立于實(shí)踐 精于理論：開放大學(xué)建設(shè)研究之力作

彭坤明教授是我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展與開放大學(xué)建設(shè)研究的著名學(xué)者。彭坤明教授自2002年起擔(dān)任江蘇廣播電視大學(xué)校長(zhǎng)，現(xiàn)任江蘇開放大學(xué)黨委書記，在長(zhǎng)期的管理工作實(shí)踐中形成了對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展與開放大學(xué)建設(shè)的深刻認(rèn)識(shí)。更加難能可貴的是，彭坤明教授在實(shí)踐中不斷凝練著理論思考，堅(jiān)持立足于實(shí)踐的科學(xué)研究，將思考與認(rèn)識(shí)理論化、體系化，先后出版了《中國(guó)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展論綱》（2006年）與《開放大學(xué)建設(shè)初論》（2011年）兩本專著。在近幾年的深入研究基礎(chǔ)上，彭坤明教授的又一部力作——《開放大學(xué)建設(shè)再論》（2015年12月）（以下簡(jiǎn)稱“《再論》”）面世了。這三本著作構(gòu)成了彭坤明教授研究我國(guó)遠(yuǎn)程教育發(fā)展與開放大學(xué)建設(shè)的“三部曲”。正如他在《再論》前言中所說，“2002年以來，我始終把開放大學(xué)的建設(shè)作為學(xué)術(shù)研究的領(lǐng)域選擇，同時(shí)把開放大學(xué)的研究作為我崗位職責(zé)的重要組成部分，其研究的軌跡大致可以分為三個(gè)階段”，這三本著作就是每個(gè)階段的主要研究成果。

對(duì)于我國(guó)開放大學(xué)的發(fā)展與建設(shè)而言，2012年是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！?012年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，國(guó)家開放大學(xué)以及江蘇、廣東、云南、上海、北京5個(gè)省、市的開放大學(xué)先后更名并掛牌，宣告了參加試點(diǎn)的‘5+1’開放大學(xué)正式成立，實(shí)現(xiàn)了新型大學(xué)建設(shè)在制度和體制上的重大突破”。這一重要舉措正是彭坤明教授寫作《再論》的實(shí)踐基礎(chǔ)，賦予《再論》區(qū)別于前兩本專著的時(shí)代特色，即《再論》是立足于扎扎實(shí)實(shí)的我國(guó)開放大學(xué)辦學(xué)之實(shí)踐，彭坤明教授在《再論》中力圖從理論的視角解讀實(shí)踐，分析問題，展望未來。

2012年開放大學(xué)正式成立之后，開放大學(xué)的任務(wù)是什么、如何發(fā)展開放大學(xué)這些課題擺在了人們的面前?！对僬摗返摹吧掀彼恼律钊胩接懥诉@些問題。關(guān)于開放大學(xué)的任務(wù)，彭坤明教授認(rèn)為：“開放大學(xué)的成立，標(biāo)志著開放大學(xué)的建設(shè)步入了整體推進(jìn)的新階段。這一階段的總體要求是按照開放大學(xué)建設(shè)方案的設(shè)計(jì)加快具體實(shí)施，按照開放大學(xué)建設(shè)的目標(biāo)定位加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照新型大學(xué)應(yīng)當(dāng)具有的內(nèi)涵及特征加快能力建設(shè)，其核心任務(wù)是開放教育模式的構(gòu)建與新型大學(xué)特色的打造。”為了實(shí)現(xiàn)開放教育模式構(gòu)建與新型大學(xué)特色打造這一核心任務(wù)，在整體推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)的過程中，應(yīng)該做到：增強(qiáng)信息化能力，推進(jìn)信息技術(shù)與模式創(chuàng)新的深度融合；提高開放程度，實(shí)現(xiàn)發(fā)展與社會(huì)的深度融合；彰顯人性化特色，實(shí)現(xiàn)支持服務(wù)與人本發(fā)展的深度融合。“只有堅(jiān)持信息化、社會(huì)化、人性化三位一體的發(fā)展模式”，努力推進(jìn)“三個(gè)深度融合”，“開放大學(xué)的建設(shè)才能真正實(shí)現(xiàn)階段性的跨越”。關(guān)于如何發(fā)展開放大學(xué)，彭坤明教授提出，加快開放大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變，即從重點(diǎn)突破到整體推進(jìn)的轉(zhuǎn)變和從項(xiàng)目實(shí)施到常態(tài)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，這兩個(gè)轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)是階段性跨越的重要標(biāo)志。而兩個(gè)轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)與階段性跨越的發(fā)展，需要各方力量的協(xié)同，形成推動(dòng)合力?！爸挥幸揽亢狭ν苿?dòng)，開放大學(xué)的建設(shè)才能持續(xù)、健康、有效地推進(jìn)。因此，合力推動(dòng)不僅是開放大學(xué)建設(shè)實(shí)踐模式的重要特征，也是立足國(guó)情的策略選擇。這就決定了各級(jí)政府、教育行政部門、社會(huì)、開放大學(xué)都必須強(qiáng)化合力推動(dòng)的意識(shí)，尤其是要致力于推動(dòng)合力的不斷提升”。如何形成推動(dòng)合力，彭坤明教授在《再論》中從尊重知識(shí)與增進(jìn)共識(shí)、相信群眾與消除疑慮、完善方案與制訂規(guī)劃、政策支持與鼓勵(lì)探索、轉(zhuǎn)變職能與加強(qiáng)制度建設(shè)、社會(huì)協(xié)同與優(yōu)化環(huán)境六個(gè)方面做了全面而深入的闡述。譬如，在政策支持與鼓勵(lì)探索方面，要“擴(kuò)大試點(diǎn)的政策效應(yīng)，創(chuàng)設(shè)平等的政策環(huán)境，加大政策創(chuàng)新的力度，由此形成更加完善的政策保障體系”，這“對(duì)于開放大學(xué)的深化探索來說，無疑具有強(qiáng)大而持久的激勵(lì)功能，同時(shí)也將為開放大學(xué)建設(shè)的整體推進(jìn)和常態(tài)發(fā)展注入新的活力”。

