政協(xié)委員評談：發(fā)展“新經(jīng)濟”

趙愛玲

今年的《政府工作報告》在論述“十三五”期間全面實現(xiàn)小康社會目標的著力點時指出，“經(jīng)濟發(fā)展必然會有新舊動能迭代更替的過程，當前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟?！薄靶陆?jīng)濟”首次寫入《政府工作報告》，是今年《政府工作報告》中無法回避的關(guān)鍵詞，也成為媒體輿論關(guān)注的熱點。

不僅《政府工作報告》提及“新經(jīng)濟”，將創(chuàng)新驅(qū)動作為主要發(fā)展指標，更是“十三五”規(guī)劃的重大突破，中國政府希望將“新經(jīng)濟”培育成中國發(fā)展新引擎。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合才有出路

《政府工作報告》指出，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展；運用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈，改造提升傳統(tǒng)動能。

對此，全國政協(xié)委員、上海培羅蒙西服公司總經(jīng)理金建華在接受采訪時表示，去年紡織行業(yè)全線下滑，零售市場萎縮，出口貿(mào)易下降，同時庫存增加，“我初步統(tǒng)計了下全行業(yè)庫存已超過1000億元以上，傳統(tǒng)服裝和普通服裝擠壓尤其嚴重。對于服裝企業(yè)來說，最怕的就是庫存積壓，很容易把企業(yè)壓垮?！彼f，通過對國內(nèi)經(jīng)營狀況較好的紡織企業(yè)進行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)大都善用“互聯(lián)網(wǎng)+”?！胺b業(yè)務(wù)主要分四部分，采購面料、加工制造、物流、銷售，現(xiàn)在都能夠借助互聯(lián)網(wǎng)的力量更好地實現(xiàn)。所以傳統(tǒng)行業(yè)要與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合才是出路?！苯鸾ㄈA表示。

金建華認為，國內(nèi)企業(yè)的加工設(shè)計水平已經(jīng)與國外先進水平差距不大，中國企業(yè)缺的是能迎合市場需求的自主品牌，整體的制衣行業(yè)要迎合社會發(fā)展的需要。

“市場沒有好不好，全靠企業(yè)創(chuàng)造。創(chuàng)新能力強，行業(yè)才有生機。”在政協(xié)分組會上，全國政協(xié)委員、國家電網(wǎng)公司董事長劉振亞稱，創(chuàng)新是企業(yè)的命脈，沒有創(chuàng)新就沒有優(yōu)勢，結(jié)構(gòu)調(diào)整就是一句空話，中國一直在吃這樣的虧。“特高壓技術(shù)是我國自主原創(chuàng)成果，在此基礎(chǔ)上我們提出了建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)?！彼f。

全國政協(xié)委員楊敏德表示，傳統(tǒng)紡織服裝行業(yè)2016年面臨前所未有的困境，“而我們企業(yè)由于近年來一直推進科技創(chuàng)新，積極開拓傳統(tǒng)企業(yè)高新化之路，鼓勵員工研究和利用先進科技，在降低水和能源消耗方面取得明顯成效，實現(xiàn)了企業(yè)和員工的共贏。盡管外界環(huán)境嚴峻復(fù)雜，我們?nèi)猿錆M信心，依靠人才、科技、創(chuàng)新，努力打造傳統(tǒng)行業(yè)中有競爭力的智能工廠?！彼f，“中國經(jīng)濟需要大力培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，以新技術(shù)帶動提升傳統(tǒng)行業(yè)，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的能力，我很贊同?？偫碚f得對，沒有挑戰(zhàn)就沒有進步?！?/p>

“新經(jīng)濟”構(gòu)成“新動能”

李克強在《政府工作報告》中提出，當前我國發(fā)展正處于這樣一個關(guān)鍵時期，必須培育壯大新動能，加快發(fā)展新經(jīng)濟。要推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長，以體制機制創(chuàng)新促進分享經(jīng)濟發(fā)展，建設(shè)共享平臺，做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動力強勁的新引擎。

全國政協(xié)委員張小濟認為，“十三五”規(guī)劃綱要將實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略放在非常重要地位，這是未來5年新的增長動力所在。他說：“依靠土地、資源、資本的高投入拉動經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)難以為繼，需要依靠科技進步、制度創(chuàng)新保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展?！比珖f(xié)委員車黎明表示，通過創(chuàng)新驅(qū)動，市場活力和社會創(chuàng)造力不斷釋放，新能源汽車、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新經(jīng)濟亮點頻出，發(fā)展不斷加速，成為中國經(jīng)濟的新增長點和新引擎，這些新經(jīng)濟構(gòu)成的新動能，將對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生持續(xù)利好?！靶陆?jīng)濟”發(fā)生在全球背景下，中國正處在新工業(yè)革命的前期，歷史上每次工業(yè)革命都會使一些國家迅速崛起，后來者居上?！霸诤荛L一段時間里，我國很多高新技術(shù)并不站在世界最前沿。但是隨著近兩年互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，這一領(lǐng)域的部分相關(guān)技術(shù)已經(jīng)可以比肩甚至超過美國等發(fā)達國家?！避嚴杳髡J為。

