引領(lǐng)新常態(tài) 開拓新境界

2014年12月10日至13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開，這是距“十二五”還有一年就將收官的時(shí)期召開的一次重要經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。會(huì)議公報(bào)罕見地就新階段中國經(jīng)濟(jì)九個(gè)趨勢性變化進(jìn)行了全面剖析。并在此背景下提出，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。隨之，“新常態(tài)”一詞，成為延續(xù)至今被我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和新聞媒體引用的高頻詞匯。

五年以來，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的山東，開拓新境界，在創(chuàng)新發(fā)展道路上走得踏實(shí)、平穩(wěn)。先讓我們以過去的2015年為參照，回望一下新常態(tài)背景下的經(jīng)濟(jì)形勢新變化。

2015年3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議隆重開幕。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出：“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！?/p>

“互聯(lián)網(wǎng)+”以一個(gè)前所未有的高度，出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，這表明國家最高行政機(jī)關(guān)，首次向全國發(fā)出實(shí)施國家創(chuàng)新發(fā)展的聲音。

2015年6月16日，《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》發(fā)布。意見指出：“推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，是發(fā)展的動(dòng)力之源，也是富民之道、公平之計(jì)、強(qiáng)國之策，對于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、打造發(fā)展新引擎、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力、走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路具有重要意義，是穩(wěn)增長、擴(kuò)就業(yè)、激發(fā)億萬群眾智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)社會(huì)縱向流動(dòng)、公平正義的重大舉措?！?/p>

2015年7月1日，國務(wù)院簽發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，意見明確了“互聯(lián)網(wǎng)+”的十一個(gè)重點(diǎn)行動(dòng)領(lǐng)域：創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)以及人工智能。

2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)正式提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，這是“十三五”乃至更長時(shí)期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映了我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

五大發(fā)展理念中，“創(chuàng)新”，居于國家發(fā)展全局的核心位置。李克強(qiáng)總理在之前的2015年政府工作報(bào)告中曾如此表述：“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力。要把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升?！?/p>

具體到山東，要落實(shí)“一個(gè)定位、三個(gè)提升”戰(zhàn)略定位，首當(dāng)其沖的就是要堅(jiān)持走創(chuàng)新發(fā)展之路。這一點(diǎn)，山東不但已經(jīng)先行一步走在全國前面，而且從沒放松創(chuàng)新發(fā)展的勢頭。

“貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，必須把創(chuàng)新擺在我省發(fā)展全局的核心位置。全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視產(chǎn)品質(zhì)量和自主品牌建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)由‘山東制造向‘山東創(chuàng)造的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。”

2015年11月26日，省委書記姜異康代表山東省委十屆十三次全委會(huì)做重要講話時(shí)，對山東創(chuàng)新發(fā)展做出上述要求，并部署以下著力點(diǎn)：“推進(jìn)智慧山東建設(shè)，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃。積極構(gòu)建發(fā)展新體制，推動(dòng)政府管理理念和方式創(chuàng)新。”

“自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，全省企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到17家，國家工程技術(shù)研究中心達(dá)到36家，國家深?；亍⑶鄭u海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺(tái)投入使用。政府管理、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融、投融資和收入分配等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)?！?/p>

2016年1月1日，郭樹清省長代表山東省人民政府發(fā)表2016年新年祝辭時(shí)，在總結(jié)過去的2015年成績時(shí)做出上述表示。從這一信息中，不難看出山東對創(chuàng)新能力的自信。

如果說“創(chuàng)新發(fā)展”是一種發(fā)展理念，那么受其驅(qū)動(dòng)的“發(fā)展活力”，無疑是“十二五”時(shí)期山東大地看得見摸得著的新變化。其中，“推進(jìn)智慧山東建設(shè)，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃”，可謂是“十二五”末期山東創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)中的亮點(diǎn)。

