全面建成小康社會的發(fā)展演進和支撐保障

王鳳杰

【摘 要】 小康社會是千百年來中國百姓的夢想，也是中國共產(chǎn)黨的政治追求。十八大提出全面建成小康社會，極大地鼓舞了全國人民。本文簡要梳理了小康社會的發(fā)展演進，在此基礎(chǔ)上指出，全面建成小康社會必須以“四個全面”戰(zhàn)略布局和“十三五”《規(guī)劃綱要》為支撐和保障。

【關(guān)鍵詞】 全面建成小康社會；四個全面；“十三五”《規(guī)劃》

【中圖分類號】G642.23 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）07-00-01

黨的十八大提出全面建成小康社會能夠極大地鼓舞民心、凝聚民力，是因為它有深厚的歷史積淀和情感共鳴。中國共產(chǎn)黨以一貫的堅定和堅守，科學(xué)制定“四個全面”戰(zhàn)略布局和“十三五”《規(guī)劃》，為這一戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供了堅實的支撐和保障。

一、發(fā)展演進：從“小康社會”到“全面建成小康社會”

“小康”一詞最早見于《詩經(jīng)·大雅·民勞》?！抖Y記·禮運》提出了“天下為家”的“小康”社會模式。因此，小康社會是一個具有中國文化底蘊的詞語。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨把其作為為廣大人民謀福利的政治導(dǎo)向目標，這是馬克思主義關(guān)于共產(chǎn)主義理想的中國語境表達，具有鮮明的中國特色。

1、小康社會的提出。最早把小康作為社會發(fā)展目標的是鄧小平同志，并且以國家發(fā)展戰(zhàn)略目標確立下來。黨的十一屆三中全會以后，鄧小平從中國的具體國情出發(fā)，提出了分“三步走”基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想。同年10月，黨的十三大把鄧小平“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想確定下來，并明確提出到1990年解決人民的溫飽問題，到20世紀末達到小康水平。這是小康一詞正式出現(xiàn)在黨的文獻中?！叭阶摺卑l(fā)展戰(zhàn)略有兩個鮮明的特點：一是更加務(wù)實，更加實事求是，把我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的目標具體化為切實可行的步驟；二是提出了溫飽、小康的這樣可感知的具體目標，體現(xiàn)了以人為本、人民至上的民生導(dǎo)向，更加關(guān)注人民群眾的幸福感、獲得感。

2、從小康社會到“全面”建設(shè)小康社會。1997年，黨的十五大把“三步走”戰(zhàn)略的第三步進一步具體化，提出了三個階段性目標：21世紀第一個10年，實現(xiàn)國民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加富裕，形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制；再經(jīng)過10年的努力，到建黨100周年時，使國民經(jīng)濟更加發(fā)展，各項制度更加完善；到21世紀中葉新中國成立100周年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家?！皟蓚€一百年”奮斗目標對小康生活提出了更高的要求。20世紀末，我國人民生活水平總體上開始達到小康水平，但這個小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的。黨的十六大從這個實際出發(fā)，提出大體用20年的時間，全面建設(shè)一個惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。十六大以后，經(jīng)過十年的努力，我國人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平、綜合國力、國際競爭力、國際影響力等都邁上一個大臺階，為全面建成小康社會奠定了良好基礎(chǔ)。

3、從全面“建設(shè)”小康社會到全面“建成”小康社會。黨的十八大根據(jù)國內(nèi)外形勢的新變化，為中國未來發(fā)展描繪了新的藍圖，莊嚴提出了全面“建成”小康社會的新要求?！敖ㄔO(shè)”和“建成”雖然只有一字之差，但內(nèi)涵卻有重大區(qū)別，建設(shè)是進行時，而建成是完成時，建成給了明確的時間表，一字之差充分體現(xiàn)了我國新一代領(lǐng)導(dǎo)人對實現(xiàn)“第一個百年目標”的決心和自信。從“解決溫飽”到“小康水平”，從“總體小康”到“全面小康”，從“建設(shè)小康”到“建成小康”，這種循序漸進的設(shè)計，為實現(xiàn)“中國夢”提供了清晰的路線圖和明確的方位表，這一清晰的歷史演化體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨一代接一代的不懈努力，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人敢于承諾、勇于兌諾的政治品格。

二、實現(xiàn)保障：把握好兩大關(guān)鍵

1、“四個全面”戰(zhàn)略布局為全面建成小康社會提供戰(zhàn)略保障

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時強調(diào)，協(xié)調(diào)推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階，四個全面戰(zhàn)略布局正式提出。

“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個整體，既有戰(zhàn)略目標，也有戰(zhàn)略舉措，每一個“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義，同時相輔相成、相互促進、相得益彰，構(gòu)成了一個有機系統(tǒng)。在這其中，“全面建成小康社會”是戰(zhàn)略目標，對另外三個“全面”發(fā)揮著戰(zhàn)略引領(lǐng)作用；“四個全面”戰(zhàn)略布局是新時期黨的行動綱領(lǐng)，居于統(tǒng)領(lǐng)地位，發(fā)揮著戰(zhàn)略保障作用

2、“十三五”《規(guī)劃》為全面建成小康社會提供戰(zhàn)略支撐

11月3日，受中央政治局委托，習(xí)近平總書記對《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》起草的有關(guān)情況向全會作說明。他指出，“十三五”時期是全面建成小康社會、實現(xiàn)我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標的決勝階段。因此，制定和實施好“十三五”規(guī)劃建議，描繪好未來5年國家發(fā)展藍圖，事關(guān)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局的協(xié)調(diào)推進，事關(guān)我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)大局。11月17日，李克強總理主持召開“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議并作重要講話，要求緊扣全面建成小康社會目標，科學(xué)編制“十三五”《規(guī)劃綱要》。

總之，未來五年是我國全面建成小康社會的決勝階段，也是實現(xiàn)升級發(fā)展的關(guān)鍵時期。走好奪取全面建成小康社會最后勝利的關(guān)鍵一步，編制好一個戰(zhàn)略性、針對性、操作性都很強的“十三五”《規(guī)劃綱要》至關(guān)重要，可以為全面建成小康社會落地提供堅實保障和有力支撐，使美好愿景變成現(xiàn)實。我們堅信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，全面建成小康社會指日可待，建設(shè)現(xiàn)代化國家的宏偉事業(yè)一定能推向新高度。

參考文獻：

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[5]《習(xí)近平談治國理政》[M]，外文出版社.2014年版。