiàn)實(shí)客觀實(shí)際進(jìn)行針對(duì)性的決策，始終要圍繞著阿壩州群眾滿不滿意、愿不愿意來(lái)開(kāi)展工作。積極穩(wěn)妥地解決阿壩地區(qū)群眾最關(guān)心的問(wèn)題，如物價(jià)、醫(yī)療、社保等。堅(jiān)持政府工作人員走基層，進(jìn)一步了解阿壩州區(qū)內(nèi)各個(gè)地方的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展?fàn)顩r，以及阿壩州地區(qū)人民群眾對(duì)黨政機(jī)關(guān)的新期待，使黨政機(jī)關(guān)能根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娖诖龀黾皶r(shí)有效的回應(yīng)，更好的維護(hù)阿壩地區(qū)群眾的根本利益。

團(tuán)結(jié)阿壩州少數(shù)民族群眾，走互助協(xié)作的群眾路線。堅(jiān)持走群眾路線，努力做好區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾工作，拉近區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾同黨和政府的關(guān)系，進(jìn)一步增進(jìn)區(qū)內(nèi)各民族之間的團(tuán)結(jié)互助良好關(guān)系，將區(qū)內(nèi)少數(shù)民族緊緊團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍。做到互信互利，推動(dòng)區(qū)內(nèi)各少數(shù)民族的綜合穩(wěn)定發(fā)展。孤立分裂勢(shì)力和民族分裂份子，黨和政府通過(guò)大力宣傳、堅(jiān)持走群眾路線，使區(qū)內(nèi)群眾明確、認(rèn)清這一小部分人的真實(shí)面目，從而自覺(jué)地達(dá)到抵制與孤立這一部分人。

組織帶領(lǐng)阿壩州地區(qū)人民群眾維護(hù)自治州地區(qū)的治安與社會(huì)大局的穩(wěn)定。通過(guò)宣傳教育、發(fā)動(dòng)組織群眾工作，團(tuán)結(jié)區(qū)內(nèi)少數(shù)民族和漢族同胞共同維護(hù)區(qū)內(nèi)社會(huì)治安和社會(huì)大局的穩(wěn)定。地方黨和政府機(jī)關(guān)，在群眾工作中起到橋梁作用，在這座橋梁上建立起互信互利互惠的通道，可以有效地防止一些極端暴力事件的發(fā)生。2014年3月1日21時(shí)20分左右在云南省昆明市昆明火車站發(fā)生的一起由新疆分裂勢(shì)力組織策劃的無(wú)差別砍殺事件。事件發(fā)生初期時(shí)媒體稱之為“昆明火車站砍殺”，截至3月2日18時(shí)00分，已造成29死143傷，已有10名遇難者和多名受傷者名單被公布。悲劇事件的對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大地威脅和傷害，“昆明火車站砍殺”造成的近200人傷亡，這是對(duì)生命漠視、對(duì)法制的踐踏。社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，是一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的重要前提。民族地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧關(guān)系著社會(huì)全局，關(guān)系著地區(qū)與國(guó)家的繁榮昌盛，穩(wěn)定和諧是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

2.2 政策性指導(dǎo)、宣傳為主要特點(diǎn)：群眾工作需要根據(jù)各地方的實(shí)際情況進(jìn)行，針對(duì)性的做好群眾問(wèn)題分析是做好群眾工作的前提。政策性指導(dǎo)將變得更強(qiáng)。從歷史和政治角度講，維護(hù)阿壩州地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)。受自然條件的影響，阿壩藏族羌族自治州地處青藏高原東南緣，橫斷山脈北端與川西北高山峽谷的結(jié)合部，位于四川省西北部，緊鄰成都平原。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口集聚程度相對(duì)平原地區(qū)較為分散、交通信息相對(duì)落后，又緊鄰西藏、甘肅、青海，民族成分相對(duì)復(fù)雜，還涉及宗教信仰等問(wèn)題。黨和政府機(jī)關(guān)如何去區(qū)分人民內(nèi)部矛盾與敵我矛盾、宗教問(wèn)題與民族問(wèn)題，隱性斗爭(zhēng)與顯現(xiàn)斗爭(zhēng)這三大問(wèn)題，相互穿插在當(dāng)前阿壩州的群眾工作中。在面對(duì)具有較強(qiáng)政治性問(wèn)題時(shí)，需要有準(zhǔn)確把握問(wèn)題的全局性能力。

