創(chuàng)新引智引才工作 助推發(fā)展戰(zhàn)略實施

引進(jìn)國外智力是對外開放的重要組成部分，是人力資源社會保障部門直接服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要窗口。廣西外國專家局作為全區(qū)引進(jìn)國外智力工作的歸口管理部門，“十二五”時期以來的特點和亮點主要體現(xiàn)在“五個打造”：一是主動為全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)國（境）外專家，致力于打造全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器。共執(zhí)行資助引進(jìn)國（境）外專家人才項目500多項，資助引進(jìn)國（境）外高層次緊缺急需專家1000多人次，培育國家級和自治區(qū)級引進(jìn)國外智力成果推廣基地和示范單位33家。二是主動為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才，致力于打造全區(qū)高素質(zhì)國際化人才培養(yǎng)的搖籃。組織實施高層次急需緊缺專業(yè)人才赴國（境）外培訓(xùn)重點系列項目17項，派出各行業(yè)領(lǐng)域骨干學(xué)員300多名，審核上報全區(qū)因公出國（境）培訓(xùn)項目。經(jīng)過國（境）外培訓(xùn)的學(xué)員目前分布在全區(qū)各重點行業(yè)領(lǐng)域以及各部門的重要崗位，區(qū)內(nèi)許多學(xué)員都把廣西外國專家局當(dāng)成自己的娘家。三是主動做好來桂工作國（境）外專家人士的服務(wù)管理工作，致力于打造“外國專家之家”。辦理《外國專家來華工作許可》和《外國專家證》約4000份；評選出廣西“金繡球獎”獲獎外國專家30名，其中每年獲獎外國專家代表得到了自治區(qū)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自頒獎；培育和推薦3名外國專家榮獲了國家“友誼獎”，獲獎外國專家得到了李克強(qiáng)總理等國家領(lǐng)導(dǎo)的接見和頒獎。四是不斷拓展國（境）外渠道和資源，致力于打造廣西連接?xùn)|盟和世界的重要橋梁。廣西外國專家局在充分利用國家外國專家局在全世界300多家人才培養(yǎng)引進(jìn)渠道的基礎(chǔ)上，不斷開辟和拓寬廣西對外合作交流新渠道，目前已拓展廣西引智海外合作伙伴40多個，主動為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對外合作交流牽線搭橋，搭建平臺。五是同心協(xié)力，不斷創(chuàng)新，致力于打造廣西活躍在人社、外事和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前沿部門的先進(jìn)公務(wù)員集體。2012年，廣西外國專家局獲得了“全國外國文教管理工作先進(jìn)單位”稱號；2014年廣西外國專家局在全國外國文教專家管理工作會議上做了典型經(jīng)驗介紹；榮獲國家外國專家局“兩刊”“兩網(wǎng)”引智宣傳工作先進(jìn)集體三等獎1次；1人次榮獲國家外國專家局“質(zhì)量與創(chuàng)新年”活動先進(jìn)個人；3人次榮獲國家外國專家局“兩刊”“兩網(wǎng)”引智宣傳工作先進(jìn)個人。2014年7月，中央多個媒體專程前來廣西對引智工作進(jìn)行采訪。其中《光明日報》刊登的《廣西引智服務(wù)東盟》、《中國日報》刊登的《廣西打造“面向東盟的專家之家”》、《人民日報》刊登的《成功青睞開放的國度》等權(quán)威媒體刊登的多篇新聞報道和專訪，分別介紹了廣西引智工作情況和成效，引起各界關(guān)注。

近幾年，廣西外國專家局的工作做法是：圍繞“五個需要”，致力于“五個打造”，讓引智引才工作成為開放發(fā)展的強(qiáng)力支撐。

一、圍繞中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)需要，主動為全區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)國（境）外專家，致力于打造廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的助推器

（一）連續(xù)多年組織“外國專家廣西行”系列活動，為企業(yè)發(fā)展把脈會診，建言獻(xiàn)策

近兩年來，廣西外國專家局每年在中國一東盟博覽會舉辦前夕與自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)招商局等部門聯(lián)合舉辦“匯商聚智攜手圓夢——共建21世紀(jì)海上絲綢之路活動”，組織邀請幾十名國（境）外專家人才代表、帶著前沿和專利項目來桂進(jìn)行項目推介洽談活動，為全區(qū)企事業(yè)單位引進(jìn)人才、走向國際搭建交流平臺。此前，廣西外國專家局根據(jù)黨委和政府工作重點，創(chuàng)新性組織實施了以環(huán)保節(jié)能減排、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流管理和重點產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展為主題的“國外專家廣西行”系列活動，該系列活動邀請發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的專家團(tuán)隊來桂舉辦講座，并深入企業(yè)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和交流，直接培訓(xùn)和指導(dǎo)人員達(dá)到1萬余人。專家所到之處受到各市政府和工廠企業(yè)的熱烈歡迎，有的項目單位與國（境）外專家簽訂了長期合作協(xié)議。

