基于SWOT分析的廣西“渝桂新”南向通道建設(shè)對策研究

尚書山

摘要： 當(dāng)前，廣西正全力打造“向海經(jīng)濟(jì)”，“渝桂新”南向通道的誕生，既符合國家賦予廣西的“三大定位”又滿足廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪開放開發(fā)的升級需要。作為“渝桂新”南向通道的節(jié)點，廣西的南向通道建設(shè)尤為重要。文章采用SWOT分析的方法，對廣西“渝桂新”南向通道建設(shè)進(jìn)行綜合分析，結(jié)果表明：廣西“渝桂新”南向通道建設(shè)總體上是優(yōu)勢大于劣勢，機(jī)會大于挑戰(zhàn)。最后給出了廣西“渝桂新”南向通道建設(shè)的對策。

Abstract： Nowadays， Guangxi is sparing no effort to make "Seaward economy"， the birth of "Chongqing-Guangxi-Singapore" south channel not only accords with the " Three orientations" given by the country， but also meets the updating needs of new-round open development in Beibu Gulf economic zone. As the "Chongqing-Guangxi-Singapore" south channel node， Guangxi south channel's construction is very significant. The article adopts SWOT analysis to comprehensively analyse the construction of "Chongqing-Guangxi-Singapore" south channel， the result shows that the advantages of the construction of "Chongqing-Guangxi-Singapore" south channel in Guangxi outweigh the disadvantages， and its opportunities are greater than challenges. Finally， it also gives some strategies of building

"Chongqing-Guangxi-Singapore" south channel in Guangxi.

關(guān)鍵詞： SWOT分析；“渝桂新”南向通道；建設(shè)

Key words： SWOT analysis；"Chongqing-Guangxi-Singapore" south channel；construction

中圖分類號：F531.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）11-0007-02

0 引言

“渝桂新”國際聯(lián)運通道，是指從重慶出發(fā)，利用鐵路運輸，經(jīng)貴陽、南寧到北部灣港，實現(xiàn)向南經(jīng)海運至新加坡及全球，向西北連接川渝地區(qū)及“渝新歐”通道，是一條兼具內(nèi)外貿(mào)功能的國際海鐵聯(lián)運大通道，也是中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通項目“南向通道”的重要組成部分，通道全長4080公里。作為南向通道的重要節(jié)點，廣西“渝桂新”南向通道建設(shè)既符合國家賦予廣西的“三大定位”又滿足廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪開放開發(fā)的升級需要。

SWOT分析法是由美國的管理學(xué)教授韋里克于20世紀(jì)80年代提出的，經(jīng)常被用于企業(yè)戰(zhàn)略制定、競爭對手分析等場合。文章通過對廣西“渝桂新”南向通道建設(shè)內(nèi)部具有的條件、外部面臨的環(huán)境進(jìn)行綜合分析，在此基礎(chǔ)上提出其建設(shè)對策。

1 廣西區(qū)域概況

廣西壯族自治區(qū)簡稱桂，地處祖國南疆，位于東經(jīng)104°26'-112°04'，北緯20°54'-26°24'之間，北回歸線橫貫全區(qū)中部。廣西區(qū)位優(yōu)越，南臨北部灣，面向東南亞，西南與越南毗鄰，東臨粵、港、澳，北連華中，背靠大西南。是西南地區(qū)最便捷的出海通道，也是中國西部資源型經(jīng)濟(jì)與東南開放型經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是中國與東盟之間唯一既有陸地接壤，又有海上通道的省區(qū)，在中國與東南亞的經(jīng)濟(jì)交往中占有重要地位。全區(qū)土地總面積23.67平方公里，占全國總面積2.47%。東西最大跨距約771公里，南北最大跨距約634公里。2016年，廣西全區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）18245.07億元，比上年增長7.3%。

