陳敏：讓每個(gè)孩子沐浴在教育的陽(yáng)光下

蘭聰

“真沒(méi)想到當(dāng)初的一條建議能有這么大的意義?！庇逯袇^(qū)人大代表陳敏說(shuō)，依托人大為渝中的教育發(fā)展多盡一份力，是自己責(zé)無(wú)旁貸的使命。

8月下旬的重慶雖已入秋，但依然驕陽(yáng)似火。

筆者在區(qū)教委門口見(jiàn)到了渝中區(qū)人大代表陳敏，室外40oc的高溫下，她全身衣裳早已濕透。怕筆者不熟悉區(qū)教委學(xué)生資助中心辦公室位置，她特地到教委門口等候。來(lái)到辦公室，隨即開(kāi)始了采訪。

建議不僅僅止于提出

2013年教育部出臺(tái)了治理?yè)裥y收費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)，渝中區(qū)從當(dāng)年9月起就取消了擇校費(fèi)。

陳敏看來(lái)，這是件惠民的大實(shí)事。義務(wù)教育就是要讓每個(gè)孩子都能讀上書，作為重慶市基礎(chǔ)教育的強(qiáng)區(qū)，渝中更應(yīng)該起好帶頭作用。

正因?yàn)橛逯谢A(chǔ)教育的師資優(yōu)勢(shì)，更多的進(jìn)城務(wù)工人員首選在渝中工作，學(xué)校接納隨遷子女入學(xué)的壓力也就日益增大。到2014年底，全區(qū)按照《重慶市義務(wù)教育條例》規(guī)定，共接納了此類學(xué)生14000余人，占義務(wù)教育階段學(xué)生總數(shù)的41%。教育資源總量不變的情況下，學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)和教學(xué)質(zhì)量亮起了黃燈。

陳敏看在眼里，急在心里。

在2015年區(qū)十七屆人大第五次會(huì)議上，陳敏提交了《關(guān)于適度提高渝中區(qū)中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議》。她建議，加大財(cái)政對(duì)義務(wù)教育的投入，同時(shí)財(cái)政支出總額中教育經(jīng)費(fèi)所占比例應(yīng)當(dāng)隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步提高。

該建議引起了參會(huì)代表的強(qiáng)烈共鳴和區(qū)人大常委會(huì)的關(guān)注。人代會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)2015年的工作意見(jiàn)明確指出，開(kāi)展全區(qū)貫徹實(shí)施《重慶市義務(wù)教育條例》的執(zhí)法檢查。

建議交由區(qū)教委主辦、區(qū)財(cái)政局協(xié)辦，陳敏利用人大代表和校長(zhǎng)的雙重身份主動(dòng)參與到了區(qū)教委的調(diào)研工作中。用她自己的話說(shuō)，“涉及到全區(qū)孩子的教育大事馬虎不得?！?/p>

2015年6月初，建議辦理結(jié)果是區(qū)教委提高了生均公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，安排資金1711萬(wàn)元專項(xiàng)用于提高生均公用經(jīng)費(fèi)。此外，對(duì)于學(xué)校的設(shè)備購(gòu)置、大型修繕以及學(xué)科基地建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，教委都安排專項(xiàng)資金補(bǔ)助，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的正常開(kāi)展。

陳敏拿著區(qū)教委的代表建議復(fù)函笑得合不攏嘴，并打上了滿意。

讓她沒(méi)想到的事，這條建議的作用遠(yuǎn)不止于此。

為教育騰出的92畝地

2015年9月中旬，區(qū)人大常委會(huì)按照2015年工作意見(jiàn)開(kāi)展渝中區(qū)貫徹實(shí)施《重慶市義務(wù)教育條例》的執(zhí)法檢查。陳敏得知情況后，主動(dòng)請(qǐng)纓加入執(zhí)法檢查組。

在教育崗位上三十余年，陳敏掌握了大量渝中教育的“癥結(jié)”，對(duì)于這次基礎(chǔ)教育的“問(wèn)診”，她既興奮又深感肩上的責(zé)任重大。

“孩子上學(xué)早上起的比我們大人上班還早！”

“學(xué)校什么時(shí)候能擴(kuò)建哦？娃兒回來(lái)說(shuō)現(xiàn)在操場(chǎng)都要輪流使用。”

這是學(xué)生家長(zhǎng)們對(duì)陳敏的嘮叨，她都一一記在心里。

據(jù)了解，渝中區(qū)由于歷史和地緣的原因，客觀上形成了優(yōu)質(zhì)教育資源分布東部強(qiáng)、西部弱，特別是大坪、石油路、化龍橋地區(qū)相對(duì)較弱的格局。西部地區(qū)校點(diǎn)的數(shù)量只占了全區(qū)總數(shù)的19.5%，并且教育用地缺口達(dá)到了58畝。

