如何通過(guò)檔案管理加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展

姜云鶴

摘 要 完善且系統(tǒng)的檔案管理體系不僅是社會(huì)保障事業(yè)得以平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)的重要基礎(chǔ)，也是保障民眾積極參與社會(huì)保障事業(yè)，并維系其個(gè)人權(quán)益的重要基石。為此，本文以“如何通過(guò)檔案管理加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展”為主要研究對(duì)象，分別從思想意識(shí)、檔案管理制度、人才培訓(xùn)以及法制化落實(shí)等四個(gè)方面闡釋了具體措施。望本文的研究能對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)中的檔案管理工作提出具體的、有針對(duì)性的方法，推動(dòng)其發(fā)展，促使其能在全社會(huì)范圍內(nèi)不斷關(guān)注保障福利事業(yè)的大背景下，以更好的狀態(tài)為民服務(wù)，保障群眾的根本權(quán)益。

關(guān)鍵詞 檔案管理 社會(huì)保障事業(yè) 人才培養(yǎng)

社會(huì)保障檔案不僅是其工作的重要管理對(duì)象，也是能夠全面體現(xiàn)廣大享受社會(huì)保障福利內(nèi)容的重要依據(jù)，能夠反映出待遇的真實(shí)內(nèi)容和具體情況?？梢哉f(shuō)，加強(qiáng)檔案管理工作不僅是維系社會(huì)保障事業(yè)的重要基礎(chǔ)與平臺(tái)，更能成為推動(dòng)其發(fā)展的重要力量。如何通過(guò)檔案管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于社會(huì)保障中的發(fā)展的推動(dòng)，將是本文所要研究的重要問(wèn)題。

一、加大檔案管理工作力度，充分發(fā)揮思想意識(shí)對(duì)于工作的能動(dòng)作用

在充分認(rèn)識(shí)檔案管理對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的重要意義的前提下，就需要加大對(duì)于檔案管理的工作力度，這種力度主要包括兩個(gè)方面：

一是加大對(duì)于檔案工作的宣傳力度，要廣泛利用各種宣傳渠道、充分發(fā)揮思想意識(shí)對(duì)于工作積極性的能動(dòng)作用，使更多的人充分意識(shí)到，加強(qiáng)檔案管理能夠推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)更加便捷、穩(wěn)定地展開(kāi)，為維系廣大社會(huì)群眾的利益提供更加強(qiáng)有力的保障。而且，對(duì)于思想意識(shí)以及重要性認(rèn)知程度的提升，不應(yīng)局限在社會(huì)保障管理中心檔案管理服務(wù)人員的身上，而是要面向全社會(huì)，尤其是與檔案管理工作、與社會(huì)保障福利事業(yè)存在關(guān)聯(lián)性的企業(yè)或者單位積極宣傳檔案管理工作的重要性，爭(zhēng)取政府以及黨政機(jī)關(guān)管理層面對(duì)于檔案管理工作的重視與支持，從而獲得其工作過(guò)程中所需的軟硬件設(shè)施、檔案存放以及信息化建設(shè)所需的場(chǎng)地支持。

二是要在現(xiàn)有的工作平臺(tái)和設(shè)施基礎(chǔ)上，加大對(duì)于資金和管理人員的投入，充分解決傳統(tǒng)管理模式下所存在的庫(kù)房緊張、資金短缺、設(shè)備老化等問(wèn)題，為完善檔案管理工作創(chuàng)造更多有利的環(huán)境與條件，以自覺(jué)性、科技化以及縝密性的思維來(lái)從事檔案管理工作，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。

二、建立健全檔案管理制度，有效保障社會(huì)保障事業(yè)的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)

檔案管理工作本身是一項(xiàng)極其繁瑣的過(guò)程，為了使其能夠以更加縝密、全面和深入的服務(wù)于社會(huì)保障工作，使其在每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中都能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須全面規(guī)范檔案管理的各個(gè)步驟的各項(xiàng)細(xì)節(jié)，建立全面而系統(tǒng)的檔案管理制度，使廣大工作人員在每一個(gè)細(xì)節(jié)都有據(jù)可依、有步可循。可以充分秉承目前國(guó)家已經(jīng)頒布的檔案管理和信息保密類(lèi)法律以及各項(xiàng)社會(huì)保障措施的政策內(nèi)容，將社會(huì)保障環(huán)節(jié)中所涉及的檔案，從內(nèi)容分類(lèi)以及保管期限上做出明確的劃分以及有針對(duì)性的管理要求，并形成一定的綱領(lǐng)性文件，能夠保障廣大工作人員在從事檔案管理的過(guò)程中，有章可循、有制可依。同時(shí)，要將檔案業(yè)務(wù)的相關(guān)流程包括檔案收集、錄入、編號(hào)入庫(kù)，后期的調(diào)檔、移交和分寸方面的內(nèi)容進(jìn)行程序化的規(guī)定；定期對(duì)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和盤(pán)點(diǎn)，并形成一定的文字匯報(bào)內(nèi)容，及時(shí)反映檔案庫(kù)存以及分類(lèi)、轉(zhuǎn)移和封存情況，嚴(yán)格遵循檔案管理制度，并保持社會(huì)保障各個(gè)管理部門(mén)之間的消息流通和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)，避免造成檔案信息的冗余和浪費(fèi)。