2 廣西“渝桂新”南向通道建設(shè)的SWOT分析

2.1 優(yōu)勢

2.1.1 優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢

廣西南臨北部灣，面向東南亞，背靠“三南”（西南、中南、華南），處在“一帶一路”交匯對接和陸海統(tǒng)籌的重要節(jié)點、關(guān)鍵區(qū)域。過去的“十二五”期間，廣西綜合交通運輸體系建設(shè)成就巨大。全區(qū)鐵路營業(yè)總里程達(dá)到5086公里，其中高速鐵路里程更是超過1700公里；全區(qū)公路總里程達(dá)到12.9萬公里，高速公路運營里程達(dá)到4289公里；水運方面，北部灣港綜合吞吐能力達(dá)到2.25億噸，集裝箱吞吐能力達(dá)到423萬TEU，西江黃金水道港口吞吐能力達(dá)到1億噸；民航基本形成以南寧、桂林機(jī)場為骨干，北海、柳州機(jī)場為輔的格局。

2.1.2 良好的生態(tài)資源優(yōu)勢

廣西是礦產(chǎn)資源富集區(qū)，素稱“有色金屬之鄉(xiāng)”的稱號，鋁、錳、錫、銻、銦、鎵、稀土等礦產(chǎn)儲量居全國前列，最著名的當(dāng)屬平果鋁業(yè)、大廠錫礦；擁有豐富的農(nóng)林資源，糖料蔗、蠶繭、木薯、茉莉花、木材、林化產(chǎn)品等產(chǎn)量居全國第一，中草藥植物種類居全國第二，其中百色芒果、富川臍橙、靈山荔枝等熱帶水果聞名全國；擁有豐富的漁業(yè)資源，北部灣漁場更是全國四大漁場之一。這些都為廣西物流業(yè)的發(fā)展提供了貨源保證。

2.1.3 明顯的政策優(yōu)勢

廣西擁有多重疊加的政策優(yōu)勢。既享受少數(shù)民族地區(qū)自治政策又享受西部大開發(fā)政策、沿海地區(qū)開放政策和邊境地區(qū)開放政策。是我國最具發(fā)展?jié)摿屯顿Y價值的地區(qū)之一。

2.2 劣勢

2.2.1 為人做衣：很多貨是過路貨，最終去了廣東

雖然四川、云南、貴州等地貨物輸入量巨大，但是這些地區(qū)的貨物最終經(jīng)由我區(qū)陸海通道出省或出國的運量卻很少，大部分都去了廣東然后出海。這說明我區(qū)物流通道建設(shè)還比較滯后。

2.2.2 國強(qiáng)民弱：國企規(guī)模強(qiáng)大，民企規(guī)模較小，實力不足

我區(qū)物流業(yè)市場主體競爭實力較弱，絕大多數(shù)（>95% ）是中小企業(yè)。規(guī)模較大的物流企業(yè)基本全部是國有企業(yè)，如北部灣港務(wù)集團(tuán)、西江投資集團(tuán)、廣西交通投資集團(tuán)、廣西物資集團(tuán)等，民營物流企業(yè)普遍存在規(guī)模小、業(yè)務(wù)單一、實力弱的問題。

2.3 機(jī)遇

2.3.1 中央賦予廣西的“三大定位”

習(xí)近平總書記就廣西的發(fā)展指出“三大定位”，即發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨特優(yōu)勢，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。

2.3.2 廣西綜合交通運輸發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”期間將著力構(gòu)建“一中心一樞紐五通道五網(wǎng)絡(luò)”的綜合交通運輸體系，到2020年，基本實現(xiàn)“市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航、內(nèi)河條條通”的目標(biāo)。

2.4 挑戰(zhàn)

2.4.1 多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化體系不完善

今年來，我區(qū)綜合交通運輸體系逐漸完善，但是作為推進(jìn)綜合運輸體系建設(shè)的重要內(nèi)容的多式聯(lián)運卻是發(fā)展緩慢，這不僅使得各種運輸方式之間缺乏有效銜接，更是影響整體物流效率，增加了物流成本。因此，如何快速有效建設(shè)多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)化體系，真正打通多種交通方式相互銜接的障礙成為我區(qū)“南向通道”建設(shè)面臨的一大挑戰(zhàn)。

