周琦：緊盯醫(yī)療

在醫(yī)療系統(tǒng)工作了33年，先后當選為十一屆、十二屆全國人大代表，我越來越感覺國家專門出臺一部衛(wèi)生法的必要性。國民健康權(quán)利保障和醫(yī)療體制改革迫切需要這樣一部基本法，作為醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的“小憲法”。

2011年，我提交了建議國家盡快制定衛(wèi)生法的議案，目前已被全國人大列入五年立法規(guī)劃。誠然如此，目前我國公共衛(wèi)生體系存在的矛盾和問題依然相當突出，公共健康危機有效應急處置機制不健全，重大突發(fā)傳染病的疫情、重大食物中毒事件以及嚴重自然災害等引發(fā)的公共衛(wèi)生事件時有發(fā)生。

諸多問題需要用法律手段加以規(guī)范和協(xié)調(diào)，但是一些基本、原則性、剛性問題還沒有法條明確，關(guān)于健康權(quán)利、義務和責任的規(guī)范散見于各個衛(wèi)生單行法中，制定一部衛(wèi)生法迫在眉睫。

作為衛(wèi)生醫(yī)療界的全國人大代表，我對衛(wèi)生體制改革，尤其是西部地區(qū)基層衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展關(guān)注最多，投入的精力也最多。

在基層調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生是衛(wèi)生體制改革中一個特殊的群體，是農(nóng)民接觸最多的醫(yī)務人員，是國家三級醫(yī)療網(wǎng)絡體系的網(wǎng)底和基礎(chǔ)，但是收入微薄，行醫(yī)受限，無奈地游走于灰色地帶。

村衛(wèi)生室也面臨嚴重的人才困境：醫(yī)科院校的大學畢業(yè)生很少愿意到基層工作，現(xiàn)有鄉(xiāng)村醫(yī)生都是依靠自學成長，很少有進修和晉升的機會，很難通過國家統(tǒng)一考試取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格。

為此，我連續(xù)幾年提交了“修改醫(yī)師法”“特設(shè)鄉(xiāng)村醫(yī)生認證體系”“建立基層醫(yī)務人員培訓長效機制”等議案建議，呼吁政府制定政策提高村醫(yī)待遇，改善村醫(yī)工作環(huán)境，加強執(zhí)業(yè)培訓，在農(nóng)村地區(qū)推廣衛(wèi)生適宜技術(shù)，并制定有針對性的考試認證、準入制度和培訓機制，鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到農(nóng)村地區(qū)就業(yè)。

這些年來，政府及醫(yī)療部門對村醫(yī)加大了培訓力度。