主任會(huì)議集中聽(tīng)取法規(guī)實(shí)施情況報(bào)告

一件法規(guī)是否符合實(shí)際，只有實(shí)施了才清楚；法規(guī)的推動(dòng)、落實(shí)是否到位，執(zhí)法者最有發(fā)言權(quán)。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)督地方法規(guī)實(shí)施情況，人大常委會(huì)能及時(shí)掌握法規(guī)實(shí)施中遇到的問(wèn)題、難點(diǎn)，有助于強(qiáng)化地方法規(guī)的遵守和執(zhí)行。

2015年5月18日，重慶市四屆人大常委會(huì)第36次主任會(huì)議首次聽(tīng)取《重慶市〈中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法〉辦法》等6件法規(guī)實(shí)施情況的匯報(bào)，開(kāi)啟了市人大常委會(huì)對(duì)法規(guī)動(dòng)態(tài)監(jiān)督的創(chuàng)新。

此后召開(kāi)的第43次主任會(huì)議，再次聽(tīng)取《重慶市郵政條例》等5部法規(guī)實(shí)施情況的匯報(bào)，表明該項(xiàng)制度成為常態(tài)。

與法規(guī)密切關(guān)聯(lián)的市人大法制委、內(nèi)司委等專委會(huì)提前做好功課，就各法規(guī)在全市的實(shí)施情況進(jìn)行了深入調(diào)研并形成了報(bào)告。

各法規(guī)實(shí)施單位負(fù)責(zé)人則向主任會(huì)議重點(diǎn)匯報(bào)實(shí)施單位宣傳、貫徹法規(guī)的基本情況；法規(guī)主要制度實(shí)施后產(chǎn)生的社會(huì)效果，社會(huì)公眾、國(guó)家相關(guān)部門和新聞媒體對(duì)法規(guī)的評(píng)價(jià)和反映；法規(guī)中設(shè)定的行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰和行政收費(fèi)的實(shí)施情況；法規(guī)實(shí)施后新頒布的相關(guān)法律、行政法規(guī)、部委規(guī)章對(duì)法規(guī)實(shí)施產(chǎn)生的影響；法規(guī)實(shí)施中存在的問(wèn)題、反映的立法問(wèn)題及處理建議等。

人大常委會(huì)與政府部門兩項(xiàng)匯報(bào)下來(lái)，法規(guī)實(shí)施中遇到的問(wèn)題、難點(diǎn)一目了然，市人大常委會(huì)掌握情況更加真實(shí)、準(zhǔn)確。

這也是創(chuàng)新開(kāi)展“主任會(huì)議聽(tīng)取法規(guī)實(shí)施情況匯報(bào)”工作的初衷。

過(guò)往對(duì)法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展監(jiān)督，主要途徑是市人大常委會(huì)組織執(zhí)法檢查，并在常委會(huì)會(huì)議期間，對(duì)法規(guī)主要實(shí)施部門的工作報(bào)告進(jìn)行審議，作出審議意見(jiàn)。

常委會(huì)會(huì)議大約每?jī)稍抡匍_(kāi)一次，會(huì)期也只有幾天，要對(duì)重慶近200件現(xiàn)行法規(guī)實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督不太現(xiàn)實(shí)。因此，發(fā)揮主任會(huì)議動(dòng)態(tài)監(jiān)督法規(guī)的功能被決策者提上議事日程。

2014年10月，常委會(huì)第26主任會(huì)議通過(guò)《重慶市人大常委會(huì)主任會(huì)議聽(tīng)取地方性法規(guī)實(shí)施情況匯報(bào)的規(guī)定》，從2015年起，主任會(huì)議每年兩次聽(tīng)取現(xiàn)行法規(guī)實(shí)施情況的匯報(bào)。

根據(jù)規(guī)定，主任會(huì)議在聽(tīng)取報(bào)告后，可以針對(duì)法規(guī)實(shí)施中的重大問(wèn)題，建議市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議相關(guān)專項(xiàng)工作報(bào)告、開(kāi)展執(zhí)法檢查、立法后評(píng)估，建議將法規(guī)的制定、修改、廢止和解釋列入市人大常委會(huì)會(huì)議議程等。