職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究——以株洲市為例

鄒瑞睿（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院，湖南 株洲 412001）

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職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究——以株洲市為例

鄒瑞睿
（湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院，湖南 株洲 412001）

摘 要：高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展一方面能促進區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，另一方面能促進職業(yè)教育質(zhì)量的提升。研究發(fā)現(xiàn)株洲市職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置存在以加工制造、信息技術(shù)、財經(jīng)商貿(mào)類為主，專業(yè)重復(fù)設(shè)置情況嚴重，專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展吻合度有一定的差異等問題；進而提出全面優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色專業(yè)群，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新興、邊緣專業(yè)，推進職教科技園建設(shè)，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會功能等建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；專業(yè)設(shè)置；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)同發(fā)展

職業(yè)教育的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展之間具有很強的相關(guān)性，區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展是職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，職業(yè)教育能很好地促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。隨著株洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟的不斷發(fā)展，株洲職業(yè)教育的發(fā)展已經(jīng)遠遠趕不上社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。株洲的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于變化中，這就要求其他各種經(jīng)濟要素相應(yīng)地發(fā)生變動，其中最難變動的就是勞動力配置結(jié)構(gòu)。

高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是高職與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面。高職院校的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)及人才培養(yǎng)須從區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展需要出發(fā)。

1 株洲市區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

株洲是一個新興工業(yè)城市，工業(yè)是株洲的立市之本，也是興市之途。株洲被譽為“中國電力機車的搖籃”“中國電力機車之都”，是亞洲最大的有色金屬冶煉基地、硬質(zhì)合金研制基地、電動汽車研制基地，是國家“一五”“二五”時期重點建設(shè)的8個工業(yè)城市之一。

1.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

2014年株洲全年GDP突破2 000億元，達到2 160億元，增長10.5％；規(guī)模工業(yè)增加值突破1 000億元，達到1 013億元，增長11.6 ％；完成公共財政收入264億元，增長12.1％；完成固定資產(chǎn)投資1 837億元，增長22％；實現(xiàn)社會消費品零售總額743億元，增長12.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到31 453元，增長9.6％；農(nóng)民人均純收入達到14 430元，增長11.8 ％[1]。通過表1可以看出自2010年至2014年株洲市第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)所占比重持續(xù)上升。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來看，第二、第三產(chǎn)業(yè)占絕對優(yōu)勢，兩者之和占整個GDP的比重為92.1％。2014年全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的8：60：32調(diào)整為7.9：59.3：32.8。與去年同期比，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)比重分別降低0.1個和0.7個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重提高0.8個百分點。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻率分別為3.3％、62.7％和34％[2]。在世界經(jīng)濟發(fā)展的歷程中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨勢是由“一、二、三”向“二、三、一”最后演變?yōu)椤叭?、二、一”的這種趨勢。株洲目前這種“二、三、一”的結(jié)構(gòu)類型是符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律的。

表1　株洲市近5年三大產(chǎn)業(yè)比重及增長情況（％）

1.2 工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，新興優(yōu)勢行業(yè)增長較快

經(jīng)過50多年的建設(shè)和發(fā)展，形成了交通運輸設(shè)備制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥、食品和農(nóng)副食品加工制造業(yè)、紡織服裝及鞋帽制造業(yè)六大行業(yè)，以國有大中型企業(yè)為骨干，以制造工業(yè)為主體，以高新技術(shù)為先導(dǎo)的工業(yè)體系。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，從表2中可以看出六大行業(yè)產(chǎn)值每年都有所增長，利潤增長主要靠主導(dǎo)行業(yè)拉動。2015年一季度，鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和化學(xué)制品制造業(yè)三個行業(yè)共實現(xiàn)利潤19.16億元，占全市全部規(guī)模工業(yè)利潤總額的75％。受益于需求持續(xù)增長和扶持政策刺激影響，電子信息、醫(yī)藥制造、軌道交通等新興行業(yè)保持較快增長[3]?！笆濉睍r期，將著力在軌道交通、汽車、航空航天、冶煉化工、服飾、陶瓷等領(lǐng)域打造5個千億產(chǎn)業(yè)集群。

表2　株洲市近5年工業(yè)六大行業(yè)比重及產(chǎn)值增長情況（％）

1.3 勞動力供需結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，需要大量的技術(shù)技能人才

隨著株洲三大主導(dǎo)行業(yè)、新興行業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，株洲在加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展、推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、加大企業(yè)服務(wù)力度等方面，都需要大量技術(shù)技能人才，都需要職業(yè)教育助推發(fā)力。

勞動力供需的結(jié)構(gòu)性矛盾在工業(yè)企業(yè)中逐漸發(fā)展成為常態(tài)，部分企業(yè)招工用工難問題比較突出。2015年株洲市一季度全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及趨勢判斷專項調(diào)查顯示，被調(diào)查企業(yè)計劃招工1.86萬人，實際招工1.66萬人，存在約10.6％的用工缺口。