三、加強(qiáng)人才培訓(xùn)，構(gòu)建多樣化、立體化的復(fù)式人才結(jié)構(gòu)隊(duì)伍

檔案管理工作歸根到底是由人負(fù)責(zé)展開(kāi)和進(jìn)行的，因此要想讓其產(chǎn)生對(duì)于社會(huì)保障事業(yè)積極的推動(dòng)力量，就必須加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)任檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其綜合素質(zhì)，同時(shí)注意對(duì)高技術(shù)和管理人才的引入，充分構(gòu)建起以高端人才為先導(dǎo)、以工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)為輔助的立體化、復(fù)式人才結(jié)構(gòu)隊(duì)伍。具體來(lái)說(shuō)，首先，要全面培養(yǎng)工作人員的思想積極性，保障其工作態(tài)度和熱情，只有能夠以飽滿(mǎn)的狀態(tài)投入到檔案管理工作當(dāng)中，才有可能將其做好、做完善，反之消極工作、懈怠任務(wù)必然不利于工作的順利展開(kāi)。其次，加強(qiáng)對(duì)于現(xiàn)有檔案管理人員在服務(wù)理念、信息化建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)營(yíng)以及法律政策方面的培訓(xùn)。隨著當(dāng)前社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)保障工作不再是單一性的工作內(nèi)容，其與其他行業(yè)之間充滿(mǎn)了關(guān)聯(lián)性，也正是這種聯(lián)系性的存在，促使檔案管理工作人員必須充實(shí)地武裝自己，全面提升個(gè)人的綜合素質(zhì)，才能解決檔案管理過(guò)程中可能會(huì)面臨的各類(lèi)問(wèn)題，提升工作效率和服務(wù)質(zhì)量。第三，加強(qiáng)檔案管理人員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以團(tuán)隊(duì)的氛圍來(lái)提升每個(gè)人的工作意識(shí)與狀態(tài)，通過(guò)先進(jìn)思想、作風(fēng)的建設(shè)以及各種政策內(nèi)容的傳輸實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定管理隊(duì)伍，保障各項(xiàng)工作能夠有條不紊、持續(xù)連貫地展開(kāi)。

四、推進(jìn)檔案管理相應(yīng)的法律法規(guī)落實(shí)，助力全國(guó)范圍內(nèi)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系的形成

隨著當(dāng)前信息科技的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化以及信息技術(shù)化已經(jīng)逐漸入駐檔案管理領(lǐng)域，也讓網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和資源共享的問(wèn)題出現(xiàn)在檔案管理的過(guò)程中。但是由于檔案信息本身涉及具體的人事信息和個(gè)人隱私，如何保障其更好地服務(wù)于社會(huì)保障事業(yè)，同時(shí)又能以較為安全的狀態(tài)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，就成為了法制化國(guó)家以及法務(wù)流程所必須探討和思索的問(wèn)題。對(duì)此，筆者認(rèn)為廣大社會(huì)保障中心全面總結(jié)以往工作，尤其是在檔案管理方面所面臨的安全隱患和不穩(wěn)定因素，并以文字形式呈報(bào)立法機(jī)關(guān)或政府單位，為其制定有關(guān)檔案管理安全方面的法律或是對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充和修正提供廣泛實(shí)踐參考，保障全國(guó)范圍內(nèi)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系能夠穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。從立法的角度來(lái)說(shuō)，還應(yīng)定期對(duì)檔案管理進(jìn)行一定的調(diào)研和統(tǒng)計(jì)，針對(duì)不斷變化的社會(huì)發(fā)展主題以及社會(huì)保障政策，有針對(duì)性地將檔案收集、管理、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享，可對(duì)外公開(kāi)信息范圍的限制進(jìn)行明確說(shuō)明和統(tǒng)一要求，將其作為重要的輔助性法務(wù)文件，為廣大工作人員提供重要的參考和指示。

綜上所述，檔案管理工作作為當(dāng)前社會(huì)保障事業(yè)的重要組成部分，加強(qiáng)對(duì)其的管理和運(yùn)營(yíng)將有助于維護(hù)廣大群眾的基本權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)全社會(huì)范圍內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)福利事業(yè)以及保障措施的穩(wěn)步推進(jìn)和運(yùn)營(yíng)。而要想充分發(fā)揮這樣一種推動(dòng)作用，首先，要加大檔案管理工作力度，充分發(fā)揮思想意識(shí)對(duì)于工作的能動(dòng)作用。其次，要建立健全檔案管理制度，有效保障社會(huì)保障事業(yè)的運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)。第三，要加強(qiáng)人才培訓(xùn)，構(gòu)建多樣化、立體化的復(fù)式人才結(jié)構(gòu)隊(duì)伍。最后，還需要推進(jìn)檔案管理相應(yīng)的法律法規(guī)落實(shí)，助力全國(guó)范圍內(nèi)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)體系的形成。同時(shí)，必須注意的是，檔案管理工作現(xiàn)有的檔案管理人員要基于目前檔案管理發(fā)展現(xiàn)狀，向社會(huì)以及政府的廣大人員積極宣傳其作用和重要性，爭(zhēng)取到更多的資金以及政策的支持，為其穩(wěn)定發(fā)展和長(zhǎng)久運(yùn)行提供有力的保障與基礎(chǔ)。

（作者單位為大理白族自治州人力資源和社會(huì)保障局信息中心）

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