2015年8月之前，陳敏在七星崗片區(qū)的中山小學(xué)任校長(zhǎng)，學(xué)校就有不少?gòu)拇笫瑓^(qū)過(guò)來(lái)讀書的學(xué)生。隨后她擔(dān)任化龍橋片區(qū)紅巖小學(xué)校長(zhǎng)時(shí)，學(xué)生數(shù)量的劇增導(dǎo)致了學(xué)校功能教室、學(xué)生公共閱覽場(chǎng)所不足等問(wèn)題。

陳敏深知此次執(zhí)法檢查的重要意義，大規(guī)模的危舊房拆遷為中小學(xué)的校點(diǎn)調(diào)整帶來(lái)了機(jī)遇，拆遷后的土地規(guī)劃使用將有望依據(jù)相關(guān)法規(guī)給教育用地以法律的保障。

9月中旬至10月下旬，執(zhí)法檢查組對(duì)12個(gè)職能部門、6所中小學(xué)進(jìn)行的檢查，陳敏一場(chǎng)都沒(méi)有落下。對(duì)執(zhí)法組聘請(qǐng)參加檢查的“第三方”機(jī)構(gòu)，陳敏主動(dòng)與之聯(lián)系，協(xié)助他們完善檢查方案，力求“第三方”能更客觀更準(zhǔn)確評(píng)價(jià)渝中教育的現(xiàn)狀。

在執(zhí)法檢查組3次全體會(huì)議和1次專題座談會(huì)前，陳敏向?qū)W生家長(zhǎng)、教師和同行校長(zhǎng)們征求意見(jiàn)，再結(jié)合檢查的部門和學(xué)校情況，時(shí)常到了深夜還在整理資料，為的就是在會(huì)上把問(wèn)題找準(zhǔn)、說(shuō)透。

形成的執(zhí)法檢查報(bào)告交由區(qū)政府后，在2016年區(qū)人代會(huì)的政府工作報(bào)告中出現(xiàn)了這樣一段話：“加快推進(jìn)恒大地塊、萬(wàn)科錦城地塊、復(fù)旦小學(xué)新建工程，以及馬家堡小學(xué)、精一民族小學(xué)、66中擴(kuò)建工程等，上述項(xiàng)目落地時(shí)，將新增教育用地92畝……”

不懈努力迎來(lái)“春天”

在今年年初的人代會(huì)上，七星崗代表團(tuán)分團(tuán)審議政府“十三五”規(guī)劃時(shí)，陳敏拋出了全區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展問(wèn)題。

“我們要思考為下一代留下什么？”陳敏在會(huì)上談到，參加執(zhí)法檢查得知，如今渝中區(qū)還存在一校多點(diǎn)、中小學(xué)混用校地等問(wèn)題，甚至還有學(xué)校讓部分學(xué)生借地上課的狀況，這與渝中區(qū)作為全國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展區(qū)還有明顯的差距。她呼吁，“十三五”規(guī)劃要在利益的矛盾中多向教育傾斜。

“百年大計(jì)，教育為本?！被谶@樣的認(rèn)識(shí)，在陳敏領(lǐng)銜下，七星崗代表團(tuán)聯(lián)名提出了關(guān)于加快中小學(xué)幼兒園布局調(diào)整工作的議案。同時(shí)在其他代表團(tuán)，參與執(zhí)法檢查的代表也提出了類似議案。

在議案審查委員會(huì)決定對(duì)其立案后，兩次主席團(tuán)會(huì)議結(jié)束后，都能在會(huì)場(chǎng)外看見(jiàn)陳敏等待的身影，她關(guān)注著此議案的每一點(diǎn)消息。

終于，2月27日渝中區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局，加快全區(qū)基礎(chǔ)教育建設(shè)發(fā)展的決議》?！稕Q議》明確指出“優(yōu)化中小學(xué)幼兒園布局，加快渝中基礎(chǔ)教育建設(shè)發(fā)展?！?/p>

陳敏深知，在寸土寸金的渝中，目標(biāo)校地征用的不確定因素多，同時(shí)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度同樣關(guān)乎著解決孩子們上學(xué)難的時(shí)間點(diǎn)。這是一場(chǎng)與時(shí)間的賽跑，容不得半點(diǎn)懈怠。這半年來(lái)，她始終關(guān)注著校點(diǎn)布局調(diào)整工作的進(jìn)展。

《決議》有力推動(dòng)了渝中基礎(chǔ)教育的發(fā)展。陳敏深知，這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

這些年來(lái)，陳敏提出了《關(guān)于渝中區(qū)教育系統(tǒng)基建費(fèi)用由財(cái)政單列支出的建議》《關(guān)于擴(kuò)大紅巖幼兒園辦園場(chǎng)地的建議》等十余條教育領(lǐng)域的建議，正是這一條條的建議，推動(dòng)著渝中教育一步一步邁進(jìn)“春天”，終將撿拾累累碩果。