3 加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)在阿壩州群眾工作的對(duì)策，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定與社會(huì)發(fā)展

在解決群眾關(guān)系問(wèn)題時(shí)，需及時(shí)謹(jǐn)慎，正確掌握問(wèn)題的起因，把握問(wèn)題發(fā)展可能的走向。做好阿壩州地方的群眾工作，維護(hù)好地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展，要求黨和政府機(jī)關(guān)見(jiàn)微知著，盡可能地做到未雨綢繆、防微杜漸。

3.1 加強(qiáng)阿壩州地區(qū)群眾工作的預(yù)見(jiàn)性、時(shí)效性：在阿壩州群眾工作中，黨和政府機(jī)關(guān)，需要積極掌握阿壩人民關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，積極引導(dǎo)主流思想，掌控事態(tài)、群眾思想走向，宣揚(yáng)社會(huì)正能量。提高阿壩州黨和政府在應(yīng)對(duì)各種突發(fā)性時(shí)間的控制能力和應(yīng)變能力。加大對(duì)高科技現(xiàn)代化通訊設(shè)備的投入，建立覆蓋全州的靈敏、高效、暢通信息通訊網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)關(guān)注阿壩州人民主流思想走勢(shì)，在突發(fā)事件上防范于未然。同時(shí)在一些突發(fā)性的事件上，政府采取行動(dòng)應(yīng)及時(shí)有效、富于針對(duì)性。在2013年4月20日蘆山地震，快速收集相關(guān)信息，通過(guò)網(wǎng)站、微博、手機(jī)報(bào)等新興媒體，及時(shí)對(duì)外發(fā)布我州奔赴寶興、蘆山等地震災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)信息。

3.2 提高思想認(rèn)識(shí)，大力宣傳，唱好和諧主旋律：做好阿壩州地區(qū)的群眾工作需要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)及其工作人員的愛(ài)民意識(shí)，堅(jiān)持走群眾工作路線。在州內(nèi)廣泛的開(kāi)展愛(ài)國(guó)愛(ài)州主體教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大州內(nèi)少數(shù)民族群眾真正的感受到黨和政府對(duì)他們的關(guān)懷。此外，在群眾工作中，要充分的了解廣大區(qū)內(nèi)人民群眾的利益需求，通過(guò)各種行之有效的政策和措施，改善、提高他們的生活水平質(zhì)量。解決他們急需解決的困難、問(wèn)題。

加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育，激發(fā)銘恩奮進(jìn)熱情。緊跟當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，圍繞重大主題，策劃組織專題活動(dòng)，引導(dǎo)全州人民堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育；加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，提升社會(huì)文明程度，唱好社會(huì)和諧穩(wěn)定大篇章。[4]培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法制，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，著力提升全社會(huì)文明程度。深入實(shí)施公民道德實(shí)踐工程，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入群眾教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程；堅(jiān)持文化為民惠民，推進(jìn)阿壩文化繁榮發(fā)展。推進(jìn)文化為民惠民，著力構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，努力讓農(nóng)牧民群眾享有健康豐富的精神文化生活。構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，滿足群眾精神文化需求。全力實(shí)施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）綜合文化站、文化信息資源共享等公共文化服務(wù)體系。完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，為滿足農(nóng)牧民群眾的精神文化需求提供最基本的硬件保障。發(fā)展群眾文化事業(yè)，豐富群眾精神生活不斷滿足全區(qū)廣大群眾精神文化需求。深入開(kāi)展“掃黃打非”，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)文化市場(chǎng)秩序。

4 結(jié)語(yǔ)

馬克思主義講，人民群眾是實(shí)踐的主體。走人民群眾路線是構(gòu)建和諧美麗阿壩，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必然要求。然而，構(gòu)建和諧美麗阿壩，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”不是一朝一夕的激動(dòng)，需要各族人民在長(zhǎng)期的社會(huì)改革、建設(shè)中艱苦努力。這需要全區(qū)人民在黨和政府的英明指導(dǎo)下，同心協(xié)力、艱苦奮斗來(lái)完成。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《毛澤東選集》第1卷，人民出版社，1991年版，第615頁(yè).

[4]顧華詳.論民族地區(qū)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的法治建設(shè).湖南財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)[J].2014（02）

（西華大學(xué)政治學(xué)院）