為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)

(作者系中共山東省東平縣委黨校副校長、高級講師)

黨的十八屆六中全會指出，“黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。”干事創(chuàng)業(yè)，需要大批沖鋒陷陣、敢于亮劍、勇于改革、無私忘我的擔(dān)當(dāng)者。干事創(chuàng)業(yè)難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題，甚至?xí)霈F(xiàn)失誤，正如“洗碗效應(yīng)”一樣，洗碗多的打碗多，干事多的失誤多。建立干事創(chuàng)業(yè)容錯機制，旗幟鮮明地支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，營造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膹恼h(huán)境，是各級黨委政府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

敢于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)責(zé)，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提。發(fā)展是干出來的，改革充滿著挑戰(zhàn)和風(fēng)險，特別是隨著反“四風(fēng)”和問責(zé)力度越來越大，一些干部覺得“為官不易”，出現(xiàn)“為官不為”的情況，怕“失誤問責(zé)”，烏紗帽不保，所以不想做事或少做事，影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，特別需要干部滿懷激情干事創(chuàng)業(yè)、攻堅克難，尋找破解發(fā)展難題的新思路、新機制、新辦法。從許多地方的發(fā)展經(jīng)驗來看，哪個地方干部敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)，就會呈現(xiàn)出一心一意謀發(fā)展的大好局面；哪個地方為官不為甚至消極推諉，就會錯失發(fā)展良機，以致一些問題久拖不決，矛盾重重，企業(yè)、社會各界及人民群眾怨聲載道。

在從嚴(yán)治理“為官不廉”問題的同時，也要進(jìn)一步對“為官不為”現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅查處與曝光，讓有為者有位、無為者讓位、不為者失位，遏制“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的消極行為。

但是，僅有問責(zé)是不夠的，要倡導(dǎo)敢干事、能干事、干成事的氛圍，創(chuàng)造寬容過錯、允許失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。其中，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝?，為勇于改革的干部打氣，非常關(guān)鍵?！吧抖疾桓桑y找缺陷；不做事情，不擔(dān)風(fēng)險；組織考核，沒有缺點”。日常工作中，許多原本充滿激情的干部由于探索失誤受到處分，或者看到周圍的干部因創(chuàng)新失敗而被問責(zé)，不僅會被不干事者嘲諷，連仕途都可能受影響，可謂流汗又流淚。如果沒有一個寬松、寬容、和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，許多干部就會凡事都想到“責(zé)任”和“后路”，不敢有絲毫的超越和探索，更談不上改革創(chuàng)新了。

近期，一些地方響亮提出了為沖鋒陷陣者擔(dān)當(dāng)、為敢于亮劍者擔(dān)當(dāng)、為勇于改革者擔(dān)當(dāng)、為無私忘我者擔(dān)當(dāng)?shù)目谔?，出臺了關(guān)于支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)建立容錯免責(zé)機制的實施辦法，為那些想干事敢干事的人提供了制度保障，創(chuàng)造了更加寬松和諧的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，同時也為決策者自身施加了壓力，增加了風(fēng)險，無疑需要更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這些做法值得學(xué)習(xí)和借鑒。

實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要“信念堅定，為民服務(wù)，勤政務(wù)實，敢于擔(dān)當(dāng)，清正廉潔”的領(lǐng)導(dǎo)干部，更需要各級黨委政府的擔(dān)當(dāng)，為敢于擔(dān)當(dāng)者而擔(dān)當(dāng)。

第一，要健全完善“容錯機制”，為敢于擔(dān)當(dāng)者“兜住底”。弘揚敢想、敢干、敢擔(dān)當(dāng)?shù)恼芰?，形成誰都是擔(dān)當(dāng)者、誰都不能推責(zé)扯皮的良好氛圍。要進(jìn)一步把因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯而違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后有法不依的行為區(qū)分開來，把為加快發(fā)展的無意過失與為謀取私利故意違紀(jì)違法的行為區(qū)分開來，保護(hù)干部的積極性。比如在落實黨委、政府部署要求，特別在推動重點工作、重要決策、重大項目中，因大膽履職、大力推進(jìn)出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的;在推進(jìn)改革和體制機制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)一定失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的;在創(chuàng)造性落實上級指示中，因政策界限不明確或受不可預(yù)知因素影響造成一定失誤或偏差的;在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除阻礙、觸及固有利益造成一定損失或引發(fā)信訪問題的；在處理重特大事故、群體性事件、突發(fā)性案件中，因果斷決策、及時應(yīng)對處置出現(xiàn)一定失誤或因不可抗力造成損失的，等等，這些情況可以減責(zé)或免責(zé)。

第二，要健全完善“考評機制”，讓敢于擔(dān)當(dāng)者“吃得香”。堅持賞罰分明、激勵干事原則，進(jìn)一步建立完善科學(xué)的考評獎懲機制，對常挑重?fù)?dān)、善解難題的同志高看一眼、厚愛一分，大膽使用政治品行過硬、敢抓敢管敢擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部和埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)的“老黃牛”式干部，讓愿干事、敢干事、能干成事的干部脫穎而出，引導(dǎo)廣大黨員干部見賢思齊，激發(fā)整個干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的熱情，擠壓懶官、庸官的容身空間。

第三，要健全完善“保護(hù)機制”，讓敢于擔(dān)當(dāng)者“無牽掛”。不但要旗幟鮮明地褒獎、鼓勵擔(dān)當(dāng)者，更要旗幟鮮明地支持、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者，營造擔(dān)當(dāng)可貴、擔(dān)當(dāng)光榮的從政環(huán)境。

第四，要正確處理從嚴(yán)要求與寬容失誤的關(guān)系。全面從嚴(yán)治黨的重點，在于從嚴(yán)管理干部。只有堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，才能使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，才能使我們黨越來越強大、越來越有戰(zhàn)斗力。同時，不能把“改作風(fēng)”與“干事業(yè)”人為對立起來，不能對從嚴(yán)要求與寬容失誤誤解誤讀。寬容不是縱容，“寬容失誤”并非對任何失誤都寬容，正如習(xí)近平同志指出的，要鼓勵探索創(chuàng)新、寬容探索創(chuàng)新中的失誤，促使干部解放思想、敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，讓那些心存顧慮的領(lǐng)導(dǎo)干部“放下包袱、開動機器”，去大膽闖、大膽試，在創(chuàng)新中發(fā)展。