2 株洲市職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置存在的問題

株洲職業(yè)教育發(fā)達，在全國具有重要地位。全市共爭取中央財政支持的職業(yè)教育實訓(xùn)基地建設(shè)項目5個；申報建設(shè)湖南省職業(yè)教育重點實習(xí)實訓(xùn)基地3個，生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地13個。

2.1 專業(yè)設(shè)置以加工制造、信息技術(shù)、財經(jīng)商貿(mào)類為主

株洲目前有高職院校5所，中職21所（含高職舉辦中職部和民辦職校），技工院校9所。2015年高等職業(yè)教育招生2.9萬人，在校學(xué)生8.7萬人，畢業(yè)生2.5萬人；中等職業(yè)教育招生1.6萬人，在校學(xué)生4.6萬人，畢業(yè)生1.7萬人。在影響和制約職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的各種因素中，區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)對專業(yè)設(shè)置的影響是最重要的。大部分院校都能夠依托相關(guān)行業(yè)和企業(yè)辦學(xué)，具有鮮明的行業(yè)特色。全市現(xiàn)有1個國家精品專業(yè)，2個國家教改試點專業(yè)，5個省示范性特色專業(yè)群，27個省級特色專業(yè)和示范性特色專業(yè)。35所職業(yè)院校開設(shè)的專業(yè)涵蓋了17個行業(yè)大類，共有343個專業(yè)點數(shù)，其中加工制造類、信息技術(shù)類、財經(jīng)商貿(mào)類的專業(yè)點數(shù)最多，總共占57.44％。

表3　2015年株洲市招生專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置情況

2.2 專業(yè)重復(fù)設(shè)置情況嚴重

35所職業(yè)院校中有24所開設(shè)了加工制造類專業(yè)，25所開設(shè)了信息技術(shù)類專業(yè)，27所開設(shè)了財經(jīng)商貿(mào)類專業(yè)，大部分學(xué)校開設(shè)了機械制造、計算機、電子信息、模具、數(shù)控加工、焊接、會計、電子商務(wù)等專業(yè)。同時也可以看出，職業(yè)院校對教學(xué)設(shè)備投入少、對實訓(xùn)基地沒有特點要求的社科類專業(yè)開設(shè)比較多。專業(yè)設(shè)置重復(fù)情況較嚴重，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整招生計劃。針對株洲電子信息、醫(yī)藥制造、軌道交通等新興行業(yè)保持較快增長，應(yīng)增設(shè)醫(yī)藥制造等專業(yè)。

2.3 專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展吻合度有一定的差異

職業(yè)院校開設(shè)的專業(yè)基本上適應(yīng)了株洲經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)設(shè)置的專業(yè)數(shù)和招生人數(shù)與第一產(chǎn)業(yè)對地區(qū)GDP貢獻率相接近，但是與株洲現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求還是有一定的差距。經(jīng)湖南省統(tǒng)計局核定，株洲2015年上半年實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值70.47億元，增長3.9％，增速全省第二。其中牧業(yè)貢獻最大，占總產(chǎn)值的50.7％。而對牧業(yè)貢獻最大的是生豬飼養(yǎng)，貢獻率高達42.9％。[3]但是35所職業(yè)院校中只有6所開設(shè)了農(nóng)林牧漁類專業(yè)，6所中大部分開設(shè)的是農(nóng)村經(jīng)濟綜合管理專業(yè)，只有一所學(xué)校醴陵市淥江職業(yè)技術(shù)學(xué)校開設(shè)了《畜禽生產(chǎn)與疾病防治》專業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、水產(chǎn)養(yǎng)殖類等專業(yè)開出率為零。

株洲產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，第二產(chǎn)業(yè)開設(shè)的專業(yè)和招生人數(shù)都集中在制造大類、信息技術(shù)大類、財經(jīng)大類，共占57.44％，但是專業(yè)重復(fù)設(shè)置情況較嚴重。2015年株洲新能源產(chǎn)業(yè)快速投產(chǎn)，裝備制造業(yè)、汽車制造業(yè)、陶瓷業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持了良好的增長勢頭。新能源類專業(yè)只有一個學(xué)校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，醫(yī)藥衛(wèi)生類開設(shè)專業(yè)較少。目前針對第三產(chǎn)業(yè)主要設(shè)置旅游管理、酒店管理、藝術(shù)設(shè)計等專業(yè)。家政服務(wù)、社區(qū)康復(fù)、體育保健等專業(yè)少有涉及。

3 株洲市高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

3.1 全面優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造特色專業(yè)群

職業(yè)教育為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)的能力怎么樣取決于專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是否吻合。教育行政主管部門應(yīng)定期收集、統(tǒng)計、發(fā)布區(qū)域內(nèi)各高職院校的專業(yè)設(shè)置、招生就業(yè)等方面信息和人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)，委托第三方調(diào)查分析各高職院校及各專業(yè)的半年后就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量。職業(yè)院校在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，全面優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。通過制定專業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校依托區(qū)域需求和現(xiàn)有優(yōu)勢，做強做大主體專業(yè)、特色專業(yè)。對辦學(xué)水平低、社會需求不旺、辦學(xué)特色不強、重復(fù)設(shè)置的專業(yè)予以停辦。