讓我們將時(shí)間回溯到2015年7月30日。這一天，山東省人民政府與阿里巴巴集團(tuán)在濟(jì)南簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將在跨境電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、商貿(mào)物流、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域展開深入合作。

而在此之前，雙方已經(jīng)在農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域開展過廣泛的合作，山東共發(fā)展“淘寶村”13個(gè)，一半以上的跨境電商企業(yè)借助阿里巴巴平臺(tái)從事業(yè)務(wù)。根據(jù)協(xié)議，雙方將積極推動(dòng)阿里巴巴“千縣萬村”農(nóng)村電商項(xiàng)目在山東省的落地、試點(diǎn)和推廣，進(jìn)一步推動(dòng)山東農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

另外，在山東省人民政府牽手阿里巴巴的同時(shí)，德州市政府與騰訊開啟“互聯(lián)網(wǎng)+”全面合作，菏澤市政府與阿里巴巴的戰(zhàn)略合作也早在當(dāng)年的5月份就已經(jīng)開啟……山東與阿里巴巴簽約之后，山東大地全面擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的新聞報(bào)道，一段時(shí)間里以集束聚焦報(bào)道的方式，在省內(nèi)外各大媒體推出。

這些新聞的背后，是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的山東創(chuàng)新發(fā)展選擇。在與馬云簽約之前的2015年7月7日，山東發(fā)布《山東省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展意見》，提出了山東“互聯(lián)網(wǎng)+”工作開展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)要求。至此，山東“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展有了一個(gè)相對完整的發(fā)展框架。

對此，山東省經(jīng)信委對外合作與交流處調(diào)研員吳炎，在早前接受本刊記者采訪時(shí)指出，“一個(gè)突出的亮點(diǎn)是對山東傳統(tǒng)行業(yè)的改造，助力其帶來創(chuàng)新和升級”。

據(jù)吳炎介紹，2014年，山東省經(jīng)信委聯(lián)合省統(tǒng)計(jì)局、省科學(xué)院對全省8萬家企業(yè)的電子商務(wù)情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，參與調(diào)查企業(yè)的電子商務(wù)交易額總體規(guī)模達(dá)到3819.5億元，占全國比重8.4%，居全國第四位，電子商務(wù)交易活動(dòng)已經(jīng)滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)。全面“觸網(wǎng)”之后，就是與“互聯(lián)網(wǎng)+”的進(jìn)一步融合。2013年，山東成立“好品山東”，成為山東省推動(dòng)省內(nèi)各行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)全面融合的重要平臺(tái)。在他們的推動(dòng)下，山東兩萬多家企業(yè)入駐該平臺(tái)，通過人才培養(yǎng)、渠道融合、產(chǎn)品制造等多方面的溝通與合作，“好品山東”幫助山東企業(yè)塑造嶄新的“互聯(lián)網(wǎng)思維”，推動(dòng)從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”的轉(zhuǎn)變。

而據(jù)山東省經(jīng)信委信息化推進(jìn)處有關(guān)負(fù)責(zé)人早前提供的數(shù)字表明：2014年山東兩化融合發(fā)展總指數(shù)得分為80.35，超出全國平均水平得分14.21；信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)共4251家，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入12274.34億元；固定寬帶普及率在2015年底達(dá)到60%……一系列數(shù)字表明，我省“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展擁有相對堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保證。

與此相合拍的是，我省部分企業(yè)早已經(jīng)率先完成與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合，并取得了不俗的成績。海爾的“智慧工廠”率先實(shí)現(xiàn)了家電的個(gè)性化生產(chǎn)；紅領(lǐng)利用十年的大數(shù)據(jù)整理成果，在世界范圍內(nèi)引領(lǐng)西裝定制業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)化，創(chuàng)造出“紅領(lǐng)現(xiàn)象”；浪潮集團(tuán)的“智慧城市”和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算項(xiàng)目，正為政府推行電子政務(wù)和信息惠民提供扎實(shí)的技術(shù)支持……

