五大發(fā)展理念：影響中國(guó)發(fā)展全局的深刻變革

吳玉敏

一、五大發(fā)展理念是應(yīng)對(duì)困難問(wèn)題、推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義健康發(fā)展的科學(xué)抉擇

五個(gè)發(fā)展理念作為關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革，其意義首先在于對(duì)我國(guó)奪取全面建成小康社會(huì)勝利的現(xiàn)實(shí)重大功能。

1、“五大發(fā)展理念”是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的思想引領(lǐng)，是跨越中等收入陷阱、奪取全面建成小康社會(huì)勝利的內(nèi)在靈魂。

“五大發(fā)展理念”是對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐的深刻總結(jié)，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，是今后五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。既要在奪取全面建成小康社會(huì)勝利的征程中發(fā)揮“思想指南”的作用，同時(shí)也是作為“現(xiàn)實(shí)航標(biāo)”引導(dǎo)中國(guó)跳過(guò)“中等收入陷阱”、邁向國(guó)家現(xiàn)代化更高階段。特別要看到，在新常態(tài)下，我們面臨的最大挑戰(zhàn)就是跨越中等收入陷阱，而創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展是突破這一難題的根本出路所在。

2、“五大發(fā)展理念”針對(duì)的是我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題，致力于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)。從“問(wèn)題導(dǎo)向”角度來(lái)理解我國(guó)今后一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展絕非單純的經(jīng)濟(jì)增速下調(diào)這么簡(jiǎn)單，而是其中的內(nèi)涵發(fā)生了深刻變化，即發(fā)展由對(duì)速度的側(cè)重轉(zhuǎn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的側(cè)重。以創(chuàng)新解決發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，以協(xié)調(diào)解決發(fā)展的不平衡問(wèn)題，以綠色解決人與自然的和諧問(wèn)題，以開(kāi)放解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問(wèn)題，以共享解決社會(huì)公平正義問(wèn)題。特別要在“人人共享發(fā)展成果”原則基礎(chǔ)上，為全體公民提供普惠的公共服務(wù)、幫助貧困人口盡快脫貧、全面提高教育質(zhì)量、促進(jìn)廣泛就業(yè)、縮小貧困差距，既是對(duì)公眾迫切呼吁的回應(yīng)，也是全面建成小康社會(huì)最直接、具體、實(shí)際的指標(biāo)。

3、“五大發(fā)展理念”為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變指明了全新的路徑。黨的十八屆五中全會(huì)將“創(chuàng)新”和“改革”放在了更加突出的位置，使“創(chuàng)新”和“改革”成為了最重要的發(fā)展路徑，貫穿于“十三五”規(guī)劃實(shí)施落實(shí)的始終。也即在創(chuàng)新引領(lǐng)之下，走一條更加獨(dú)立自主、依靠自身內(nèi)生動(dòng)力推動(dòng)的發(fā)展之路；在開(kāi)放推進(jìn)之下，走一條更加開(kāi)放包容、與世界經(jīng)濟(jì)深度融合的發(fā)展之路。

二、五大發(fā)展理念是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于社會(huì)主義發(fā)展思想的新的里程碑

十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，既與引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng)，又同實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求相契合，更與人民群眾有更多獲得感的新期待相呼應(yīng)，是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放37年來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)我國(guó)發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。

1、新中國(guó)成立以來(lái)黨在不同時(shí)期都探索形成了有關(guān)發(fā)展的重要思想?？v觀60多年的中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)史，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和探索大致經(jīng)歷兩大階段和幾個(gè)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)。所謂兩大階段是以改革開(kāi)放的開(kāi)啟為標(biāo)志的之前和之后兩段時(shí)期，而幾個(gè)重要節(jié)點(diǎn)主要是指改革開(kāi)放以來(lái)形成的“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”、“科學(xué)發(fā)展觀”和“五大發(fā)展理念”。首先，以毛澤東為核心的老一代中央集體奠定了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的基本認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。自中國(guó)共產(chǎn)黨建立新中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)之時(shí)也就進(jìn)入到如何發(fā)展的探索時(shí)期。一是從一開(kāi)始就有了普遍的共識(shí)：把中國(guó)由落后的農(nóng)業(yè)國(guó)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)，中國(guó)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)朝向社會(huì)主義。二是不照搬別國(guó)模式，探索中國(guó)自己的發(fā)展道路。其次，鄧小平關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的科學(xué)論斷，特別是“發(fā)展是硬道理”和“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”等重要思想的提出，標(biāo)志著我黨對(duì)社會(huì)主義發(fā)展的認(rèn)識(shí)進(jìn)入到新的境界。第三，科學(xué)發(fā)展觀著眼于廣義的發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展的目的是為了人和發(fā)展的成果由人民共享幾方面統(tǒng)攝起來(lái)，形成了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展理念。最后，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念是在全面建成小康社會(huì)決勝階段為解決我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生的，集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。

