山東旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快

于曉光　張記高

近五年來，我省旅游業(yè)取得了快速增長(zhǎng)和明顯突破，旅游消費(fèi)總額邁上7000億元臺(tái)階，“十二五”規(guī)劃所確立的旅游發(fā)展總體目標(biāo)得到了提前實(shí)現(xiàn)，不僅為后續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，而且還成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)社會(huì)消費(fèi)擴(kuò)大、提升居民幸福指數(shù)的重要支撐力量，在全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位日益突出。

“十二五”時(shí)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和轉(zhuǎn)型期，全省旅游工作緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一主線，培育打造旅游綜合性戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新引領(lǐng)社會(huì)消費(fèi)模式，拓展壯大投資消費(fèi)領(lǐng)域，全省旅游的產(chǎn)業(yè)體系不斷完善、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)業(yè)態(tài)與新興業(yè)態(tài)雙核驅(qū)動(dòng)成效顯著，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，旅游消費(fèi)與投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。鄉(xiāng)村旅游成為扶貧攻堅(jiān)的重要抓手，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)突破1800億元，61個(gè)村榮獲首批“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游模范村”稱號(hào)，數(shù)量居全國(guó)第一。已新建改建廁所4012座，“廁所革命”超額完成年度任務(wù)，排名全國(guó)第一。

在質(zhì)量效益不斷提升的同時(shí)，旅游項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)品開發(fā)取得重大突破，并促成了旅游市場(chǎng)主體的培育。泰山、三孔、蓬萊閣首批入選國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)；青島嶗山、煙臺(tái)南山、濟(jì)南天下第一泉，棗莊臺(tái)兒莊古城、跨濰坊和臨沂的沂蒙山旅游區(qū)等進(jìn)入國(guó)家5A級(jí)景區(qū)行列；曲阜尼山圣境、泰山方特歡樂世界、青島萬達(dá)影都、海泉灣以及德州泉城極地海洋世界等一批重大旅游項(xiàng)目相繼開工或建成開業(yè)。山東銀座旅游集團(tuán)、煙臺(tái)南山旅游集團(tuán)、青島旅游集團(tuán)等一批旅游大企業(yè)掛牌。

目前，全省擁有A級(jí)景區(qū)800多家，其中4A級(jí)以上景區(qū)199家居全國(guó)首位；國(guó)家級(jí)度假區(qū)3家；省級(jí)度假區(qū)39家。旅游度假區(qū)已經(jīng)成為全省休閑度假產(chǎn)品的集聚區(qū)和旅游融合創(chuàng)新的先行區(qū)。全省旅行社超過2000家，其中13家入選全國(guó)百強(qiáng)，居全國(guó)前列。從旅游項(xiàng)目的投資建設(shè)情況來看，“十二五”期間，全省旅游實(shí)際投資超過5000億元，其中2015年達(dá)1400億元，居全國(guó)首位。已建成旅游項(xiàng)目中，度假、生態(tài)、文化、鄉(xiāng)村項(xiàng)目及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。2015年，山東濱海旅游基金、山東省旅游發(fā)展基金率先成立，總規(guī)模30億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)全省旅游基金規(guī)模超過100億元，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)旅游基金引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

“十二五”期間，引導(dǎo)全省旅游業(yè)發(fā)展，通過全面培育旅游業(yè)這一國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全省旅游發(fā)展在實(shí)踐中摸索出了一些經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持品牌引領(lǐng)，把打造品牌體系作為提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要抓手，挖掘文化，提升內(nèi)涵，策劃創(chuàng)意了好客山東文化旅游品牌、十大文化旅游目的地品牌等一系列品牌；突出政府引導(dǎo)，走市場(chǎng)化、社會(huì)化和國(guó)際化的發(fā)展路子。與省委宣傳部、省文明辦等單位聯(lián)合開展“好客山東 德潤(rùn)齊魯”系列活動(dòng)，首批5000名旅游志愿者組成“文明旅游”先導(dǎo)方陣。與公安、交通、工商、鐵路、民航、移動(dòng)通信和線上運(yùn)營(yíng)商等單位合作，建立旅游大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為科學(xué)決策提供了可靠的數(shù)據(jù)分析。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院支持旅游業(yè)發(fā)展的部署，省委、省政府將旅游指標(biāo)納入全省17市科學(xué)發(fā)展綜合考核，加快推進(jìn)旅游綜合改革、文旅融合發(fā)展和鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，先后出臺(tái)了多個(gè)促進(jìn)旅游業(yè)加快發(fā)展的政策文件。省政府成立旅游工作聯(lián)席會(huì)議，建立起“資源整合、政策扶持、環(huán)境保障、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合營(yíng)銷、綜合考核”等六大機(jī)制，全省“大旅游”格局初步形成。旅游對(duì)服務(wù)業(yè)的綜合貢獻(xiàn)超過20%，旅游直接和間接就業(yè)占社會(huì)就業(yè)人數(shù)的比重超過10%，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生等方面作用愈加凸顯。（圖片由山東省旅游局提供）