高職院校校院兩級教學(xué)管理中的問題及對策

杜國用

[摘要]高職院校積極探索、實(shí)踐校院兩級教學(xué)管理，這是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的需要，更是高職院校發(fā)展改革的方向。近年來，雖然取得一定成績，但仍存在一些制約校院兩級教學(xué)管理有序運(yùn)行的問題?；诖?，文章針對存在的問題進(jìn)行分析，并提出完善的對策。

[關(guān)鍵詞]高職院校；校院兩級；教學(xué)管理

[DOI]1013939/jcnkizgsc201615196

所謂校院兩級教學(xué)管理是指理順校和院（或稱系，下同）在教學(xué)管理中的關(guān)系，學(xué)校的權(quán)責(zé)下放、管理重心下移，由學(xué)校統(tǒng)一管理逐步向?qū)W院管理過渡，即學(xué)校發(fā)展運(yùn)行過程中的教學(xué)管理縱向?qū)哟谓Y(jié)構(gòu)。校院兩級教學(xué)管理強(qiáng)調(diào)院級的自主性和校級的宏觀調(diào)控性，要求校教學(xué)管理部門將管理重心降至院一級，改變以往微觀管理的模式，擴(kuò)大院管理自主權(quán)，形成院自我約束、自我發(fā)展、自主辦學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，以促進(jìn)教學(xué)管理活動協(xié)調(diào)發(fā)展、提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益、增強(qiáng)辦學(xué)活力。

1高職院校校院兩級教學(xué)管理存在的問題及其原因分析

11教學(xué)管理服務(wù)性體現(xiàn)不足

從為校院兩級領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)來看，部分教學(xué)管理者在具體的教學(xué)管理實(shí)踐中對發(fā)現(xiàn)的問題上報(bào)滯后或隱而不報(bào)，校院領(lǐng)導(dǎo)不了解教學(xué)一線最新動態(tài)、得不到?jīng)Q策的基本素材。

從為教師提供服務(wù)來看，部分校院教學(xué)管理者為教師服務(wù)時，態(tài)度不和諧，居高臨下，工作中不細(xì)心、不嚴(yán)謹(jǐn)，沒有樹立為教師服務(wù)的意識。

從為學(xué)生提供服務(wù)來看，部分校院教學(xué)管理者沒有過多聽取學(xué)生反映的問題，不了解學(xué)生對教學(xué)過程安排的意見，在學(xué)籍管理、班級管理、考試管理、成績管理等方面沒有提供全方位服務(wù)工作。

教學(xué)管理服務(wù)性體現(xiàn)不足，其原因是在整個教學(xué)管理過程中，校院兩級管理部門和管理者的管理理念未轉(zhuǎn)變，仍局限在以管理者為主導(dǎo)的教學(xué)管理體制思維中，觀念上沒有完全認(rèn)清校院兩級教學(xué)管理的本質(zhì)。

12院級教學(xué)管理自主性不足

校級權(quán)力過于集中，院級教學(xué)管理自主權(quán)相對不足，這是高職院校在推行校院兩級教學(xué)管理過程中的關(guān)鍵制約性問題。院級教學(xué)管理自主性不足，其原因是集權(quán)和分權(quán)把握不當(dāng)、權(quán)責(zé)利分配失衡。管理重心下移，適度分權(quán)是校院兩級教學(xué)管理最重要的特點(diǎn)。在兩級教學(xué)管理過程中，利益少、責(zé)任大的先下放，利益多、責(zé)任大的緩下放，利益多、責(zé)任小的不下放。例如，實(shí)施兩級管理后，院的工作內(nèi)容增多了，包括課時統(tǒng)計(jì)、排課、教室管理、教材分發(fā)、考試安排等繁瑣的工作統(tǒng)統(tǒng)下放到院，但是專業(yè)設(shè)置、師資引進(jìn)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)等方面的決策權(quán)并沒有相應(yīng)下放。因此，經(jīng)常會聽到院抱怨校，校責(zé)備院，要院承擔(dān)繁重的工作，卻不授予其配套的權(quán)力和利益，這是違反管理學(xué)的重要原則。

