管理到位責(zé)任上肩

馮元智

村干部是黨在農(nóng)村方針政策的主要貫徹者和直接執(zhí)行者，是群眾聯(lián)系上級(jí)黨委政府的橋梁和紐帶。他們“官職”雖小，但直面群眾；權(quán)力不大，卻關(guān)系民生。當(dāng)前，村干部不作為、亂作為，以及貪腐謀私等損害群眾利益問題還比較多。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)下，如何加強(qiáng)村干部監(jiān)督管理、規(guī)范村干部用權(quán)行為，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

要念好“緊箍咒”：從嚴(yán)從實(shí)抓教育培訓(xùn)，提升村干部整體素質(zhì)

有的村干部之所以出現(xiàn)這樣那樣的問題，剖析原因，主要是村干部精神上缺抗體、思想上缺敬畏、紀(jì)律上缺自覺。因此，要堅(jiān)持把村干部教育培訓(xùn)作為重要工作，納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，充分依托黨校、培訓(xùn)基地等各類教育培訓(xùn)資源，根據(jù)村干部工作特點(diǎn)，采取集中輪訓(xùn)、定期辦班、觀摩交流及學(xué)歷教育等多種方式，加強(qiáng)對(duì)村干部的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)突出理想教育、道德教育、法制教育、發(fā)展教育，幫助和引導(dǎo)廣大村干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和廉潔意識(shí)，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，克己奉公、勤勉敬業(yè)、依法辦事，真正做一名思想好、道德好、守法規(guī)、思發(fā)展的好“村官”。

要筑好“防火墻”：從嚴(yán)從實(shí)抓制度建設(shè)，規(guī)范村干部權(quán)力運(yùn)行

“沒有規(guī)矩，不成方圓”。制度建設(shè)是加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理的重要保證。要制定村干部選拔任用、工作職責(zé)、后備干部、教育培訓(xùn)、考核考評(píng)、待遇保障、管理保障等一套行之有效的村干部管理辦法，規(guī)范村干部管理；全面推行村干部輪流坐班值班、為民服務(wù)代辦等服務(wù)制度，強(qiáng)化村干部服務(wù)意識(shí)，不斷提升其服務(wù)能力和水平；建立健全黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)“三公開”、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、農(nóng)村集體“三資”管理等村級(jí)事務(wù)民主管理制度，全面提升村級(jí)組織民主管理水平。通過織牢村干部管理的制度籠子，給村干部用權(quán)立規(guī)矩、定規(guī)范，用制度的剛性約束管權(quán)管事管人，真正筑牢村干部秉公為民用權(quán)的“防火墻”，推進(jìn)村級(jí)治理法治化。

要織好“監(jiān)督網(wǎng)”：從嚴(yán)從實(shí)抓日常監(jiān)督，提高村干部履職能力

強(qiáng)化監(jiān)督檢查，是避免獨(dú)斷專行和濫用權(quán)力的重要手段。抓好村干部監(jiān)督管理必先抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，通過建立農(nóng)村黨建責(zé)任清單、用好述職評(píng)議考核抓手、強(qiáng)化問責(zé)效應(yīng)等有力措施，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村干部監(jiān)督管理的責(zé)任意識(shí)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委認(rèn)真履行主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督管理。對(duì)村干部監(jiān)督管理不到位、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行組織處理。要突出問題導(dǎo)向，通過村干部述職群眾質(zhì)詢、定期不定期督導(dǎo)檢查、暢通群眾反映問題渠道、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等多種手段，加強(qiáng)對(duì)村干部的主動(dòng)監(jiān)督，做到關(guān)口前移，真正把村干部權(quán)力置于群眾監(jiān)督之下，確保用權(quán)為民。

要用好“指揮棒”：從嚴(yán)從實(shí)抓考核評(píng)議，強(qiáng)化村干部責(zé)任意識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)村干部的管理，關(guān)鍵在于工作責(zé)任的落實(shí)，重在嚴(yán)格的責(zé)任考核，發(fā)揮考核“指揮棒”的“風(fēng)向標(biāo)”作用。要以強(qiáng)化績(jī)效考核為抓手，結(jié)合實(shí)際，制定符合個(gè)性化的村干部考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，采取平時(shí)考核與年終考核、定性考核與定量考核、組織考評(píng)與個(gè)人述職、民主評(píng)議相結(jié)合的方法，強(qiáng)化對(duì)村干部管理考核。同時(shí)，要強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為村干部選用和樹優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)考核實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的村干部，大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核成績(jī)落后、工作散漫、群眾評(píng)價(jià)差的村干部，則實(shí)施相應(yīng)的教育、處置辦法，必要時(shí)按照規(guī)定程序進(jìn)行組織調(diào)整或依法罷免。通過對(duì)村干部實(shí)行公開公正公平的考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化村干部的工作責(zé)任心、事業(yè)心。