2.4.2 “南向通道”建設(shè)相關(guān)體制機(jī)制和政策支持不夠

與中歐班列相比，“南向通道”建設(shè)在相關(guān)體制機(jī)制和政策配套方面還有較大差距。廣西作為“南向通道”建設(shè)的節(jié)點和紐帶，必須在物流“硬件”和數(shù)據(jù)共享、金融交流、海關(guān)等“軟件”方面加強(qiáng)與各方合作，推動體制機(jī)制和政策創(chuàng)新，才能真正實現(xiàn)互聯(lián)互通。

3 廣西“渝桂新”南向通道建設(shè)的對策

3.1 完善廣西“南向通道”沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮廣西的區(qū)位優(yōu)勢

結(jié)合廣西交通十三五規(guī)劃，克服急功近利的行為，多渠道籌措資金，加快廣西交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，重點加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭到2020年實現(xiàn)建成“一中心一樞紐五通道五網(wǎng)絡(luò)”的目標(biāo)。

3.2 加快廣西產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)廣西企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

糖業(yè)、鋁業(yè)作為廣西傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，應(yīng)繼續(xù)通過創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、高端數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、農(nóng)機(jī)裝備、通用航空等先進(jìn)制造業(yè)。

3.3 抓住中國-東盟發(fā)展的新機(jī)遇，深入融入南向通道建設(shè)

廣西將充分發(fā)揮南向通道建設(shè)的巨大優(yōu)勢，依托廣西優(yōu)越的地理位置、豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)厚的政策紅利、先進(jìn)的制造技術(shù)優(yōu)勢，借助中國-東盟博覽會、中國-東盟商務(wù)與投資峰會、中國-東盟教育周、瀾滄江-湄公河對話合作機(jī)制等一系列國際活動的影響力，更加深入地融入南向通道的建設(shè)之中。在進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，用好、用活各項政策紅利，降低物流成本，營造良好的經(jīng)營環(huán)境。

3.4 當(dāng)?shù)卣疇款^，建立專門的南向通道建設(shè)管理機(jī)構(gòu)

當(dāng)前通道各個節(jié)點成員中，僅僅只有重慶專門成立中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目管理局這一專門辦事機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)推動南向通道建設(shè)事項。通道上其它節(jié)點僅由政府牽頭，具體事項掛靠商務(wù)廳處理居多。而廣西作為通道建設(shè)的橋梁和紐帶，外要與通道出境后的相關(guān)參與建設(shè)國進(jìn)行對接，內(nèi)又要與黔、渝等內(nèi)陸省份進(jìn)行對接。涉及的領(lǐng)域眾多，僅靠商務(wù)廳的力量是不夠的，因此成立由政府牽頭的南向通道建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，理清權(quán)責(zé)邊界，對接內(nèi)外通道建設(shè)各方，有利于建立完善的工作機(jī)制、形成良性互動，真正實現(xiàn)組織上的互聯(lián)互通。

3.5 出臺和完善與“南向通道”建設(shè)有關(guān)的政策和制度

立足廣西實際情況，堅持以問題為導(dǎo)向，收集南向通道試運行及常態(tài)化運行過程中遇到的在關(guān)于政策及制度方面的問題，由廣西壯族自治區(qū)政府制定和出臺相關(guān)的政策，同時在制度上進(jìn)行創(chuàng)新，打破制度與政策的囚籠，為通道上其它節(jié)點地區(qū)樹立一個典范。

當(dāng)前，廣西正全力打造“向海經(jīng)濟(jì)”，“渝桂新”南向通道的誕生，既符合國家賦予廣西的“三大定位”又滿足廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)新一輪開放開發(fā)的升級需要。作為“渝桂新”南向通道的節(jié)點，廣西的南向通道建設(shè)尤為重要。

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