知形明勢破堅(jiān)冰 精準(zhǔn)施策開好局

“十二五”順利收官，“十三五”揚(yáng)帆起航。

2015年12月31日，為期兩天的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議圓滿閉幕。這次會(huì)議是山西站在新的歷史起點(diǎn)上，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆七次全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面深化改革，推動(dòng)“六大發(fā)展”，決勝全面小康的一次重要會(huì)議。會(huì)議回顧總結(jié)2015年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前面臨的形勢，明確提出了2016年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，對(duì)于全省上下統(tǒng)一思想、凝聚力量、銳意進(jìn)取，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開好局、起好步，具有十分重大的意義。

2015年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的困難局面，省委、省政府堅(jiān)持一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全面推進(jìn)“六大發(fā)展”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、小幅增長態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在克服困難中奮力前行。在近年來罕見的不利形勢下，取得這樣的成績實(shí)屬不易。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。做好經(jīng)濟(jì)工作，貴在把握規(guī)律、因勢而謀、順勢而為。冷靜觀察可知，2016年國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，市場需求不振對(duì)我省的影響仍將繼續(xù)；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，去產(chǎn)能、去庫存的任務(wù)十分艱巨；經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的財(cái)政收入下降、產(chǎn)能過剩等各類風(fēng)險(xiǎn)加大，逐漸向民生和社會(huì)領(lǐng)域傳導(dǎo)。一切均表明，當(dāng)前山西正處于改革開放以來發(fā)展最困難時(shí)期，改革發(fā)展穩(wěn)定的形勢比以往更為復(fù)雜、任務(wù)比以往更為繁重，必須統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，積極作為、有效應(yīng)對(duì)。

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。辯證地看，我省發(fā)展也正在聚集起諸多積極的因素，需要我們從危機(jī)中看到亮點(diǎn)，在困局中看到前景，從不確定性中把握確定性。這就需要著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動(dòng)能，統(tǒng)籌推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展、廉潔和安全發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好開局。

我國發(fā)展已從由原來加快發(fā)展速度的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機(jī)遇，由原來規(guī)模快速擴(kuò)張的機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機(jī)遇。面對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的深刻變化，我們要牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)，在非常之時(shí)，施非常之策、出非常之力、行非常之舉，上下一心，迎難而上，精準(zhǔn)施策，全力攻堅(jiān)。

要堅(jiān)持一個(gè)總目標(biāo)不動(dòng)搖。到2020年，我省與全國同步全面建成小康社會(huì)，廣大農(nóng)村特別是貧困地區(qū)與全省同步全面建成小康社會(huì)。

要努力做好兩篇大文章。做好煤與非煤兩篇文章，努力化解“一煤獨(dú)大”和產(chǎn)能過剩，有效突破煤炭困局和資源型經(jīng)濟(jì)困局，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)水平的“雙中高”。

要在“三個(gè)著力”上下功夫。著力全面深化改革，著力加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力擴(kuò)大對(duì)外開放，尤其要在科技創(chuàng)新、金融振興、民營經(jīng)濟(jì)“三個(gè)突破”上狠下功夫。

要深入實(shí)施“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”。要發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)抓機(jī)遇；抓住機(jī)遇，創(chuàng)造需求；根據(jù)需求，創(chuàng)新供給；圍繞供給，創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。以新機(jī)遇、新需求、新供給，培育新動(dòng)力、厚植新優(yōu)勢。

要重點(diǎn)從五個(gè)方面擴(kuò)大開放。積極參與“一帶一路”建設(shè)；主動(dòng)融入京津冀、環(huán)渤海；面向周邊加強(qiáng)區(qū)域合作和沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)；面向中部深度對(duì)接中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)中部崛起；面向全球推動(dòng)“以煤會(huì)友”，實(shí)現(xiàn)黑色煤炭綠色發(fā)展、高碳資源低碳發(fā)展。

要全力實(shí)施六項(xiàng)攻堅(jiān)。一是化解過剩產(chǎn)能攻堅(jiān)。重點(diǎn)是化解煤炭過剩產(chǎn)能，促進(jìn)煤炭行業(yè)脫困轉(zhuǎn)型，把煤電能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)國有骨干企業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)，為改善民生和可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。三是精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。舉全省之力，匯全社會(huì)之財(cái)，集全民之智，多措并舉，艱苦奮斗，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力解決好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、居民增收、社保托底等民生問題，兌現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善的承諾。四是轉(zhuǎn)型綜改攻堅(jiān)。以綜改區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制，敢于突破障礙，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和治理能力現(xiàn)代化提供制度保證。五是科技創(chuàng)新攻堅(jiān)。以科技創(chuàng)新城建設(shè)為平臺(tái)，聚焦煤基、低碳、綠色主題，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力。六是生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)。著力解決大氣污染、水污染、土壤污染等突出環(huán)境問題和地質(zhì)沉陷等生態(tài)突出問題，加快建設(shè)美麗山西。

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。2016年經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，“十三五”開局改革發(fā)展任務(wù)繁重緊迫。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，我們既要學(xué)會(huì)“怎么看”，更要懂得“怎么干”，用新常態(tài)調(diào)整新狀態(tài)，借新使命建立新作為。讓我們切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委十屆七次全會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神上來，正視困難、迎難而上，苦干實(shí)干、奮勇拼搏，向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿Α⑾蜷_放要空間，以更大的決心和毅力打破堅(jiān)冰、實(shí)現(xiàn)突圍，奮力譜寫全面建成小康社會(huì)的新篇章！