發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略指南

以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)核心，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，系統(tǒng)總結(jié)改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展規(guī)律，全面謀劃“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)決勝階段的發(fā)展戰(zhàn)略，在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局基礎(chǔ)上，明確提出我國(guó)發(fā)展基本原則，科學(xué)確立新的發(fā)展理念，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，成為新的發(fā)展實(shí)踐的系統(tǒng)綱領(lǐng)和行動(dòng)遵循，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局深刻變革的政治宣言，是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義取得新勝利的實(shí)踐指針和戰(zhàn)略指南。

從“五位一體”總體布局到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局：中國(guó)特色社會(huì)主義全面發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略聚焦

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是改革開(kāi)放歷史進(jìn)程中當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展主題。建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，根本的和核心的問(wèn)題是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)及其指導(dǎo)下的發(fā)展戰(zhàn)略抉擇。我們黨理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新正是圍繞這個(gè)中心問(wèn)題接續(xù)推進(jìn)的。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。這“三個(gè)總”的概括，揭示和把握了中國(guó)特色社會(huì)主義的真諦和要義，反映了我們黨發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)新成果和戰(zhàn)略新研判，標(biāo)志著我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義本質(zhì)認(rèn)識(shí)達(dá)到歷史新境界。

2012年11月17日，習(xí)近平總書(shū)記在中共十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)講話(huà)指出，強(qiáng)調(diào)總依據(jù)，是因?yàn)樯鐣?huì)主義初級(jí)階段是當(dāng)代中國(guó)的最大國(guó)情、最大實(shí)際。他深刻指出，我們?cè)谌魏吻闆r下都要牢牢把握這個(gè)最大國(guó)情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足這個(gè)最大實(shí)際。不僅在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中要始終立足初級(jí)階段，而且在政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中也要始終牢記初級(jí)階段；不僅在經(jīng)濟(jì)總量低時(shí)要立足初級(jí)階段，而且在經(jīng)濟(jì)總量提高后仍然要牢記初級(jí)階段；不僅在謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)要立足初級(jí)階段，而且在日常工作中也要牢記初級(jí)階段。

習(xí)近平總書(shū)記指出，強(qiáng)調(diào)總布局，是因?yàn)橹袊?guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義。我們要牢牢抓好黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)推進(jìn)政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，這是我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)上不斷深化的重要成果。

習(xí)近平總書(shū)記指出，強(qiáng)調(diào)總?cè)蝿?wù)，是因?yàn)槲覀凕h從成立那天起，就肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命建設(shè)改革，就是要讓中國(guó)人民富裕起來(lái)，國(guó)家強(qiáng)盛起來(lái)，振興偉大的中華民族。建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，是我們黨和國(guó)家在整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的奮斗目標(biāo)。我們黨的莊嚴(yán)使命、改革開(kāi)放的根本目的、我們國(guó)家的奮斗目標(biāo)，都聚焦于這個(gè)總?cè)蝿?wù)、歸結(jié)于這個(gè)總?cè)蝿?wù)。我們要緊緊扭住這個(gè)總?cè)蝿?wù)，一代一代鍥而不舍干下去。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，習(xí)近平總書(shū)記以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感和使命擔(dān)當(dāng)意識(shí)，在上任伊始就明確提出“中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”這個(gè)振奮精神、凝心聚力的目標(biāo)愿景，將黨領(lǐng)導(dǎo)人民奮斗的總?cè)蝿?wù)深植億萬(wàn)人民的心里，煥發(fā)在奮進(jìn)的行動(dòng)中。

“三個(gè)總”是建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總戰(zhàn)略，中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的邏輯起點(diǎn)。黨的十八大提出，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，標(biāo)志著我們黨對(duì)“中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義”的深刻把握，這是我們?cè)诮恿μ剿髦袊?guó)特色社會(huì)主義的基礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義全局的具體認(rèn)識(shí)和總體謀劃。如何從戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)“中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局”，立足“準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”的現(xiàn)實(shí)性命題，習(xí)近平總書(shū)記以戰(zhàn)略思維予以系統(tǒng)回答。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。習(xí)近平總書(shū)記把“四個(gè)全面”定位為“戰(zhàn)略布局”，這一定位包含戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略舉措并重的要求，也包含全面發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展兼顧的要求，體現(xiàn)著對(duì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)和對(duì)發(fā)展實(shí)踐的戰(zhàn)略謀劃?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局是對(duì)“三個(gè)總”的戰(zhàn)略提煉，是對(duì)“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略聚焦。從總?cè)蝿?wù)到戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展問(wèn)題更加鮮明，發(fā)展重點(diǎn)更加突出，發(fā)展目標(biāo)更加明確。黨的十八屆五中全會(huì)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的基礎(chǔ)上提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二〇二〇年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。這使戰(zhàn)略目標(biāo)更加充實(shí)可感，也更加令人振奮，成為激勵(lì)人們戮力奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)指引。

