菏澤：“一帶一路”新支點(diǎn)

張運(yùn)濤

數(shù)字是衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最直觀鏡像，2015年，菏澤就收獲了一批讓人振奮的數(shù)字。

2015年，菏澤市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2400億元，是2010年的2倍，年均增長(zhǎng)14.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入177.7億元，是2010年的2.1倍；

規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1000億元，五年累計(jì)完成投資3990億元，年均增長(zhǎng)20.4%；

預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展到3120家，較2010年增加1032家；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入7000億元，是2010年的2.7倍，年均增長(zhǎng)22.1%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居全省第一位……

五年一節(jié)點(diǎn)，在過(guò)去的“十二五”周期內(nèi)，菏澤在“一帶一路”和“山東西部經(jīng)濟(jì)隆起帶”兩大區(qū)域戰(zhàn)略建設(shè)的推進(jìn)下，在打造“科學(xué)發(fā)展和鄰邊經(jīng)濟(jì)高地”的配套政策落實(shí)下，多重機(jī)遇的疊加效應(yīng)初步顯現(xiàn)。憑借相對(duì)優(yōu)越的地理優(yōu)勢(shì)，豐富的自然資源和勞動(dòng)力資源，生物醫(yī)藥、能源化工、機(jī)電設(shè)備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工和商貿(mào)物流“五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展勢(shì)頭良好，一批骨干企業(yè)迅速成長(zhǎng)。同時(shí)，在歷屆市委班子的接續(xù)努力下，探索建立了一整套符合實(shí)際的工作推進(jìn)機(jī)制，擁有了一支敢打硬仗、經(jīng)得起考驗(yàn)的干部隊(duì)伍。在他們的努力下，菏澤黨政、民生、生態(tài)建設(shè)緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，全面提速。

收官“十二五”，開局“十三五”，高昂的斗志、非凡的潛質(zhì)、過(guò)硬的素質(zhì)，正讓菏澤真正成為山東“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶上迅速崛起的戰(zhàn)略新支點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)提升塑脊梁

2015年8月22日，隨著洪業(yè)化工的首次入榜，進(jìn)入“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”的菏澤本土企業(yè)達(dá)到3家，另外兩家較早入榜者是東明石化和玉皇化工。10月14日上午，2015山東企業(yè)100強(qiáng)發(fā)布會(huì)在濟(jì)南召開，上述3家菏澤企業(yè)同樣榜上有名。雖然全球石油價(jià)格下跌導(dǎo)致石油企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)增速均呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但菏澤市石化企業(yè)卻充分發(fā)揮“鏈條”作用，綜合效益“逆市上揚(yáng)”。洪業(yè)集團(tuán)負(fù)責(zé)人余慶明向記者揭開謎底：企業(yè)新上十萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目，上游原料環(huán)己酮系企業(yè)自產(chǎn)，下游產(chǎn)品聚合切片利潤(rùn)豐厚。完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅分散了企業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，還增強(qiáng)了整體盈利能力。

這只是菏澤實(shí)施“產(chǎn)業(yè)提升工程”，持續(xù)增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的一個(gè)縮影。在過(guò)去的幾年時(shí)間里，菏澤大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，積極在新醫(yī)藥、新能源、新材料等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，培大育強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超、后來(lái)居上”的主打引擎。在百?gòu)?qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃指導(dǎo)下，一批主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億、過(guò)500億元的企業(yè)集團(tuán)逐漸顯現(xiàn)，并展示出超強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。

與此同時(shí)，菏澤把改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為重要抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從原料加工向生產(chǎn)最終產(chǎn)品演進(jìn)，向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)突破，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”加快發(fā)展電子信息、金融保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)，努力做大做強(qiáng)商貿(mào)物流和文化旅游業(yè)。

2015年度，菏澤市確定的200個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資271億元，完成年度計(jì)劃的50%；11個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工投產(chǎn)，竣工率13.8%；新開工項(xiàng)目53個(gè)，開工率達(dá)71.4%。