13教學(xué)管理制度缺乏規(guī)范性

校級教學(xué)管理制度死板，強(qiáng)調(diào)管理過程而忽視管理效果，辦事流程不夠明確，辦事程序煩瑣。這在一定程度上導(dǎo)致院在短時間內(nèi)無法形成適合自己的教學(xué)管理制度實(shí)施細(xì)則。制度缺位，造成校院管理的職責(zé)、權(quán)限和利益分配等不明晰，有利的事?lián)屩桑瑹o利的事向外推，導(dǎo)致辦事效率低下。制度不規(guī)范，教學(xué)管理運(yùn)行中常常出現(xiàn)無章可循，校級管理部門習(xí)慣于一級管理模式，對教學(xué)部門發(fā)號施令，而院只能被動接受。

14院級教學(xué)管理人員穩(wěn)定性差

院級教學(xué)管理人員工作瑣碎和繁重，心理難免失衡，導(dǎo)致不少人員希望向?qū)Ｈ谓處熁蚱渌p松的崗位調(diào)動，導(dǎo)致教學(xué)管理工作的連貫性受到嚴(yán)重破壞。

院級教學(xué)管理人員不穩(wěn)定，其原因是學(xué)校對從事教學(xué)管理工作的人員重視程度不夠，對其工作也無法具體的量化，工作量和經(jīng)濟(jì)利益沒有對接。

2高職院校深化校院兩級教學(xué)管理的對策

21以人為本，增強(qiáng)教學(xué)管理的服務(wù)意識

211增強(qiáng)教學(xué)管理者為校院領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)的意識教學(xué)管理者應(yīng)該始終立足于實(shí)際教育教學(xué)工作之中，不斷地發(fā)現(xiàn)實(shí)踐管理之中存在的問題，并向院校兩級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行及時的反饋，從而兩級領(lǐng)導(dǎo)都能夠第一時間掌握教育管理工作的最新動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而探索出符合本校、本院發(fā)展的思路與方法。

212增強(qiáng)教學(xué)管理者為教師服務(wù)的意識通過對教師提供良好的服務(wù)能夠充分體現(xiàn)出教學(xué)管理者的自身價(jià)值。因此，在教學(xué)管理工作中更應(yīng)該為教師營造一個濃厚的教研氛圍與輕松的教學(xué)心理環(huán)境，及時地幫助教師減輕負(fù)擔(dān)，解決困難。

213增強(qiáng)教學(xué)管理制度為學(xué)生服務(wù)的意識要想切實(shí)做好對學(xué)生的服務(wù)工作，就必須從學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)中的方方面面入手，為學(xué)生提供一個全方位的服務(wù)工作，從而全面了解學(xué)生的需求，為學(xué)生辦實(shí)事。因此，在實(shí)際的教學(xué)管理工作中，教學(xué)管理者應(yīng)該虛心聽取學(xué)生所反映的問題與意見，并積極解決問題，反饋意見，從而落實(shí)對學(xué)生的人性化管理。

22適度放權(quán)，構(gòu)筑“低重心”教學(xué)管理模式

221下放教學(xué)決策權(quán)院級教學(xué)管理人員作為教學(xué)管理職能的直接實(shí)施部門，其更加了解各個專業(yè)的特點(diǎn)，并且更加方便了解與掌握學(xué)生的內(nèi)在需求。所以，充分的放權(quán)給院級教學(xué)管理部門，不僅能夠促進(jìn)學(xué)院教學(xué)工作更加有序、高效、靈活的開展，還能充分調(diào)動院級教學(xué)管理隊(duì)伍的積極性，加強(qiáng)對院級教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè)。