（二）重點資助廣西企業(yè)引進(jìn)國（境）外專家人才團(tuán)隊，為廣西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)創(chuàng)輝煌提供支持

扶持廣西南南鋁加工公司引進(jìn)國外專家團(tuán)隊，助推公司在高性能鋁合金系列型材板材和除氫技術(shù)上達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，填補(bǔ)了國內(nèi)空白；扶持柳州上汽通用五菱汽車股份有限公司引進(jìn)國外專家，助推公司實現(xiàn)第一個中國自主研發(fā)制造的乘用車品牌（寶駿630）順利投產(chǎn)并成為銷量冠軍；扶持廣西農(nóng)業(yè)部門引進(jìn)國外甘蔗生產(chǎn)和加工專家，助力廣西甘蔗產(chǎn)糖量全國第一；扶持廣西畜牧系統(tǒng)引進(jìn)國外專家，研究建立了適合我國巖溶地區(qū)“灌一草一牧”良性復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)新模式，使廣西巖溶地區(qū)植被覆蓋率達(dá)85%-100%，為山清水秀的美麗廣西做出了貢獻(xiàn)。

（三）引導(dǎo)廣西引智成果向東盟國家推廣輻射，為促進(jìn)我國與東盟合作交流作出貢獻(xiàn)

鼓勵廣西引智項目單位將引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗經(jīng)過消化、吸收后，創(chuàng)新形成廣西獨特的技術(shù)成果，不僅為廣西行業(yè)發(fā)展服務(wù)，而且還輸出到周邊?。▍^(qū)）市以及東盟國家，為東盟國家培訓(xùn)技術(shù)人員。如：引智成果“邊境地區(qū)動物疫病快速診斷技術(shù)”“木薯新品種栽培技術(shù)”“乳肉兼用水牛的繁育推廣與開發(fā)利用技術(shù)”等引智示范推廣項目，連續(xù)多年為越南、柬埔寨、緬甸、泰國和老撾等國舉辦培訓(xùn)班，傳輸了技術(shù)，加深了友誼，達(dá)到了互利互贏。

二、圍繞廣西“三區(qū)統(tǒng)籌”建設(shè)需要，主動為全區(qū)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位培養(yǎng)高素質(zhì)國際化人才，致力于打造廣西高素質(zhì)國際化人才培養(yǎng)的搖籃

（一）每年組織實施高層次緊缺急需人才赴國（境）外培訓(xùn)實習(xí)系列項目，為全區(qū)培養(yǎng)、儲備了一支高層次復(fù)合型人才隊伍

近年來，廣西外國專家局在全區(qū)范圍內(nèi)組織實施了17批高層次緊缺急需人才赴國（境）外培訓(xùn)見習(xí)重點項目，培訓(xùn)內(nèi)容涉及自貿(mào)區(qū)建設(shè)、高端物流、電子政務(wù)、現(xiàn)代企業(yè)管理、生態(tài)旅游等專題，培訓(xùn)學(xué)員們撰寫出《借鑒香港經(jīng)驗推進(jìn)廣西北部灣港物流信息平臺建設(shè)》等專題報告30多篇，為廣西重點行業(yè)發(fā)展提供了較有價值的參考意見和建議。此外，廣西外國專家局還將重點培訓(xùn)項目學(xué)員的培訓(xùn)總結(jié)分別匯編成冊，目前已編發(fā)《廣西高層次緊缺人才赴國外培訓(xùn)見習(xí)報告系列叢書》12本，以宣傳共享引智成果。