一個(gè)不可忽略的背景是，以“走在前列”為“一個(gè)定位”的山東，自然需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動(dòng)器。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要由主要依靠投資拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽客顿Y、消費(fèi)、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，當(dāng)前尤其要加重消費(fèi)的作用；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，要由依靠要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

事實(shí)上，在“十二五”期間，伴隨著“智慧農(nóng)業(yè)”“智慧工業(yè)”“智慧服務(wù)”和“智慧民生”四大方向性規(guī)劃的提出，山東在基礎(chǔ)設(shè)施、信息產(chǎn)業(yè)、智慧工廠、電子政務(wù)、信息惠民、智慧城市、電子商務(wù)等“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域全面發(fā)力，信息化與工業(yè)化深度融合，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，適應(yīng)新變化引領(lǐng)新常態(tài)背景下的山東經(jīng)濟(jì)，找到再一次騰飛的發(fā)展契機(jī)。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，“十二五”期間，山東主推“雙創(chuàng)”發(fā)展，僅2014年全省中小企業(yè)總戶數(shù)就達(dá)到114萬，新增戶數(shù)比前三年新增總數(shù)還多。這些中小企業(yè)集中于高科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，解決了就業(yè)，推動(dòng)了轉(zhuǎn)調(diào)，質(zhì)量效益好。2014年全省規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)收入、利潤、稅金三項(xiàng)主要效益指標(biāo)均居全國第一。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，“十二五”期間，山東城鄉(xiāng)新增就業(yè)每年都實(shí)現(xiàn)“雙過百萬”，走在全國前列。

“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，只是山東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型改革發(fā)展的一個(gè)創(chuàng)新基點(diǎn)。這正猶如孿生兄弟，改革與創(chuàng)新相輔相成，缺一不可。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，將創(chuàng)新作為基點(diǎn)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，是“十二五”山東發(fā)展的突出特點(diǎn)。

期間，“自主創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)”和“積極構(gòu)建發(fā)展新體制，推動(dòng)政府管理理念和方式創(chuàng)新”，成為山東走在全國前列的亮點(diǎn)之一。

據(jù)省內(nèi)有關(guān)媒體報(bào)道，全球最大白電企業(yè)海爾集團(tuán)，以“小微化”為主線的組織模式創(chuàng)新——由傳統(tǒng)企業(yè)向創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)轉(zhuǎn)變。這個(gè)平臺(tái)為小微企業(yè)提供資金、資源等支持，創(chuàng)業(yè)企業(yè)都可以在這里孵化成長。由此，海爾由傳統(tǒng)的科層管理，改為扁平化管理，每名員工都變成了“創(chuàng)客”。目前，海爾已有小微企業(yè)200多家。微軟創(chuàng)投大中華區(qū)負(fù)責(zé)人杜楓評價(jià)說，“企業(yè)只有做到體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，才能在這個(gè)時(shí)代站穩(wěn)腳跟，海爾的實(shí)踐就是這種創(chuàng)新的最佳體現(xiàn)”。

五年來，一批像海爾這樣的創(chuàng)新性企業(yè)不斷涌現(xiàn)。比如南山集團(tuán)的正反向擠壓生產(chǎn)線項(xiàng)目，擁有包括“工藝流程自動(dòng)化程度世界第一”在內(nèi)的五個(gè)“世界第一”，這個(gè)投資20億元的項(xiàng)目，年銷售收入12億元。

創(chuàng)新型企業(yè)不斷涌現(xiàn)的背后，是“十二五”山東在創(chuàng)新體制改革的強(qiáng)力推進(jìn)。在頂層設(shè)計(jì)上，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新政頻出；在創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)上，國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點(diǎn)逐年增加，一批批孵化器在全省各地先后分別投入使用；在具體操作實(shí)踐中，區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科技服務(wù)體系建設(shè)、人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)等銜枚疾進(jìn)，“創(chuàng)新券”制度的全面推行，則“引爆”了小微企業(yè)的創(chuàng)新熱情，一大批擁有專利技術(shù)和發(fā)明創(chuàng)造的小微企業(yè)蓬勃生長。僅2015年上半年，全省發(fā)明專利授權(quán)量增長44.3%。

