江西鄱陽(yáng)：農(nóng)民也“眾籌”，用“種地”實(shí)現(xiàn)脫貧

董顯蘋+上官麗娟

在傳統(tǒng)印象里，種地往往意味著貧窮，若想致富，發(fā)展農(nóng)業(yè)不如發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)不如發(fā)展商業(yè)。中國(guó)小康建設(shè)研究會(huì)的一份調(diào)研報(bào)告稱，占全國(guó)糧食總產(chǎn)量近四分之三的我國(guó)800個(gè)產(chǎn)糧大縣中，國(guó)家級(jí)貧困縣超過(guò)百個(gè)，貧困人口達(dá)3600萬(wàn)。

同樣是種地，不少地方確實(shí)越種越窮，但在江西省160多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)大縣鄱陽(yáng)，“種地”卻成了戰(zhàn)勝貧窮的法寶。鄱陽(yáng)縣委書記張禎祥告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)是能夠帶動(dòng)農(nóng)民致富的。去年在鄱陽(yáng)，糧食增產(chǎn)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)占到了40%?！?/p>

這一切究竟是怎么做到的？

眾籌各類專業(yè)合作社超1000家

“眾籌”就是集眾人之力來(lái)完成某件事情，這幾年這個(gè)詞越來(lái)越熱。在鄱陽(yáng)，對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幫助最大的就是他們自發(fā)“眾籌”起來(lái)的農(nóng)民合作社。

與以往一家一戶種水稻，澆水、運(yùn)苗、插秧各個(gè)流程都獨(dú)自完成不一樣，通過(guò)發(fā)展專業(yè)合作社，幾乎每一個(gè)程序都有專門人員用器械操作。如今，鄱陽(yáng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全程自動(dòng)化、機(jī)械化，從機(jī)器耕作、插秧，到飛機(jī)打農(nóng)藥、防蟲害，最后收割、烘干稻谷保存也都是機(jī)械化，已經(jīng)幾乎不需要人工了。農(nóng)民合作社的業(yè)務(wù)也不止于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)，已經(jīng)走出了江西省，比如，飛機(jī)打農(nóng)藥就到過(guò)安徽。

農(nóng)民合作社門檻很低，愿意出一份力的農(nóng)民都能參與。鄱陽(yáng)縣樂(lè)豐紅興專業(yè)合作社農(nóng)機(jī)托管中心的廉清洪告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“農(nóng)民們有錢的出錢，有力的出力，有技術(shù)的出技術(shù)，有裝備的出裝備，只要你能融入合作社，為合作社做某一方面的貢獻(xiàn)，我們都吸收，都可以加入?！?/p>

眾籌后的合作社運(yùn)營(yíng)起來(lái)不會(huì)亂嗎？對(duì)此廉清洪表示，合作社雖然是農(nóng)民組織，但已經(jīng)應(yīng)用了現(xiàn)代企業(yè)管理模式，有流程和規(guī)矩，物品出庫(kù)有流程，機(jī)械維修和保養(yǎng)也有流程，就連油料的使用管理也在嚴(yán)格的監(jiān)控之下。日常決策通過(guò)合作社的理事會(huì)決定。廉清洪還舉了個(gè)例子：“如果我們看中了一臺(tái)設(shè)備，我們就會(huì)開一個(gè)合作社的理事會(huì)，和有資金的農(nóng)戶討論，到市場(chǎng)上去調(diào)查采購(gòu)什么裝備，通過(guò)之后馬上去采購(gòu)回來(lái)，然后讓技術(shù)先進(jìn)的農(nóng)戶去操作?！?p>

江西省副省長(zhǎng)尹建業(yè)（右二）一行在潘陽(yáng)縣樂(lè)豐鎮(zhèn)紅興合作社考察。潘陽(yáng)縣委書記張禎祥（右一）陪同介紹情況。

合作社還有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。現(xiàn)在，農(nóng)民的工資包括基本工資、績(jī)效工資和獎(jiǎng)金，有很明確的獎(jiǎng)懲制度?！安逖聿宓枚?、設(shè)備損耗低、油量使用少、沒(méi)有出安全事故，就會(huì)比別人收入高。我們要走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不要讓我們做事人吃虧?！绷搴檎f(shuō)。

到目前為止，鄱陽(yáng)縣組建的農(nóng)機(jī)、蔬菜、苗木、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)等專業(yè)合作社已突破1000家，通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民“眾籌”建立專業(yè)合作社，使農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)由“散兵游勇”走向“集團(tuán)作戰(zhàn)”。農(nóng)民專業(yè)合作社已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、扶貧致富的一條有效途徑。

如今，合作社的農(nóng)民人均耕地已接近6畝，正常年份每畝年純收入能超過(guò)1000元，人均6畝的收入就是6000元。按照人均年收入3200元的貧困線，現(xiàn)在合作社的農(nóng)民收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

