互聯(lián)網(wǎng)+：人大工作的新時(shí)代

王君宏

數(shù)據(jù)顯示，目前，我國擁有近6億網(wǎng)民，12億手機(jī)用戶，5億微信用戶，“走上云端”、“活在線上”正成為越來越多人日常生活的真實(shí)寫照。

有學(xué)者認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)本身的特性，形成了網(wǎng)絡(luò)政治的特征，具有虛擬現(xiàn)實(shí)性、直接性、平等性、開放性、互動(dòng)性、鏈接性等特點(diǎn)。這對人大工作提出了創(chuàng)新的要求。同時(shí)，這種虛擬的網(wǎng)絡(luò)政治存在著真實(shí)的功效，對現(xiàn)實(shí)政治生活產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的影響，這需要人大工作者更新觀念，探索人大制度平臺(tái)如何發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治的作用。

在重慶，全市各級人大常委會(huì)適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)從“紙上”到“網(wǎng)上”工作方式的轉(zhuǎn)變，為密切人大常委會(huì)、人大代表同人民群眾的聯(lián)系搭建新平臺(tái)，為代表提高履職效能、擴(kuò)大公民有序政治參與拓展新渠道。

人大信息化建設(shè)加速

2015年12月22日，下午3點(diǎn)，人民大廈四樓會(huì)議室，人們聚集在這里，共同見證一個(gè)重要的事件：“重慶人大網(wǎng)”全新改版上線。

在眾人的期待中，市人大常委會(huì)主任張軒、副主任張定宇與新華社重慶分社副社長劉健共同觸摸水晶球，標(biāo)志著重慶市人大常委會(huì)加快推進(jìn)信息化建設(shè)邁出新的重要的一步。

“‘世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。習(xí)近平總書記在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上的講話余音在耳，當(dāng)今世界以信息技術(shù)為核心的新一輪革命悄然興起?！睆堒幵谥v話中說，黨的十八屆三中全會(huì)提出，要通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)密切代表同人民群眾的聯(lián)系，全國人大專門出臺(tái)了相關(guān)意見?！凹涌焱七M(jìn)人大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，是密切聯(lián)系人民群眾的需要，是國家治理現(xiàn)代化的需要，我們地方人大絕不能固步自封，安于現(xiàn)狀，必須順勢而上，積極作為。”

據(jù)介紹，改版后的“重慶人大”網(wǎng)站開設(shè)了人大信息、主任之窗、代表工作、立法動(dòng)態(tài)等35個(gè)主欄目，從概況、動(dòng)態(tài)、互動(dòng)、參閱四個(gè)方面全方位展示了重慶人大工作。

網(wǎng)站還開設(shè)了人大代表履職服務(wù)平臺(tái)。通過這一平臺(tái)，全市各級人大代表能夠在線工作，進(jìn)行調(diào)研、形成議案建議；與人民群眾、人大機(jī)關(guān)以及“一府兩院”進(jìn)行交流互動(dòng)。同時(shí)建設(shè)了短信服務(wù)平臺(tái)，短信隨著事件走，每一項(xiàng)工作都有短信提醒。

2016年，重慶市人大還計(jì)劃開發(fā)代表網(wǎng)，建立全市統(tǒng)一的網(wǎng)上“代表之家”和手機(jī)移動(dòng)客戶端；建設(shè)立法工作管理系統(tǒng)（包括法規(guī)網(wǎng)上征求意見系統(tǒng)、規(guī)范性文件備案審查系統(tǒng)、立法評估系統(tǒng)等）；開發(fā)建設(shè)監(jiān)督工作管理系統(tǒng)和網(wǎng)上信訪管理系統(tǒng)等，積極推動(dòng)人大信息化建設(shè)。

新華社重慶分社副社長劉健評價(jià)說，“互聯(lián)網(wǎng)+”已成為這個(gè)時(shí)代最顯著的特征，它不僅推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)形態(tài)不斷發(fā)生演變，也深刻地改變了輿論傳播方式，改變了政務(wù)工作的理念及方式?！靶掳嬷貞c人大網(wǎng)的上線是對新形勢下政務(wù)宣傳新理念的回應(yīng)，是凝聚正能量發(fā)出好聲音，促進(jìn)人大工作發(fā)展的新平臺(tái)?！?/p>

對于重慶人大來說，信息化建設(shè)的步伐從未停歇。特別是進(jìn)入 2015年，為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的人大工作創(chuàng)新建好平臺(tái)的步伐明顯加快。

年初，“建設(shè)代表履職服務(wù)平臺(tái)”工作寫入市四屆人大三次會(huì)議通過的市人大常委會(huì)工作報(bào)告。

4月，重慶市人大代表建議辦理系統(tǒng)公開，重慶市民只需登錄人大門戶網(wǎng)站“代表建議公開”專欄，就可以查閱市四屆人大三次會(huì)議代表建議，了解建議人、建議內(nèi)容等。8月，則可進(jìn)一步查閱承辦單位和建議復(fù)函內(nèi)容。

11月，“重慶市人大代表履職服務(wù)平臺(tái)”啟動(dòng)試點(diǎn)，主城9區(qū)率先啟用，2016年初，全市各區(qū)縣（自治縣）全面啟動(dòng)該平臺(tái)。

2015年12月22日，冬至。作為二十四節(jié)氣中最重要的節(jié)氣之一，它如同一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)：過了冬至，春天就在前面。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的重慶人大工作，必將邁上新的發(fā)展臺(tái)階。