富士康、香港豪德和浙江傳化等一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)相繼落戶菏澤。上市（掛牌）企業(yè)達(dá)25家，五年新增18家，國(guó)內(nèi)上市實(shí)現(xiàn)零突破。商貿(mào)物流業(yè)實(shí)現(xiàn)交易額2560億元，年均增長(zhǎng)17.4%。2015，成績(jī)?cè)絹?lái)越突出的產(chǎn)業(yè)提升工程，塑造出菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的堅(jiān)實(shí)脊梁。

基礎(chǔ)突破摘瓶頸

曾經(jīng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一度是制約菏澤經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”，全市高速公路、鐵路通車?yán)锍谭謩e僅占全省的5.2%和7.5%，在全省8個(gè)未通高速的縣中占了兩個(gè)；菏澤鐵路客運(yùn)量居全省第二，但到最近的高鐵站也需要兩個(gè)多小時(shí)……基礎(chǔ)設(shè)施突破刻不容緩。

2015年4月，在菏澤市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度會(huì)上，市委書記孫愛軍聽取菏澤機(jī)場(chǎng)、平原水庫(kù)、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)后指出，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅直接影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且直接影響群眾的衣食住行，是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化的重要內(nèi)容，是為千萬(wàn)百姓計(jì)、為子孫后代謀的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，怎么重視、怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。

近些年，菏澤市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目之多、投資之大，覆蓋領(lǐng)域之全、建設(shè)時(shí)間之集中，不僅在菏澤歷史上前所未有，放在全國(guó)地級(jí)市中也十分罕見。“十二五”以來(lái)，一批批重大骨干工程塑造著城市的“完美體型”。如今的菏澤，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貫通南北、銜接?xùn)|西，構(gòu)筑了日益完善的交通體系：菏澤火車站提升改造、洙水河航道一期和日東原油輸送管道等重大工程竣工投運(yùn)；德商高速鄄菏段、東新高速菏澤段建設(shè)進(jìn)展順利；菏澤機(jī)場(chǎng)、曲阜經(jīng)菏澤至蘭考高速鐵路和德上高速公路菏澤段等前期工作取得突破性進(jìn)展。全市鐵路總長(zhǎng)327公里，比2010年增加了55公里；公路通車?yán)锍?2922.6公里，比2010年增加了2879公里。華潤(rùn)菏澤電廠一期、趙樓煤矸石綜合利用電廠竣工投運(yùn)，全市電力總裝機(jī)容量達(dá)到332.85萬(wàn)千瓦，比2010年增加了166.85萬(wàn)千瓦。麒麟湖水庫(kù)等10座水庫(kù)基本建成，基礎(chǔ)設(shè)施造福于民效益凸顯。

一大批基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推進(jìn)，使城鎮(zhèn)的綜合承載能力不斷增強(qiáng)。結(jié)合菏澤機(jī)場(chǎng)、高速鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，市區(qū)城市總體規(guī)劃修編工作已經(jīng)啟動(dòng)。菏澤市還大力支持鄆城縣加快實(shí)施“國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)”工作，積極探索總結(jié)可復(fù)制、可推廣的新型城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)。趙王河連通萬(wàn)福河工程，趙王河、萬(wàn)福河兩側(cè)綜合開發(fā)以及新體校、體育公園、全民健身中心、青年湖綜合改造提升等工程建設(shè)，將為暢通城市肌理、完善城市功能、提升城市形象做出貢獻(xiàn)。在不斷提升城鎮(zhèn)綜合承載能力的同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化也成為菏澤市編制、編修城市規(guī)劃的核心內(nèi)容之一。

如今，作為地方發(fā)展先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早已不再是制約菏澤發(fā)展的瓶頸，更一躍成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)隆起的重要推動(dòng)力。

扶貧攻堅(jiān)精且準(zhǔn)