《再論》的“中篇”四章對(duì)在實(shí)踐探索中創(chuàng)新開放大學(xué)的建設(shè)思路、開放大學(xué)在構(gòu)建終身教育體系中的地位以及作為新型大學(xué)的開放大學(xué)與普通大學(xué)的關(guān)系等做了進(jìn)一步深入的分析研究。開放大學(xué)建設(shè)與終身教育體系構(gòu)建有著密切的關(guān)系，這是毫無疑問的。彭坤明教授深入研究了兩者的關(guān)系，認(rèn)為：“終身教育體系的構(gòu)建之所以要?jiǎng)?chuàng)建開放大學(xué)，是因?yàn)榻K身學(xué)習(xí)的新需求，終身教育體系的新內(nèi)涵和新特征內(nèi)在地要求以大學(xué)為新型載體或?qū)嶓w依托；開放大學(xué)不僅要具有大學(xué)的優(yōu)勢(shì)，而且必須發(fā)揮大學(xué)的新優(yōu)勢(shì)才能加快終身教育體系的構(gòu)建；為加快終身教育體系的構(gòu)建，開放大學(xué)作為新型的大學(xué)形態(tài)，必須強(qiáng)化大學(xué)的屬性，注重大學(xué)的實(shí)體建設(shè)和內(nèi)涵創(chuàng)新?！币虼耍瑑?nèi)涵創(chuàng)新不僅對(duì)于作為新型大學(xué)的開放大學(xué)的自身建設(shè)，而且對(duì)于終身教育體系的構(gòu)建都具有重要意義。“在新型大學(xué)的實(shí)體建設(shè)中，雖然必須堅(jiān)持特色、形態(tài)、內(nèi)涵、優(yōu)勢(shì)的整體性，但內(nèi)涵創(chuàng)新顯然處于關(guān)鍵地位。內(nèi)涵創(chuàng)新不僅是新型大學(xué)的核心標(biāo)志，也是強(qiáng)化其大學(xué)屬性的根本途徑”。彭坤明教授從辦學(xué)體制、人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍、資源建設(shè)、科學(xué)研究等十個(gè)方面詳細(xì)論述了開放大學(xué)建設(shè)中的內(nèi)涵創(chuàng)新問題。如何把握開放大學(xué)建設(shè)的內(nèi)涵創(chuàng)新，需要從與普通大學(xué)比較的角度來加深認(rèn)識(shí)，即“開放大學(xué)應(yīng)當(dāng)在與普通大學(xué)的比較中確立創(chuàng)新的重點(diǎn)，豐富創(chuàng)新的內(nèi)涵”。在分析開放大學(xué)與普通大學(xué)的異同時(shí)，彭坤明教授有著自己的獨(dú)到見解。他認(rèn)為：“無論是國(guó)際上開放大學(xué)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，還是我國(guó)開放大學(xué)建設(shè)的實(shí)踐探索都為正確認(rèn)識(shí)、科學(xué)把握開放大學(xué)與普通大學(xué)的關(guān)系提供了有益的啟示和基本的結(jié)論，即開放大學(xué)與普通大學(xué)是‘異’與‘同’的統(tǒng)一體，或者說是‘和而不同’，而不是截然不同。所謂和而不同，其具體表現(xiàn)則可以大致概括為六個(gè)方面：形態(tài)上的異派同源，發(fā)展上的殊途同歸，服務(wù)上的異曲同工，實(shí)體上的同分異構(gòu)，創(chuàng)新上的求異存同，價(jià)值上的同夢(mèng)異彩。”