網(wǎng)絡(luò)交流代表履職

更有效能

人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，人大代表如何履職成為百姓關(guān)心的話題。如何讓人大代表履職常態(tài)化，提高代表履職效果，成為人大信息化建設(shè)工作的重心之一。

江北區(qū)人大通過探索實(shí)踐于2013年率先在全市建立起視頻民情連線和QQ民情連線，現(xiàn)已分別覆蓋到全區(qū)12個(gè)街鎮(zhèn)和全體市、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表。

通過該系統(tǒng)，區(qū)人大常委會(huì)主任、副主任及各工委主任，每年與各代表小組分別開展視頻民情連線活動(dòng)，在每月的主任接待日，同時(shí)與12 個(gè)街鎮(zhèn)代表開展民情連線活動(dòng)。

“審議‘一府兩院工作報(bào)告及相關(guān)專題時(shí)，開通視頻民情連線，實(shí)現(xiàn)了主會(huì)場和分會(huì)場互動(dòng)、代表審議和群眾建議互動(dòng)、監(jiān)督者和被監(jiān)督者面對面互動(dòng)，解決了過去代表閉門議政，群眾不能同步參與的問題?！眳^(qū)人大常委會(huì)主任劉渝平介紹。

2014年9月23日，該區(qū)人大常委會(huì)舉行2013年全區(qū)財(cái)政決算專題詢問會(huì)，除了在區(qū)人大常委會(huì)主會(huì)場，還在街鎮(zhèn)設(shè)立了四個(gè)分會(huì)場。區(qū)人大常委會(huì)組成人員和部分人大代表通過視頻在五個(gè)地方向政府部門詢問：政府“錢袋子”里的錢是怎么花的？

在主會(huì)場，常委會(huì)組成人員的問題一個(gè)接著一個(gè)；在分會(huì)場，人大代表的提問同樣踴躍。3個(gè)小時(shí)里，常委會(huì)組成人員和人大代表共提出民生支出、資金安排、資金使用效益等方面問題30余個(gè)，區(qū)財(cái)政局、發(fā)改委等8個(gè)部門進(jìn)行了詳細(xì)回答。

“過去，人大將代表意見建議提交政府辦理后，一般是相關(guān)職能部門與代表‘單線聯(lián)系，缺乏監(jiān)督剛性?，F(xiàn)在，區(qū)人大利用視頻民情連線，將其變?yōu)椤脮?huì)審。” 劉渝平說。

截至目前，江北區(qū)已通過民情連線開展活動(dòng)40余次，參與連線互動(dòng)的代表及群眾1800余人，征集意見與建議800余條。這些意見與建議全部反饋給政府有關(guān)部門，其中關(guān)于政府財(cái)政預(yù)算監(jiān)督等500余條建議已被吸收采納。

“民情連線克服了以往聯(lián)系代表和群眾在時(shí)間、空間上的局限和手段、途徑上的單一性，‘連出民意表達(dá)新渠道，‘連出公民參政議政新平臺(tái)，‘連出代表聯(lián)系群眾新紐帶。”劉渝平說。

“微”時(shí)代的人大工作新平臺(tái)

為方便公眾了解會(huì)議，重慶一些區(qū)縣人大利用APP（手機(jī)客戶端）、平板電腦等移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端，主動(dòng)發(fā)布重要會(huì)議通知和相關(guān)信息；利用社交媒體微博、“微信公眾號”、QQ群等新興媒體，推送人大工作重要信息，傳播人大聲音。

2015年11月18日，“沙坪壩人大”微信公眾平臺(tái)正式開通。

“平臺(tái)的上線開通，是沙坪壩區(qū)人大常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)微時(shí)代信息傳播的即時(shí)性、移動(dòng)性、互動(dòng)性等特點(diǎn)，充分利用微信這個(gè)可隨身攜帶的移動(dòng)新社交媒體和‘移動(dòng)生活工具，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的人大工作，推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)的一大創(chuàng)新?！眳^(qū)人大常委會(huì)主任向和平說。

據(jù)了解，“沙坪壩人大”官方微信公眾平臺(tái)主要內(nèi)容包括：人大日常工作動(dòng)態(tài)信息及公告決議發(fā)布、代表履職風(fēng)采展現(xiàn)、民意民計(jì)征集等。

2015年12月11日，“江津人大”官方微信正式運(yùn)行。該微信立足江津，定位于發(fā)布江津人大新聞，提供各類資訊，服務(wù)代表群眾，致力成為傳播江津人大的“微動(dòng)力”。在目前已有的人大要聞、鎮(zhèn)街人大、代表風(fēng)采、人大知識(shí)等欄目的基礎(chǔ)上，該區(qū)人大常委會(huì)信息中心負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步努力完善公眾號相關(guān)服務(wù)功能，如法律法規(guī)解讀、代表連線、微信投票等，以更好地發(fā)揮新媒體的服務(wù)能力。

秀山自治縣人大常委會(huì)在夯實(shí)秀山人大網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立了秀山人大QQ群、“秀山人大”微信公眾號、企訊通信息發(fā)布平臺(tái)，通過多渠道、多形式，及時(shí)發(fā)布人大工作動(dòng)態(tài)，收集群眾和人大代表的意見和建議。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展，對人大工作而言，既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是難得的機(jī)遇。只要我們采取積極有效的措施，跟上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的節(jié)奏，就一定能實(shí)現(xiàn)人大工作的與時(shí)俱進(jìn)。

擁抱互聯(lián)網(wǎng)+ ，人大工作未來空間無限。