2015年6月，習(xí)近平總書記提出扶貧開發(fā)“貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”的理念，在這一理念的指引下，菏澤這一山東貧困人口最多的城市，扶貧工作走出了一條精且準(zhǔn)的特色新路。

圍繞實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，首先是對(duì)貧困戶和貧困人口的精準(zhǔn)識(shí)別工作。菏澤市先后組織2.3萬(wàn)多名干部對(duì)所有村莊進(jìn)行了地毯式摸排，累計(jì)搜集有效信息過(guò)億條，實(shí)行建檔立卡，填寫精準(zhǔn)扶貧手冊(cè)，繪制精準(zhǔn)扶貧地圖，做到了對(duì)扶貧工作底子清、路子明。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，配套推進(jìn)，努力增強(qiáng)扶貧工作的成效。一是把扶貧開發(fā)作為“一把手工程”強(qiáng)力攻堅(jiān)。出臺(tái)實(shí)施意見，分解年度目標(biāo)，層層傳導(dǎo)壓力；納入縣區(qū)科學(xué)發(fā)展考核體系 ，變定性考核為定量考核。二是強(qiáng)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧。積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工程，鼓勵(lì)吸引農(nóng)民工、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。今年以來(lái)，新登記注冊(cè)各類市場(chǎng)主體14.9萬(wàn)戶，新增就業(yè)9.9萬(wàn)人，農(nóng)民工資性收入占比達(dá)到36.2%。三是突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，努力增強(qiáng)貧困村的自主發(fā)展能力。

貧困戶的“進(jìn)”與“退”是菏澤市精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象的動(dòng)態(tài)體現(xiàn)，接下來(lái)就要選定精準(zhǔn)對(duì)路的扶貧產(chǎn)業(yè)。讓很多人意想不到的是，菏澤市依靠風(fēng)頭正盛的“互聯(lián)網(wǎng)+”找到了一條讓村里人脫貧致富的高速通道。

素有制作影樓布景、演藝服裝老傳統(tǒng)的曹縣大集鎮(zhèn)，村民曾經(jīng)空有“金剛鉆”，卻攬不到“瓷器活”，一直富裕不起來(lái)。偶然的機(jī)會(huì)，一戶村民靠一臺(tái)舊電腦上網(wǎng)賣產(chǎn)品賺了錢，這讓鎮(zhèn)政府眼前一亮，很快他們確定要為村民量身定制，發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)。沒錢和不會(huì)開網(wǎng)店的政府兜底；帶寬不夠就鋪設(shè)專門的光纜；稅務(wù)部門也給了優(yōu)惠政策、上門開設(shè)“淘寶大學(xué)”免費(fèi)培訓(xùn)。兩三年間一大批人迅速致富，而大集鎮(zhèn)也成為菏澤地區(qū)脫貧致富的樣本，這樣的經(jīng)驗(yàn)也在菏澤市政府的主導(dǎo)下迅速推廣。

如今，在政府的主導(dǎo)下，“互聯(lián)網(wǎng)+”致富模式不斷得到完善。菏澤市相關(guān)部門采取資源投入、市場(chǎng)對(duì)接、資金支持等方式，幫助當(dāng)?shù)刎毨糸_辦網(wǎng)店，協(xié)調(diào)電商企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)協(xié)會(huì)與網(wǎng)店開展“一對(duì)一”對(duì)接，組織“雙聯(lián)雙創(chuàng)”單位、駐村工作隊(duì)幫助開發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，助推網(wǎng)店盡快擴(kuò)大規(guī)模、提高效益。隨著電商規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特色品牌的培育也被提上日程，“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”工程深入實(shí)施，農(nóng)產(chǎn)品“地理標(biāo)志”“綠色有機(jī)”“無(wú)公害”等資質(zhì)申報(bào)認(rèn)證工作有條不紊地進(jìn)行。針對(duì)農(nóng)村人口的強(qiáng)化技能培訓(xùn)也成為鄉(xiāng)村“互聯(lián)網(wǎng)+”的助推器，創(chuàng)建淘寶大學(xué)菏澤培訓(xùn)基地，開展巾幗電商、電商助殘系列行動(dòng)，實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶貧困戶活動(dòng)，如今全市網(wǎng)店發(fā)展到12萬(wàn)個(gè)，從業(yè)人員21.8萬(wàn)人。前三季度電子商務(wù)交易額達(dá)550億元，許多貧困人員在家門口實(shí)現(xiàn)了增收致富。同時(shí)充分調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、重點(diǎn)企業(yè)、“兩代表一委員”等多方面力量，多種形式開展幫扶工作，營(yíng)造出電商經(jīng)營(yíng)脫貧致富的濃厚社會(huì)氛圍。