原有增長動力遭遇挑戰(zhàn)之際，為促進生產(chǎn)要素升級和分工結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形成生產(chǎn)率持續(xù)提升，把握信息技術(shù)革命帶來的難得機遇、全面推進“新經(jīng)濟”發(fā)展，就成為新時期中國經(jīng)濟增長的關(guān)鍵。以互聯(lián)網(wǎng)為依托的“新經(jīng)濟”將帶來持續(xù)的技術(shù)進步和商業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮重要作用，從而為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。阿里研究院認為，以互聯(lián)網(wǎng)為依托的“新經(jīng)濟”將帶來持續(xù)的技術(shù)進步和商業(yè)創(chuàng)新，為中國經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。這將讓傳統(tǒng)要素有效的投入，加速國內(nèi)消費潛力的釋放，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的升級，同時，推動經(jīng)濟管理制度的變革，培育創(chuàng)新發(fā)展的溫床，促成向C2B的全面轉(zhuǎn)型。

通過電子商務(wù)等方式，消除了“時間”和“空間”的限制，打破了地域之間的界限、行業(yè)之間的壁壘，實現(xiàn)了這些生產(chǎn)要素的流動和優(yōu)化配置。依托平臺，眾多小企業(yè)（個人）互動的網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)體系，取代了舊有的圍繞少數(shù)大企業(yè)的鏈式生產(chǎn)體系，激發(fā)了任何一方均無法獨立完成的“開放協(xié)作式創(chuàng)新”，降低了大規(guī)模經(jīng)濟波動的風險。另外，在拉動內(nèi)需增長上，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮出越來越重要的作用。BCG報告預(yù)計到2020年，網(wǎng)絡(luò)購物規(guī)模將達到約1.9萬億美元，42%的私人消費增長將來自于網(wǎng)絡(luò)消費。在實現(xiàn)生產(chǎn)要素的升級方面，“云、網(wǎng)、端”新信息基礎(chǔ)設(shè)施，“數(shù)據(jù)”新生產(chǎn)要素將為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來前所未見的機遇。

彎道超車尋路

全國政協(xié)委員劉振亞稱，中國的創(chuàng)新較弱，究其原因，是對國外不夠了解，對自己也不夠?qū)嵤虑笫?。目前?chuàng)新存在的障礙主要是：創(chuàng)新的思想和意識不夠，創(chuàng)新系統(tǒng)薄弱、研究能力不足、深度不夠、缺乏持續(xù)性，成果轉(zhuǎn)化率低，原創(chuàng)能力缺乏。為此，全國政協(xié)委員梁伯韜建議借鑒以色列和美國的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，通過促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為我國經(jīng)濟增長提供持續(xù)動力：一是大學要培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，提供人才、技術(shù)孵化的土壤；二是大學和研究機構(gòu)要成立科技轉(zhuǎn)移相關(guān)部門，加快科研成果的商業(yè)應(yīng)用；三是鼓勵“軍轉(zhuǎn)民”，推動國防工業(yè)開放發(fā)展；四是完善多層次的資本市場，鼓勵企業(yè)孵化器、加速器的發(fā)展；五是政府要在促進企業(yè)研發(fā)方面投入更多資源，在稅務(wù)和政策方面提供優(yōu)惠及引導(dǎo)，加強保護知識產(chǎn)權(quán)；六是要吸引和鼓勵更多的在外留學生和研究人員回流；七是鼓勵中國企業(yè)到科研較先進國家設(shè)立研究中心或?qū)ふ液献鳈C會；八是把加強原創(chuàng)科技研發(fā)作為實施創(chuàng)新戰(zhàn)略的重點。

全國政協(xié)委員白鶴祥表示，《政府工作報告》和“十三五”規(guī)劃綱要草案都對“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的體制機制有重要表述。創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新以產(chǎn)品和技術(shù)為主，而政府管理體制機制的創(chuàng)新則是“雙創(chuàng)”的重要保障。他建議，“十三五”規(guī)劃綱要進一步細化政府體制機制創(chuàng)新的相關(guān)內(nèi)容：一是明晰產(chǎn)權(quán)，依法平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)；二是以減稅刺激投資和消費，正如政府工作報告所說稅費不再增加；三是減少政府對微觀經(jīng)濟主體經(jīng)營活動的干預(yù)，政府也要有所為，尤其是要盡快改革不適應(yīng)新常態(tài)的體制機制。

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“新經(jīng)濟”是DT（Data Technology）技術(shù)所推動的經(jīng)濟發(fā)展新思維，未來的發(fā)展趨勢主要反映在六大議題上，即：新的信息基礎(chǔ)設(shè)施——“云、網(wǎng)、端”逐步形成；新的生產(chǎn)要素——“數(shù)據(jù)”持續(xù)投入；新的經(jīng)濟形態(tài)——“平臺經(jīng)濟”、“共享經(jīng)濟”和“微經(jīng)濟”三位一體，相輔相成；新的貿(mào)易形式——“跨境經(jīng)濟”重塑全球貿(mào)易格局；新的商業(yè)范式——C2B運作日趨主流；新的治理模式——“協(xié)同治理”機制已成共識。