對接株洲千億產(chǎn)業(yè)群及新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)好軌道交通裝備、汽車、航空、服飾和陶瓷等10個品牌特色專業(yè)和10個特色專業(yè)群，完善服務(wù)化工、醫(yī)藥、健康和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專業(yè)體系。充分發(fā)揮各級產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會對職業(yè)教育的指導(dǎo)作用，成立覆蓋全市重點專業(yè)、特色專業(yè)的行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、課程改革和人才培養(yǎng)質(zhì)量評價，健全專業(yè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整的機制，以適應(yīng)不斷變化的人力資源市場需求[4]。

3.2 對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育重點緊缺專業(yè)，新興邊緣專業(yè)

高職院校專業(yè)的布局與發(fā)展，直接關(guān)系到高技能人才培養(yǎng)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的支持力度，尤其是對應(yīng)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點專業(yè)和緊缺專業(yè)。地方政府應(yīng)加大投入力度，保證高職院校有足夠的經(jīng)費用于專業(yè)建設(shè)與教學(xué)；設(shè)立專項資金，引導(dǎo)高職院校重點建設(shè)對應(yīng)區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、高端技能型人才供求缺口較大的緊缺專業(yè)，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。

另一方面，株洲職業(yè)院校應(yīng)依據(jù)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對目前專業(yè)布點的實際，挖掘自身的資源條件，并聯(lián)合市內(nèi)教學(xué)資源，培育與新能源、新材料、新醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)對接的新興、邊緣、交叉專業(yè)，實現(xiàn)職教專業(yè)體系對經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系的全覆蓋、學(xué)校重點專業(yè)對全市重點產(chǎn)業(yè)的全配套，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，使職業(yè)教育成為株洲實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“動力源”。

3.3 推進職教科技園建設(shè)，發(fā)揮高職教育培訓(xùn)功能，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會功能

研究表明，隨著長株潭城市群的發(fā)展，各重點建設(shè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要大量的中高端技能型人才。尤其在交通運輸設(shè)備、新能源汽車、服裝紡織、陶瓷、醫(yī)藥等行業(yè)，需要針對員工進行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。株洲職業(yè)院校有10個市級高技能人才培訓(xùn)基地和4個校企合作生產(chǎn)性實習(xí)實訓(xùn)基地，依托這些資源職業(yè)院?？上蚱髽I(yè)勞動者提供職業(yè)培訓(xùn)、技能實訓(xùn)、職業(yè)資格鑒定、生產(chǎn)實踐等公共服務(wù)。

株洲職教科技園從2009年正式啟動建設(shè)，目前職教園核心區(qū)已初具規(guī)模，累計完成投資67億元，基本完成3平方公里區(qū)域的建設(shè)，湖南有色金屬職院、湖南工貿(mào)技師學(xué)院、湖南鐵路科技職院、湖南省商業(yè)技師學(xué)院、湖南化工職院等5所院校先后基本建成。2013年，株洲職教科技園被省政府批準(zhǔn)更名為湖南（株洲）職教科技園。

加快推進職教科技園建設(shè)，創(chuàng)新職教園區(qū)管理體制機制，建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，健全職業(yè)院校自治管理制度[5]。通過職教科技園建設(shè)，中高職相互銜接、學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互溝通的模式，稱為“職業(yè)教育立交橋”，探索構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)在職業(yè)教育體系，讓株洲職教城完整對接產(chǎn)業(yè)，整合專業(yè)，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟社會功能。按照一校2～3個主體專業(yè)大類布局的原則，對接產(chǎn)業(yè)，整合專業(yè)，提升職教資源的使用效率。

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Research on the Coordinated Development Between the Specialty Setup in Vocational Colleges and Regional Economy——A Case Study of Zhuzhou City

ZOU Ruirui
(Hunan Automotive Engineering Vocational College，Zhuzhou 412001，china)

Abstract：The coordinated development between the specialty structure in higher vocational colleges and the regional industrial structure can promote the regional economy's rapid growth on one side，and also can help the improvement of teaching quality in vocational education.Researches show that there exist problems in the specialty setup of Zhuzhou vocational colleges: specialties are mainly in manufacturing，information technology，finance and business；there are serious problems of repeated specialty setups；there are some differences in the specialty setup’s accordance with regional industrial economic development.It further put forward to some advices of comprehensively optimizing the specialty structure to establish specialty groups，jointly coordinating with regional industrial structure to cultivate newly-emerging and periphery specialties，and promoting science part construction in vocational education to improve the function of vocational education to serve the economic society.

Key words:vocational colleges; specialty setups;regional economy;coordinated development

作者簡介：鄒瑞睿（1981-），女，湖南隆回人，碩士，講師，主研方向為高等職業(yè)教育。

基金項目:2015年度湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院立項課題“長株潭城市群職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展研究”（項目編號：HQZY1531），主持人鄒瑞睿。

收稿日期：2016-01-07

中圖分類號：G710

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1674-943X(2016)01-0068-04