根據(jù)自治區(qū)黨委、政府《關(guān)于創(chuàng)新和加強(qiáng)農(nóng)民工工作的若干意見》(桂發(fā)[2014]12號(hào))部署,為了解2016年春節(jié)后廣西企業(yè)用工情況,進(jìn)一步服務(wù)好農(nóng)民工、統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作,廣西壯族自治區(qū)就業(yè)局于2015年11月15日至2016年2月24日對(duì)廣西重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)春節(jié)后用工情況進(jìn)行了調(diào)查。情況如下:
一、2016年廣西企業(yè)春節(jié)后用工調(diào)查情況
參與本次調(diào)查的廣西重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)企業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)企業(yè)共有2956家,其中706家企業(yè)參與了春節(jié)后返工情況調(diào)查,有用工需求的企業(yè)2224家,2016年春季計(jì)劃用工105029人。用工情況有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(一)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響,企業(yè)用工增速放緩
調(diào)查顯示,2016年有用工需求的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)總數(shù)的75.23%,較上年同期回落3.64%;計(jì)劃用工總量較匕年同期減少近5萬(wàn)個(gè),減少31.25%。
(二)廣西企業(yè)春節(jié)后返工情況基本穩(wěn)定
企業(yè)員工未出現(xiàn)大規(guī)模離職。除梧州市、欽州市以外,各市返工率均超過90%;調(diào)查的19個(gè)行業(yè)分類中造紙及印刷業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)、制衣制鞋業(yè)、家具制造業(yè)、食品制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)返工率下降;男性員工返工率高于女性員工,管理人員、技術(shù)人員、專業(yè)技術(shù)人員返工率明顯高于普工。
(三)企業(yè)員工流動(dòng)性大依然是企業(yè)用工的最大問題
2016年企業(yè)計(jì)劃用工105029人,其中,彌補(bǔ)企業(yè)人員流失用工74839人,占用工總量的71.26%;新建企業(yè)用工6457人,占用工總量的6.15%;現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)建或擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)等較上年新增用工23733人,占用工總量的22.59%。
(四)全區(qū)用工相對(duì)集中
其中南寧、北海、玉林等三市用工量較大,分別占全區(qū)用工總量的18.53%、18.12%、11.56%。制造業(yè)、加工業(yè)等勞動(dòng)密集型企業(yè)是用工主體,其中制造行業(yè)占50.03%,加工行業(yè)占31.35%。
(五)受“招工難”的影響,企業(yè)用工趨向理性
從用工需求性別比例上看,男性需求占41.58%,女性需求占40.52%,無(wú)性別需求占17.90%;從年齡需求上看,18-25歲需求占31.83%,26-35歲需求占34.96%,年齡不限需求占33.21%。企業(yè)用工不再挑三揀四。
(六)用工以低端勞動(dòng)力為主
從文化需求上看,對(duì)初中及以下文化水平勞動(dòng)力的需求占64.81%,對(duì)高中、中專、技校文化水平勞動(dòng)力的需求占25.20%,對(duì)大專文化水平勞動(dòng)力的需求占5.82%,對(duì)本科及以上文化水平勞動(dòng)力的需求占1.53%,文化水平不限的需求占2.64%。
(七)企業(yè)計(jì)劃下調(diào)工資,薪酬競(jìng)爭(zhēng)力下降
調(diào)查顯示,2015年企業(yè)平均月工資為2414元,2016年預(yù)計(jì)平均月工資為2219元,下降8.08%。近67.18%的企業(yè)認(rèn)為2016年招工更加困難。
二、企業(yè)用工存在的問題
(一)企業(yè)員工流失率高
從調(diào)查的情況看,2016年企業(yè)員工流失率為18.14%,部分企業(yè)陷入“招工-流失-再招工-再流失”的窘境。
(二)企業(yè)用工成本逐步增加,招工、留工困難
養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)問題是企業(yè)與員工反映較多的問題,較高的社保繳費(fèi)比例既削弱了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,又影響了員工收入的增加。同時(shí),企業(yè)還存在融資成本、物流成本、土地成本高等問題,無(wú)力提供優(yōu)厚待遇吸引和留住人才。
(三)就業(yè)觀念制約
部分勞動(dòng)者對(duì)崗位期望過高,特別是新生代農(nóng)民工求職愿望普遍過高,向往環(huán)境舒適、收入較高且具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。較多新生代農(nóng)民工對(duì)購(gòu)買社保、簽訂勞動(dòng)合同存在錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),制約了企業(yè)招工。
三、2016年企業(yè)用工形勢(shì)分析及判斷
本次用工調(diào)查顯示,廣西企業(yè)2016年用工總量將持續(xù)擴(kuò)大,用工增速放緩;用工形勢(shì)整體上處于平穩(wěn)的態(tài)勢(shì),企業(yè)員工流失率有所下降,春節(jié)后返工情況穩(wěn)定,未出現(xiàn)大規(guī)模減崗、裁員的現(xiàn)象。
企業(yè)“用工難”現(xiàn)象將長(zhǎng)期存在,如何解決企業(yè)“用工難”問題是企業(yè)、政府無(wú)法回避且必須認(rèn)真思考研究的問題。
四、對(duì)策建議
(一)深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)
一方面,通過結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,促使經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。另一方面,通過簡(jiǎn)政放權(quán)、減少市場(chǎng)干預(yù)、激發(fā)市場(chǎng)活力,以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),推動(dòng)廣西經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展。
(二)加大政策扶持,鼓勵(lì)企業(yè)增崗穩(wěn)崗
一是在國(guó)家層面上研究適當(dāng)降低企業(yè)稅收、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例,降低企業(yè)用工成本,改善員工福利待遇;二是各級(jí)政府按照桂政發(fā)[2015]29號(hào)文件的要求,加快新增崗位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策落實(shí)進(jìn)度;適時(shí)推出穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)新的就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。
(三)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),滿足職工生活需要
一是各級(jí)政府加速推進(jìn)園區(qū)配套功能和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),金融、郵政、工商、醫(yī)院、商店、旅社、餐飲、娛樂等基礎(chǔ)配套設(shè)施盡快進(jìn)駐園區(qū);二是完善公交網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)和務(wù)工人員提供生產(chǎn)和生活上的便利,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)用工良性循環(huán)。
(四)引導(dǎo)企業(yè)改善環(huán)境、提高待遇
一是政府適時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)提高工資待遇;二是建立健全相關(guān)法律法規(guī),規(guī)范企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的行為,通過加強(qiáng)監(jiān)管、加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度,提高違規(guī)成本,改善用工環(huán)境。
(五)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù),做好信息對(duì)接
建議各級(jí)政府要加大投入,加快公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)自治區(qū)、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))五級(jí)聯(lián)網(wǎng),為廣大群眾提供及時(shí)有效的崗位信息。