2015年，菏澤市農(nóng)村居民收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”功不可沒，這條精準(zhǔn)的扶貧攻堅(jiān)之路正越走越寬。

和諧創(chuàng)新風(fēng)揚(yáng)

和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件，而一支有干勁、有原則、有正氣的黨員干部隊(duì)伍則是保證社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。2015年6月，菏澤市委書記孫愛軍在菏澤市“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育第一次學(xué)習(xí)研討會(huì)上提出，要把嚴(yán)以修身作為為官做人的基本要求。嚴(yán)以修身是共產(chǎn)黨人的底線思維，是為官?gòu)恼男袨闇?zhǔn)則，是領(lǐng)導(dǎo)干部的做人操守。要求黨員干部必須自覺把嚴(yán)以修身作為政治追求，時(shí)刻銘記、率先恪守，爭(zhēng)做識(shí)大局、常自省、管小節(jié)、講廉潔的表率。教育先行，依法監(jiān)督緊隨其后。深入開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，使菏澤市黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，而以零容忍的態(tài)度懲治腐敗則進(jìn)一步肅清了黨員干部隊(duì)伍。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立查案件1882件，黨政紀(jì)處分1822人。創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察日常監(jiān)督方式取得明顯成效，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處紀(jì)律巡查核實(shí)問(wèn)題線索2152條，立案659起，問(wèn)責(zé)195人，黨政紀(jì)律處分637人；對(duì)5個(gè)市直單位進(jìn)行首輪紀(jì)律巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題88個(gè)，問(wèn)題線索42條。與此同時(shí)，法治菏澤建設(shè)全面推進(jìn)，政府法律顧問(wèn)制度、“三個(gè)清單”制度、重大行政決策合法性審查機(jī)制等改革舉措順利展開。社區(qū)網(wǎng)格化管理進(jìn)一步加強(qiáng)，平安創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，近年來(lái)，全市沒有發(fā)生惡性刑事案件、大規(guī)模群體性事件和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

以單位聯(lián)系村（社區(qū)）、干部聯(lián)系戶，創(chuàng)建村級(jí)服務(wù)型黨組織、創(chuàng)建人民群眾滿意工作業(yè)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的“雙聯(lián)雙創(chuàng)”活動(dòng)取得顯著成果，菏澤市動(dòng)員市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)7.9萬(wàn)余名黨員干部進(jìn)村入戶，實(shí)現(xiàn)了全市5811個(gè)行政村幫聯(lián)工作全覆蓋。

黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)的提升，帶動(dòng)了整個(gè)社會(huì)新風(fēng)氣的弘揚(yáng)。對(duì)武警成武縣中隊(duì)、朱瑞霞等各行各業(yè)先進(jìn)典型的大力宣傳，社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“崇文尚德、務(wù)實(shí)圖強(qiáng)”的菏澤精神得到廣泛認(rèn)可，并在群眾中廣泛傳播。

在“十二五”的蝶變里，展望“十三五”，菏澤市面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各領(lǐng)域的新挑戰(zhàn)、新要求，不斷轉(zhuǎn)變思維方式，調(diào)整工作方法，進(jìn)一步完善自我，必將在新的周期內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)趕超、跨越發(fā)展。

（圖片由菏澤市委宣傳部提供）