在質(zhì)量成為高等教育發(fā)展主旋律的今天，對(duì)于我國(guó)開放大學(xué)的建設(shè)發(fā)展來說，質(zhì)量同樣十分重要?！对僬摗贰跋缕钡乃恼聫馁|(zhì)量理念、質(zhì)量保障模式、質(zhì)量保障制度等方面著重探討了開放大學(xué)的教育質(zhì)量問題。開放大學(xué)與普通大學(xué)在辦學(xué)、教育、教學(xué)、管理等諸多方面的區(qū)別決定了開放大學(xué)的質(zhì)量建設(shè)必須具有不同于普通大學(xué)的理念與制度。什么是開放大學(xué)的教育質(zhì)量理念，彭坤明教授在《再論》中做了準(zhǔn)確的詮釋。首先，從開放大學(xué)服務(wù)于全民學(xué)習(xí)的角度來說，必須認(rèn)識(shí)到，“全民學(xué)習(xí)是有質(zhì)量需求的學(xué)習(xí)”；其次，開放大學(xué)是提供開放教育的實(shí)體機(jī)構(gòu)，必須認(rèn)識(shí)到，“開放教育是有質(zhì)量規(guī)范的教育”；再次，開放大學(xué)作為新型的大學(xué)形態(tài)，必須認(rèn)識(shí)到，“開放大學(xué)是有質(zhì)量保障的大學(xué)”。這三者作為一個(gè)有機(jī)整體，“不僅為開放大學(xué)質(zhì)量理念的進(jìn)一步更新確立了基本定位或現(xiàn)實(shí)依據(jù)，也標(biāo)志著開放大學(xué)在質(zhì)量認(rèn)識(shí)上的深化，同時(shí)，推動(dòng)了開放大學(xué)質(zhì)量建設(shè)的思路和策略的創(chuàng)新”。寬進(jìn)嚴(yán)出是開放大學(xué)教育制度的重要特征，如何在寬進(jìn)嚴(yán)出的環(huán)境下保障教育質(zhì)量就成為開放大學(xué)辦學(xué)的一大課題。彭坤明教授認(rèn)為健全寬進(jìn)嚴(yán)出學(xué)習(xí)制度的關(guān)鍵是明確這一學(xué)習(xí)制度的質(zhì)量?jī)?nèi)涵，使學(xué)習(xí)制度同時(shí)成為質(zhì)量保障制度?！耙箤掃M(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度同時(shí)成為質(zhì)量保障制度，關(guān)鍵是要在‘進(jìn)’與‘出’之間強(qiáng)化‘學(xué)’與‘教’，使寬進(jìn)轉(zhuǎn)化為‘寬學(xué)’，嚴(yán)出轉(zhuǎn)化為‘嚴(yán)教’”?！皩拰W(xué)嚴(yán)教”是區(qū)別于普通大學(xué)的開放大學(xué)教育質(zhì)量保障制度。“寬學(xué)”表現(xiàn)在為全民學(xué)習(xí)提供寬敞的學(xué)習(xí)通道、寬闊的學(xué)習(xí)平臺(tái)、寬容的學(xué)習(xí)文化；“嚴(yán)教”則重在教學(xué)過程中有嚴(yán)密的教學(xué)設(shè)計(jì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)行為、嚴(yán)格的教學(xué)規(guī)范。實(shí)施寬學(xué)嚴(yán)教的質(zhì)量保障制度，還須做到寬嚴(yán)有據(jù)、寬嚴(yán)有序、寬嚴(yán)有度、寬嚴(yán)相依、寬嚴(yán)相濟(jì)、寬嚴(yán)相融。

彭坤明教授通過《再論》中的上、中、下三篇十二章的謀篇布局、分析論述，勾勒出了從任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展動(dòng)力、政策理念到內(nèi)涵創(chuàng)新、特色發(fā)展、質(zhì)量保障的開放大學(xué)建設(shè)研究體系。自20世紀(jì)60年代世界上第一所開放大學(xué)在英國(guó)成立以來已經(jīng)過去了半個(gè)多世紀(jì)。開放大學(xué)自建立之后在各國(guó)的高等教育大眾化過程中發(fā)揮了重要的作用。我國(guó)的高等教育經(jīng)過世紀(jì)之交的大規(guī)模擴(kuò)張現(xiàn)已進(jìn)入了大眾化后期，相信隨著高等教育向普及化階段的過渡，開放大學(xué)的作用將進(jìn)一步凸顯出來。而開放大學(xué)辦學(xué)實(shí)踐的發(fā)展也需要更加深入的研究與思考。彭坤明教授的這部立足于開放大學(xué)辦學(xué)實(shí)踐而成的研究專著——《開放大學(xué)建設(shè)再論》，對(duì)于理論研究和實(shí)踐探索的不斷深入都將具有重要的參考價(jià)值。

收稿日期：2016-01-08

定稿日期：2016-01-10

作者簡(jiǎn)介：胡建華，南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，高等教育研究所所長(zhǎng)（210023）。

責(zé)任編輯 石 子