從“八項(xiàng)基本要求”到“六項(xiàng)基本原則”：中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)

中國(guó)特色社會(huì)主義是社會(huì)主義而不是什么別的主義，因此，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義首先就有堅(jiān)持社會(huì)主義原則和方向的問(wèn)題。黨的十八大提出：在新的歷史條件下奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國(guó)各族人民的共同信念。這些基本要求包括：必須堅(jiān)持人民主體地位、必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放、必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、必須堅(jiān)持走共同富裕道路、必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧、必須堅(jiān)持和平發(fā)展、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！鞍隧?xiàng)基本要求”從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最基本的國(guó)情出發(fā)，對(duì)我國(guó)發(fā)展過(guò)程的各個(gè)方面都提出了明確的要求，指出了在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)定不移堅(jiān)持的八個(gè)重要方面。“八項(xiàng)基本要求”融會(huì)貫通黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，從歷史發(fā)展邏輯、現(xiàn)實(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論內(nèi)在規(guī)律三個(gè)維度凝練集成。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，黨的十八大提出的基本要求，進(jìn)一步回答了在新的歷史征程上怎樣才能奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的基本問(wèn)題，是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題、改革攻堅(jiān)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的難點(diǎn)問(wèn)題、干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的積極回應(yīng)，是對(duì)我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的正確指引。

思想是實(shí)踐的號(hào)角。十八大以來(lái)，黨的理論創(chuàng)新不斷發(fā)展，實(shí)踐創(chuàng)新深入推進(jìn)。從黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)到基本要求，構(gòu)成內(nèi)在一致、邏輯貫通的原則思想體系，并且在這一基本原則基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化和凝練。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循堅(jiān)持人民主體地位、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持深化改革、堅(jiān)持依法治國(guó)、堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的“六項(xiàng)基本原則”。這是對(duì)“八項(xiàng)基本要求”的具體化和戰(zhàn)略化，成為新形勢(shì)下發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本原則。可以這樣說(shuō)，“六項(xiàng)基本原則”是對(duì)“八項(xiàng)基本要求”的全面繼承和深化發(fā)展。

從“三大規(guī)律”到“五大發(fā)展理念”：破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略主線(xiàn)

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開(kāi)放、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動(dòng)指南。

2014年7月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上指出，發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展。這“三個(gè)規(guī)律三種發(fā)展”是以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、把握全面深化改革的形勢(shì)需要提出的重要觀點(diǎn)。

黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。五大發(fā)展理念是一個(gè)邏輯嚴(yán)密的理論體系，具有豐富的內(nèi)涵和嚴(yán)整的結(jié)構(gòu)，其中創(chuàng)新是核心和動(dòng)力，協(xié)調(diào)是方法和策略，綠色是根本和方向，開(kāi)放是戰(zhàn)略和對(duì)策，共享是歸宿和目的。創(chuàng)新發(fā)展，就是把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。創(chuàng)新，成為深化改革的出發(fā)點(diǎn)和動(dòng)力源。協(xié)調(diào)發(fā)展，就是牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。協(xié)調(diào)是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方法論。綠色發(fā)展，就是堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。綠色是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的基本特點(diǎn)。開(kāi)放發(fā)展，就是順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。開(kāi)放是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇。共享發(fā)展，就是堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

五大發(fā)展理念是黨的十八屆五中全會(huì)的靈魂和主線(xiàn)，也是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的靈魂和主線(xiàn)，與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“六項(xiàng)基本原則”三位一體系統(tǒng)構(gòu)建，成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略指南。以此為標(biāo)志，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央全面總結(jié)改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)發(fā)展規(guī)律，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行謀篇布局、精心籌劃，進(jìn)一步回答了新的時(shí)代背景下“我們要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展”的關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了我們黨關(guān)于發(fā)展理論的重大飛躍和全面創(chuàng)新。

（作者：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）

責(zé)任編輯：宋明晏