（二）與廣西各行業(yè)部門聯(lián)合組織出國（境）培訓(xùn)項目，為各行業(yè)部門發(fā)展培養(yǎng)了急需緊缺人才

一是連續(xù)7年與自治區(qū)衛(wèi)生廳聯(lián)合組織醫(yī)生、護(hù)士赴國（境）外培訓(xùn)見習(xí)項目，為全區(qū)各大醫(yī)院培養(yǎng)優(yōu)秀醫(yī)護(hù)骨干200多名，提升了全區(qū)整體醫(yī)療水平；二是連續(xù)3年與自治區(qū)工信委聯(lián)合組織了裝備鑄造、信息化、園區(qū)產(chǎn)城融合等專題的國外培訓(xùn)項目，圍繞《中國制造2025》和工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，培養(yǎng)廣西專業(yè)技術(shù)骨干人才50多人，為廣西玉柴機(jī)器股份有限公司等重點企業(yè)解決了技術(shù)難題，切實服務(wù)廣西工業(yè)的發(fā)展；三是連續(xù)5年與自治區(qū)外辦聯(lián)合組織了外向型人才國內(nèi)外培訓(xùn)項目，經(jīng)過培訓(xùn)的400多名外向型學(xué)員積極活躍在中國一東盟博覽會等各項重大活動和各部門的重要崗位一線，已逐漸成為廣西參與中國一東盟自貿(mào)區(qū)升級版建設(shè)的一支骨干力量。

三、圍繞國家“一帶一路”建設(shè)需要，主動做好國（境）外專家人士的服務(wù)管理工作，致力于打造外國專家之家

（一）搭建舞臺，以開放包容的姿態(tài)向世界展現(xiàn)中國政府和自治區(qū)黨委、政府廣納天下英才的情懷

廣西外國專家局定期組織廣西“金繡球獎”評選表彰活動，表彰來桂工作并作出突出貢獻(xiàn)的獲獎外國專家，并由自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)親自頒獎；定期組織推薦廣西優(yōu)秀外國專家參加國家“友誼獎”評選活動，并組織獲獎外國專家赴京參加國慶慶典活動、接受國務(wù)院總理的接見和頒獎；組織各種新春慰問聯(lián)誼活動、探望在桂生病外國專家，以此體現(xiàn)黨委、政府對國（境）外專家人士的關(guān)心和重視，體現(xiàn)廣西熱情好客、海納百川的胸懷。

（二）營造環(huán)境，激發(fā)國（境）外專家參與廣西對外宣傳和建設(shè)的熱情

近年來，廣西外國專家局與自治區(qū)“美麗辦”聯(lián)合舉辦“外國人看美麗廣西”的征文和攝影比賽活動，激發(fā)了國（境）外專家人士更進(jìn)一步了解廣西、熱愛廣西的熱情；與南寧市政府聯(lián)合舉辦在邕外國專家代表建言獻(xiàn)策迎新春座談會，使國（境）外人士倍感自豪；與自治區(qū)外事、公安和教育部門聯(lián)合舉辦“魅力廣西——外國專家眼中最具魅力的廣西城市”征文比賽，通過國（境）外專家獨特的視角，向世界介紹廣西的風(fēng)情與魅力。

（三）采取優(yōu)惠政策，讓來自周邊東盟國家的專家人士感受到廣西黨委、政府的關(guān)心和重視

一是在辦理東盟國家工作證件時，對急需緊缺的東盟非通用語種文教專家適當(dāng)放寬辦證準(zhǔn)入條件。二是在管理距離上，在全區(qū)所有設(shè)區(qū)市設(shè)立引智行政許可延伸辦理窗口，縮短管理距離，方便在邊境各市工作就業(yè)的東盟專家在本地辦理就業(yè)證件。三是積極組織推薦在桂東盟外國專家參加各種表彰、聯(lián)誼或休假活動，并在各種活動中優(yōu)先考慮東盟國家代表的占比，讓東盟國家的專家人才在廣西具有自豪感和被認(rèn)同感，感覺到廣西外國專家局就是他們在廣西的家。

四、圍繞國家對外開放需要。不斷拓展國際人才交流合作渠道和內(nèi)容，努力打造廣西連接?xùn)|盟和世界的重要橋梁

（一）充分利用遍布世界的合作交流渠道，為廣西走向東盟和世界提供平臺和支持

廣西外國專家局充分利用國家外國專家局在全世界有300多家人才培養(yǎng)和引進(jìn)合作渠道的得天獨厚優(yōu)勢，圍繞中心，突出重點，主動為廣西黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位到國（境）外培訓(xùn)學(xué)習(xí)、訪問交流、招商招展、開展人才引進(jìn)培養(yǎng)等工作進(jìn)行溝通對接，牽線搭橋，提供資源和資助，成為廣西服務(wù)對外交流合作的前沿陣地。