在適應(yīng)新變化引領(lǐng)新常態(tài)背景下走在前列的“十二五”山東，在創(chuàng)新發(fā)展的路上，迅猛增長的市場主體，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。而依靠破舊立新的創(chuàng)新改革，為新型經(jīng)濟(jì)體注入新活力，是不二的選擇。

早在第十二屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕之前，在政府工作報(bào)告征求意見座談會(huì)上，企業(yè)家們對報(bào)告中提出的“增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”這兩大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙引擎”，向李克強(qiáng)總理反映意見時(shí)，著重希望政府進(jìn)一步“簡政放權(quán)，放管結(jié)合”，處理好政府與市場的關(guān)系，以利于“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

之后，“大道至簡，有權(quán)不可任性”，出人意料地，又似乎是意料之中地被寫進(jìn)政府工作報(bào)告。而在簡政放權(quán)方面，山東在省委十屆十三次全會(huì)提出的“積極構(gòu)建發(fā)展新體制，推動(dòng)政府管理理念和方式創(chuàng)新”，則反映了之前和今后施政工作的發(fā)力點(diǎn)和方向。

山東是這樣說的，也早已經(jīng)這樣做了。

加大簡政放權(quán)力度，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，營造更加公平、透明、法治化的營商環(huán)境，是給市場松綁，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用的決定性一招，是“十二五”期間山東創(chuàng)新體制改革中令人側(cè)目的最大亮點(diǎn)。

2013年4月，新一屆山東省政府做出鄭重承諾：“本屆政府任期內(nèi)省級行政審批事項(xiàng)再削減三分之一以上，力爭成為全國行政審批事項(xiàng)最少的省份之一?！?/p>

兩個(gè)月后的2013年6月，山東省工商局率先試水發(fā)布“30”條意見，降低準(zhǔn)入門檻。當(dāng)年，山東還在全省選擇12個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)試點(diǎn)，賦予部分縣級審批權(quán)力，為基層松綁。

2013年7月30日，山東省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》，提出5年內(nèi)省級行政審批事項(xiàng)削減1/3以上，辦結(jié)時(shí)限比法定時(shí)限縮短50%以上，力爭成為全國行政審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一。

自此，簡政放權(quán)的大幕在山東正式拉開，并全面打響以簡政放權(quán)為核心的轉(zhuǎn)變政府職能改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，各級政府權(quán)力瘦身，一場全方位的理政洗禮在山東大地施行。隨之，山東各地、各部門權(quán)力再認(rèn)識(shí)“風(fēng)暴”的背后，是蘊(yùn)藏在山東人中的創(chuàng)造力被激發(fā)，新增市場主體呈現(xiàn)“井噴式”增長。

2013年7月31日，山東省政府發(fā)布第264號令，確定取消行政審批事項(xiàng)63項(xiàng)，下放56項(xiàng)。

2013年12月18日，山東省委十屆八次全會(huì)審議通過《中共山東省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的意見》，提出5年內(nèi)省級行政審批事項(xiàng)再削減1/2左右。

2013年12月21日，為做好國務(wù)院取消和下放行政審批項(xiàng)目事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作，取消對應(yīng)項(xiàng)目18項(xiàng)。

2013年12月31日，山東省政府印發(fā)通知，確定再取消下放93項(xiàng)省級行政審批項(xiàng)目。

2014年5月19日，山東省政府常務(wù)會(huì)議確定，取消下放32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

2014年10月10日，山東省政府常務(wù)會(huì)確定，再削減80項(xiàng)省級行政審批事項(xiàng)。

……

這份至今仍在延續(xù)的山東簡政放權(quán)推進(jìn)時(shí)間表顯示：2013年簡政放權(quán)全年不少于4次。2014年全年經(jīng)過五輪推進(jìn)，累計(jì)削減了342項(xiàng)省級行政審批事項(xiàng)。