江西是全國(guó)的糧倉(cāng)，鄱陽(yáng)又是江西的糧倉(cāng)。鄱陽(yáng)縣委書記張禎祥說(shuō)：“糧食安全是頭等大事，農(nóng)業(yè)若荒廢了，糧食靠進(jìn)口，會(huì)受制于人;農(nóng)業(yè)是鄱陽(yáng)的擔(dān)當(dāng)，鄱陽(yáng)要堅(jiān)決打破收入和糧產(chǎn)量倒掛的魔咒，發(fā)展農(nóng)民合作社，用‘種地實(shí)現(xiàn)脫貧，為國(guó)家糧食安全盡一份力。”

對(duì)每個(gè)貧困戶確定一名幫扶干部

目前，條件稍好一點(diǎn)的地方基本都已脫貧，余下的是“最難啃的硬骨頭”。《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者從鄱陽(yáng)縣樂(lè)豐鎮(zhèn)書記楊杰那里了解到，通過(guò)精準(zhǔn)施策，鄱陽(yáng)縣脫貧路上爭(zhēng)取不落下一個(gè)貧困戶。具體執(zhí)行起來(lái)就是，產(chǎn)業(yè)扶持一批，就業(yè)安置一批，社會(huì)資助一批，政府兜底一批。

對(duì)于有勞動(dòng)能力的人，鄱陽(yáng)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行產(chǎn)業(yè)幫扶。楊杰告訴記者：“那些有勞動(dòng)能力的貧困戶，可以通過(guò)培養(yǎng)他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)，例如拖拉機(jī)技術(shù)、機(jī)器耕種技術(shù)等，然后推薦到合作社就業(yè)。”

那些有智力障礙或體力不行、有田也耕不了的農(nóng)民，鄱陽(yáng)結(jié)合農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化來(lái)幫他們脫貧，并解決勞動(dòng)問(wèn)題。合作社在推廣過(guò)程中，注重吸收貧困戶和因病、因殘喪失勞動(dòng)能力的人，加大了對(duì)他們的幫扶力度。

楊杰還舉了個(gè)例子，鄱陽(yáng)有一家做魚鉤的工廠，屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。該工廠在招工時(shí)就會(huì)向貧困戶，尤其是特困戶多宣傳， 這屬于就業(yè)安置的扶貧方法。楊杰表示，勞動(dòng)能力弱一些的家庭婦女，在做飯洗衣服之余可以干些零活貼補(bǔ)家用：做魚鉤，一位婦女一個(gè)月掙1000元沒(méi)問(wèn)題，時(shí)間富余、手腳比較靈活的，一個(gè)月甚至能賺2000元。

社會(huì)資助也來(lái)為扶貧助陣。鄱陽(yáng)當(dāng)?shù)匾恍┢髽I(yè)家成立了商會(huì)，商會(huì)里的老板們也組織一些獻(xiàn)愛(ài)心的活動(dòng)，對(duì)一些特別困難的貧困戶進(jìn)行一對(duì)一的資助。楊杰自己也扶持了一個(gè)小女孩，她的父親前幾年被關(guān)進(jìn)了監(jiān)獄，母親跑了音訊全無(wú)， 爺爺去年底也去世了，現(xiàn)在就剩奶奶帶著小孫女?！跋襁@樣的家庭，我們不去幫一下，小孩肯定連書都讀不了，現(xiàn)在她已經(jīng)上小學(xué)二年級(jí)了。企業(yè)家們也愿意資助一些上學(xué)困難的孩子。”楊杰說(shuō)。

以上環(huán)節(jié)都幫不了的貧困戶，政府來(lái)兜底。楊杰說(shuō)：“曾經(jīng)有一個(gè)貧困戶，夫妻倆都得了癌癥，像這種情況產(chǎn)業(yè)扶持根本幫不了他們，這時(shí)就需要政府兜底，否則生活根本無(wú)法繼續(xù)?！?/p>

記者了解到，鄱陽(yáng)還推行“單位包村、干部包戶、社會(huì)包助、產(chǎn)業(yè)包扶、政府包底”的“五包”脫貧法，對(duì)全縣每個(gè)建檔立卡的貧困戶都要確定一名幫扶干部。正縣級(jí)包5戶、副縣級(jí)包4戶、正科級(jí)包3戶、副科級(jí)包2戶、一般干部包1戶。根據(jù)貧困戶的實(shí)際情況，有錢出錢、無(wú)錢出力，不脫貧不脫鉤、一包到底。記者還了解到，鄱陽(yáng)作為國(guó)家貧困縣、全省貧困人口最多的縣，在去年的脫貧工作考核中已進(jìn)入全省先進(jìn)縣行列。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，農(nóng)民富不富直接關(guān)系到能否如期全面建成小康社會(huì)。張禎祥告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》：“鄱陽(yáng)堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓每一戶都能脫貧?！?