（二）主動采取各種方式，不斷挖掘和拓展廣西對外合作交流新渠道

廣西外國專家局分別組織人員到國（境）外進(jìn)行業(yè)務(wù)交流訪問，與國（境）外著名高校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)分別洽談人才培養(yǎng)和引進(jìn)合作事宜，不斷拓展廣西對外合作交流渠道。此外，廣西外國專家局還積極在全球范圍內(nèi)征集廣西引智海外合作伙伴，目前已與5家海外渠道機(jī)構(gòu)簽訂了合作伙伴協(xié)議，與42家海外渠道機(jī)構(gòu)達(dá)成人才培養(yǎng)引進(jìn)長期合作意向，拓展了廣西對外交流的資源和渠道。

五、圍繞服務(wù)和管理水平提升的需要，狠抓隊伍建設(shè)，致力于打造廣西活躍在人社、外事和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前沿部門的服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和友好型先進(jìn)公務(wù)員集體

（一）堅持理論學(xué)習(xí)，努力打造一支思想過硬、規(guī)范高效，工作一流的服務(wù)型隊伍

全體人員（也是全體黨員）積極開展各項專題教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，嚴(yán)格遵循“三嚴(yán)三實”要求，著力整頓“四風(fēng)”問題。注重建章立制，努力建立科學(xué)規(guī)范的引智引才政策體系，與自治區(qū)財政廳聯(lián)合出臺了《廣西壯族自治區(qū)因公短期出國培訓(xùn)費用管理辦法》，先后出臺了《廣西引進(jìn)國外技術(shù)和管理人才項目指南》《廣西外國文教專家管理工作文件匯編》等6個管理性文件，積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，確保廣西引智工作規(guī)范高效。

（二）不斷更新知識，努力打造一支高素質(zhì)、有國際視野的學(xué)習(xí)型隊伍

廣西外國專家局由7人組成，其中碩士研究生6人（含4名海外留學(xué)回國人員），是廣西人社、外事以及服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政府部門中人員平均學(xué)歷較高的一個處級部門。盡管如此，廣西外國專家局全體人員仍然注重學(xué)習(xí)。一方面積極派人到國內(nèi)外參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)深造；另一方面不定期舉辦培訓(xùn)班、座談會，學(xué)習(xí)最新政策和形勢要求，互通最新信息，交流心得體會，全處形成一個與時俱進(jìn)，與國際接軌、愛交流、愛學(xué)習(xí)的良好氛圍。

（三）不斷開拓進(jìn)取，努力打造一支求新求變的創(chuàng)新型隊伍

近幾年來，廣西外國專家局圍繞黨委和政府的重點工作積極探索，大膽創(chuàng)新，培育打造出“外國專家廣西行”“高層次急需緊缺人才國內(nèi)外培訓(xùn)項目”“廣西外國專家之家”等在全國引智系統(tǒng)都具有較強(qiáng)影響力的品牌引智項目，為廣西引進(jìn)國外智力工作打開了新局面。

（四）堅持團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力打造一支凝聚力強(qiáng)、有高度責(zé)任感和榮譽(yù)感的友好型隊伍

局領(lǐng)導(dǎo)在決策時充分征求團(tuán)隊成員意見，使隊伍保持思想統(tǒng)一、行動一致；隊伍成員以出色完成團(tuán)隊任務(wù)為核心，顧全大局，齊心協(xié)力，分工協(xié)作，相互補(bǔ)位，真抓實干。正是因為擁有一個好團(tuán)隊，才能創(chuàng)造出好成績，才能成為我區(qū)人社、外事和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展前沿部門的優(yōu)秀集體。

習(xí)近平總書記指出：“我們比歷史上任何時期都更需要廣開進(jìn)賢之路、廣納天下英才?！币獙嵭懈娱_放的人才政策，在大力培養(yǎng)國內(nèi)創(chuàng)新人才的同時，更加積極主動地引進(jìn)國外人才特別是高層次人才，熱忱歡迎外國專家和優(yōu)秀人才以各種方式參與中國現(xiàn)代化建設(shè)。要積極營造尊重、關(guān)心、支持外國人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。廣西外國專家局將在自治區(qū)人力資源和社會保障廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)習(xí)近平總書記的指示精神，繼續(xù)緊密圍繞廣西“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，積極參與“一帶一路”建設(shè)，不斷進(jìn)取，再創(chuàng)業(yè)績，讓引智引才工作成為國家和廣西對外開放以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更強(qiáng)有力的支撐。