222下放教學(xué)管理權(quán)要想切實(shí)構(gòu)筑“低重心”教學(xué)管理模式，就必須要適當(dāng)?shù)叵路沤虒W(xué)管理權(quán)。一方面，讓教學(xué)管理權(quán)從集中走向分散；另一方面，讓教學(xué)管理由過程型管理轉(zhuǎn)向目標(biāo)型管理，由事務(wù)型管理轉(zhuǎn)向服務(wù)型管理，逐漸實(shí)現(xiàn)由上到下的轉(zhuǎn)移?？傊?，就是要重新劃分校與院在教學(xué)管理上的職責(zé)、權(quán)利以及義務(wù)，進(jìn)一步理清各個校院在教學(xué)管理工作之中，應(yīng)該各自承擔(dān)起的職責(zé)、權(quán)利以及義務(wù)，從而將各個學(xué)校在教學(xué)管理上的能力最大限度的釋放出來。

223下放人事任免權(quán)

筆者所指的人事任免權(quán)，主要指的是學(xué)校一級以下的教研室負(fù)責(zé)人、教學(xué)管理行政人員以及教師的人事任免權(quán)利，而不包括學(xué)校上級領(lǐng)導(dǎo)班子的任免權(quán)利。而在一定程度上各個學(xué)院擁有了獨(dú)立的人事任免權(quán)，就能夠根據(jù)自身的實(shí)際情況以及專業(yè)特點(diǎn)對自身的師資隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)，做好相應(yīng)的人才引進(jìn)與人才培養(yǎng)，從而促進(jìn)院校的整體發(fā)展。

23加強(qiáng)人才建設(shè)，提高教學(xué)管理人員素質(zhì)

231學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視第一，進(jìn)一步強(qiáng)化對教學(xué)管理工作重要性的認(rèn)識，將教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)擺在與師資隊(duì)伍建設(shè)同等重要的位置之上；第二，結(jié)合院校的實(shí)際專業(yè)需求，對教學(xué)管理隊(duì)伍制定完善的建設(shè)規(guī)劃方案；第三，校園兩級管理部門要緊密圍繞教學(xué)管理隊(duì)伍規(guī)劃建設(shè)方案，打造一支滿足教學(xué)管理工作需求的精英教學(xué)管理隊(duì)伍。

232加大對教學(xué)管理人員的培訓(xùn)力度首先，要制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，開展崗前培訓(xùn)、在職人員的進(jìn)修、調(diào)研、交流等；其次，不斷地?cái)U(kuò)寬培訓(xùn)內(nèi)容，更新現(xiàn)有知識，調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，注重對教育學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)等基礎(chǔ)知識內(nèi)容的學(xué)習(xí)，并且能夠熟練地掌握現(xiàn)代化辦公的基本技能；最后，要為在職的教學(xué)管理人員創(chuàng)造有利的學(xué)習(xí)條件與經(jīng)驗(yàn)交流會議，多與國外高校教學(xué)管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，從而掌握最新的教學(xué)管理方法，探索出符合本校情況的現(xiàn)代化教學(xué)管理辦法。

24科學(xué)考評，形成合理的績效考評體系

241加強(qiáng)兩級教學(xué)管理制度體系建設(shè)通過制定教學(xué)檢查、教學(xué)評估與獎懲制度，對教學(xué)運(yùn)行過程和結(jié)果實(shí)施監(jiān)督、評價(jià)、獎懲，建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。通過明晰的考核指標(biāo)和利益激勵機(jī)制，既調(diào)動學(xué)院的教學(xué)積極性，也從機(jī)制上保障教學(xué)管理人員和教師恪盡職守。

242加強(qiáng)兩級教學(xué)管理運(yùn)行體系建設(shè)教學(xué)管理運(yùn)行體系是以校、院兩級教學(xué)管理部門為主體進(jìn)行的教學(xué)行政管理。其教學(xué)運(yùn)行管理是教學(xué)管理中項(xiàng)目最多、內(nèi)容最復(fù)雜、不確定因素最多的一個管理環(huán)節(jié)。教學(xué)運(yùn)行管理包括教學(xué)大綱管理、課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的組織管理、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的組織管理、日常教學(xué)管理、教師工作管理、教學(xué)資源管理、教學(xué)檔案管理等。對教學(xué)過程各主要環(huán)節(jié)進(jìn)行了整體設(shè)計(jì)和規(guī)范，以形成完善的教學(xué)管理運(yùn)行體系。

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