公開資料顯示，從2013年7月到2015年11月，山東先后分7批削減省級行政審批事項(xiàng)435項(xiàng)，市、縣兩級削減審批事項(xiàng)3000多項(xiàng)，最大限度地向市場，社會(huì)和基層放權(quán)。山東已成為全國行政審批事項(xiàng)最少的省份之一。

簡政放權(quán)，被視為全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，而市場主體數(shù)量的強(qiáng)勁爆發(fā)，是簡政放權(quán)改革“紅利”最直觀生動(dòng)的體現(xiàn)。山東在工商注冊便利化改革基礎(chǔ)上，探索“三證合一”登記制度改革，極大激發(fā)了社會(huì)投資和創(chuàng)業(yè)熱情。僅2015年上半年，全省就新登記市場主體52.7萬戶，實(shí)有市場主體達(dá)到537.4萬戶，同比分別增長22.5%和19.7%，增速高于全國7.1個(gè)和4個(gè)百分點(diǎn)。

任何改革都是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，山東省工商局只是山東簡政放權(quán)“系統(tǒng)工程”中一個(gè)生動(dòng)注解。注重各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，協(xié)調(diào)推進(jìn)財(cái)稅、金融、國企、三農(nóng)、社會(huì)治理等各領(lǐng)域改革，提高宏觀調(diào)控能力和管理科學(xué)化水平，是創(chuàng)新發(fā)展中的“十二五”的山東，在改革設(shè)計(jì)中一以貫之遵循的創(chuàng)新發(fā)展路徑。

這樣的路徑中，山東“走在前列”的創(chuàng)新發(fā)展亮點(diǎn)不勝枚舉：在全國率先實(shí)現(xiàn)省域區(qū)域戰(zhàn)略全覆蓋，其中藍(lán)黃“兩區(qū)”建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，被中組部和國家發(fā)改委聯(lián)合推薦為全國唯一的區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展典型案例；黨的十八大后，第一個(gè)出臺(tái)以培育壯大普惠金融為核心的金融綜合改革意見，在國內(nèi)外叫響“山東金改”名號；在全國首倡并啟動(dòng)“鄉(xiāng)村記憶工程”，并在此基礎(chǔ)上著重引入民俗生態(tài)博物館、社區(qū)博物館、鄉(xiāng)村博物館、鄉(xiāng)村記憶館等新概念；全國首個(gè)實(shí)施省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)社?；?，18家省管企業(yè)30%國有資本完成劃轉(zhuǎn)；2015年底基本完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證，比中央要求提前兩年；全國第一個(gè)建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級監(jiān)管隊(duì)伍的省份，79100個(gè)涉農(nóng)行政村全部配備了監(jiān)管員；率先在膠州等地開展綜合執(zhí)法體制改革試點(diǎn)，解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等難題；山東供銷社在全國率先走出服務(wù)規(guī)?；苿?dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路；成為全國惟一新型農(nóng)村合作金融改革試點(diǎn)省份；在全國率先建立基于空氣質(zhì)量改善的生態(tài)補(bǔ)償制度；全省累計(jì)開工建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)6400多個(gè)，越來越多的特色鄉(xiāng)村和傳統(tǒng)古村落開始用“美麗鄉(xiāng)愁”賺錢；全省170多條河道得到整治，水環(huán)境質(zhì)量12年持續(xù)改善，“綠色發(fā)展、美麗山東”的生態(tài)協(xié)調(diào)、共享發(fā)展理念深入人心……

五年來，在適應(yīng)新變化引領(lǐng)新常態(tài)的時(shí)代背景下，創(chuàng)新發(fā)展中的“十二五”山東，已實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型省份的蝶變，在持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新體制改革的道路上，正以不斷提高的協(xié)調(diào)發(fā)展水平大踏步邁入“十三五”。