2、從“四個(gè)現(xiàn)代化”到“五大發(fā)展理念”是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的歷史推進(jìn)和集中體現(xiàn)，是我們黨幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索的重要成果。新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)發(fā)展社會(huì)主義的探索始終處于自覺(jué)的狀態(tài)。這中間盡管有過(guò)反復(fù)和中斷，但發(fā)展社會(huì)主義的基本理念并沒(méi)有變。首先，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家是幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的基本共識(shí)。上世紀(jì)六十年代提出的“四個(gè)現(xiàn)代化”是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展觀探索的一個(gè)歷史性成果，解決了我國(guó)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的基本目標(biāo)問(wèn)題，“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略則將四個(gè)現(xiàn)代化具體化、操作化。而“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”則是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)完善并實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化思想的歷史貢獻(xiàn)。其次，全面、協(xié)調(diào)的發(fā)展思想的始終貫穿和明確形成。由最早的“抓革命、促生產(chǎn)”到“兩手都要抓、兩手都要硬”，到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的“三位一體”，到推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)共同進(jìn)步的“四位一體”，再到十八大提出的“五位一體”，充分顯示了我黨關(guān)于發(fā)展的全面性認(rèn)識(shí)的不斷增強(qiáng)。最后，“五大發(fā)展理念”是中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展理論的重大升華。五大理念更加深入地回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題。

3、“五大發(fā)展理念”深刻體現(xiàn)了我黨對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律性的自覺(jué)。發(fā)展不能想當(dāng)然，發(fā)展更不能蠻干，必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律、社會(huì)規(guī)律等發(fā)展規(guī)律。遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律講的是發(fā)展的科學(xué)性。習(xí)近平總書(shū)記指出，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有快有慢是正常的，不能說(shuō)只能加速、不能減速，這不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。遵循自然規(guī)律講的是發(fā)展的可持續(xù)性，綠水青山就才真正的是金山銀山。遵循社會(huì)規(guī)律講的是發(fā)展的包容性，讓更多人共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。

三、以對(duì)內(nèi)涵和相關(guān)關(guān)系的深刻理解促進(jìn)五大發(fā)展理念的貫徹落實(shí)

任何發(fā)展理念都源于對(duì)發(fā)展實(shí)踐的反思與總結(jié)，反過(guò)來(lái)深刻影響著發(fā)展實(shí)踐。在中國(guó)發(fā)展的歷史關(guān)口，需要用新思路尋找新出路、以新理念引領(lǐng)新發(fā)展。五大發(fā)展理念，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展指明了方向，而今的關(guān)鍵就是在全面準(zhǔn)確的理解基礎(chǔ)上實(shí)實(shí)在在地加以貫徹落實(shí)。

1、科學(xué)把握五大發(fā)展理念之間既相對(duì)獨(dú)立又相互依存的系統(tǒng)整體關(guān)系?！拔宕蟀l(fā)展理念”各有側(cè)重，創(chuàng)新是發(fā)展的基點(diǎn)，協(xié)調(diào)是發(fā)展的節(jié)奏，綠色是發(fā)展的底色，開(kāi)放是發(fā)展的格局，共享是發(fā)展的目標(biāo)。同時(shí)又相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。這五大發(fā)展理念，主題主旨相通、目標(biāo)指向一致，統(tǒng)一于“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐歷程中。五大發(fā)展理念，既各有側(cè)重又相互支撐，共同構(gòu)成了一個(gè)開(kāi)辟未來(lái)發(fā)展前景的頂層設(shè)計(jì)，是一個(gè)系統(tǒng)化的邏輯體系。

2、深刻認(rèn)識(shí)五大發(fā)展理念所蘊(yùn)含的科學(xué)方法論原則。五大發(fā)展理念內(nèi)在地體現(xiàn)了“十三五”建議中強(qiáng)調(diào)的“目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相統(tǒng)一”、“立足國(guó)內(nèi)和全球視野相統(tǒng)籌”、“全面規(guī)劃和突出重點(diǎn)相協(xié)調(diào)”、“戰(zhàn)略性和操作性相結(jié)合”等四大方法論原則。

3、全面理解五大發(fā)展理念與科學(xué)發(fā)展觀之間的遞進(jìn)與升級(jí)關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“沒(méi)有思想就沒(méi)有靈魂，沒(méi)有理念就沒(méi)有方向”。首先，科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)地回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展這一事關(guān)當(dāng)代中國(guó)發(fā)展的根本問(wèn)題，五大發(fā)展理念是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的，集中體現(xiàn)了新的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件下我國(guó)發(fā)展的思路、方向和著力點(diǎn)，進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。其次，五大發(fā)展理念堅(jiān)定不移地堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀。無(wú)論是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心還是重申發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，無(wú)論是突出問(wèn)題導(dǎo)向還是著力體制機(jī)制，五大發(fā)展理念與科學(xué)發(fā)展觀從價(jià)值指向、立場(chǎng)情懷到思維模式、策略選擇等各個(gè)方面都是高度一致、一以貫之、一脈相承的。最后，五大發(fā)展理念創(chuàng)造性地豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀，是科學(xué)發(fā)展的再升級(jí)。五大發(fā)展理念用新的內(nèi)涵豐富了科學(xué)發(fā)展觀，用新的實(shí)踐深化了科學(xué)發(fā)展觀，用新的創(chuàng)造發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀。

4、切實(shí)明確五大發(fā)展理念之于落實(shí)和推進(jìn)“四個(gè)全面”的有力支撐功能?！八膫€(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，迫切需要把五大理念作為貫徹落實(shí)的重要的理念支撐，融入四個(gè)全面的戰(zhàn)略實(shí)施之中。

總之，五大發(fā)展理念是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的“發(fā)展新思維”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“能不能駕馭好世界第二大經(jīng)濟(jì)體，能不能保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，從根本上講取決于黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮得好不好”，與我們能否在正確的理念指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展方式密切關(guān)聯(lián)。對(duì)中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)，發(fā)展是硬道理，但發(fā)展本身不是目的，發(fā)展必有其價(jià)值指向，為人民發(fā)展才是根本的硬道理。