民辦高校教師流失問題研究

王建偉

[摘 要]作為高等教育的重要組成部分，民辦高等教育的根本任務(wù)是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要，培養(yǎng)大批特色鮮明、高質(zhì)量的高等技術(shù)應(yīng)用性人才，師資隊(duì)伍建設(shè)是提高民辦高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。因此建立一支具有良好政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、結(jié)構(gòu)合理、相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是民辦高等教育改革和發(fā)展的根本大計(jì)。教師團(tuán)隊(duì)的穩(wěn)定和有力是學(xué)校發(fā)展的重要保障，教師的離職是正?，F(xiàn)象，常態(tài)的教師離職不是致命的，正常的教師離職稱之為流動(dòng)，它是組織正常發(fā)展變化的正?，F(xiàn)象，但是如果人員離職沒有引起學(xué)校重視，進(jìn)一步出現(xiàn)高比例的教師離職，這不僅會(huì)影響教學(xué)工作的連續(xù)性和教學(xué)工作質(zhì)量，也影響在職教師的穩(wěn)定性，同時(shí)還可能造成核心機(jī)密的外泄，因此如果不能有效控制教師離職，最終必定會(huì)影響學(xué)校持續(xù)發(fā)展的潛力和競爭力，也不利于學(xué)校在社會(huì)上的品牌建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]民辦高校 教師 流失 對(duì)策

中圖分類號(hào)：U647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）04-0193-01

1、民辦高校的概念

民辦高等學(xué)校是實(shí)施民辦高等教育的基地和場所，1995年3月18日第八屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過的《中華人民共和國教育法》第二十五條規(guī)定：“民辦高校指由企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)組織和公民個(gè)人利用非國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，依照國家和本市教育行政部門制定的高等學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，面向社會(huì)舉辦的實(shí)施高等學(xué)歷教育的學(xué)?；?qū)嵤└叩确菍W(xué)歷教育的教育機(jī)構(gòu)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分”。

2、教師流失的界定

教師流失是指在職教師由所任教的地區(qū)部門、學(xué)校流動(dòng)到另一地區(qū)，部門、學(xué)校，從而不利于教師流出地的教育事業(yè)的發(fā)展的一種流動(dòng)現(xiàn)象。

3、民辦高校教師流失的原因分析

導(dǎo)致民辦高校教師流失的原因比較復(fù)雜，有時(shí)只是某一個(gè)因素造成的，有時(shí)則可能是更多的因素所引起。民辦高校只有主動(dòng)關(guān)心教師和員工的所需所想，了解掌握教師的離職原因并積極采取相應(yīng)措施來改進(jìn)和提高管理策略和組織戰(zhàn)略，努力將教師離職率降低，這才是降低民辦高校教師流失率的有效途徑。

（1）民辦教育法規(guī)不健全，政策難以落實(shí)

民辦教育的法規(guī)的不健全，政府沒有為民辦高校教師提供良好的外部環(huán)境，這是造成民辦高校教師流失問題的重要原因。目前，政府對(duì)民辦高等教育宏觀上鼓勵(lì)，但在微觀上限制較多。從宏觀上講，為了規(guī)范民辦教育，政府制定了一系列法規(guī)。但是，我國的教育法制建設(shè)起步晚，教育法規(guī)體系尚不完善。受此影響，民辦教育的立法水平也不高，許多條款過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。如 《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定：“民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等的法律地位”，但是相關(guān)的法律并沒有進(jìn)一步明確由誰來監(jiān)督和確保民辦學(xué)校教師權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，以及當(dāng)權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)時(shí)該怎么辦，未能充分體現(xiàn)立法中“假定、處理和制裁”三結(jié)合的封閉原則，從而給法律的執(zhí)行帶來一定的困難。

（2）教師績效考核缺乏客觀、公正

教師的績效考核是學(xué)校按照一定的原則和工作績效測量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)表現(xiàn)、行為能力和工作成果等情況，進(jìn)行系統(tǒng)、全面的考察和評(píng)價(jià)，并以此作為學(xué)院對(duì)受聘人員獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降、工資增減、培養(yǎng)和解聘的客觀依據(jù)的管理活動(dòng)。公正、客觀、及時(shí)的考核可以控制和保證教師的教學(xué)質(zhì)量達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民辦高校留住教師是相當(dāng)重要和必要的。然而，民辦高?，F(xiàn)有的考評(píng)制度存在缺乏科學(xué)性、公正性等不合理的問題，也會(huì)造成教師的流失現(xiàn)象。

（3）教師培訓(xùn)存在一定的困難

教師培訓(xùn)，就是向教師傳授完成教育教學(xué)工作所必須的基本技能的過程。從教師個(gè)人來看，培訓(xùn)可以幫助他充分發(fā)揮和利用其人力資源潛能，更大程度地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，提高工作滿意度，增強(qiáng)對(duì)學(xué)校的組織歸屬感和責(zé)任感。從學(xué)校來說，對(duì)教師的培訓(xùn)是應(yīng)盡的責(zé)任也是增強(qiáng)競爭能力的重要手段。然而，目前民辦高校教師在接受培訓(xùn)教育方面存在著很多的不足，主要有：（1）教學(xué)任務(wù)重，教師沒有時(shí)間與精力。（2）學(xué)校在經(jīng)費(fèi)和政策上沒有給予足夠的重視。很多民辦院校對(duì)教師的進(jìn)修、培訓(xùn)持謹(jǐn)慎態(tài)度，尤其是對(duì)青年教師的進(jìn)修、提高。 （3）沒有適合自己專業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)和培訓(xùn)方式。如高等職業(yè)教育辦學(xué)形式的民辦高校中任教的多屬專業(yè)課教師，社會(huì)上專業(yè)培訓(xùn)相對(duì)來說較少。民辦高校對(duì)教師培訓(xùn)的不重視，教師自我提高的需求的不到滿足，降低教師對(duì)學(xué)校的凝聚力，從而導(dǎo)致了教師流失現(xiàn)象的產(chǎn)生。

4、降低民辦高校教師流失的對(duì)策

（1）提高民辦學(xué)校教師職業(yè)地位

民校教師應(yīng)與公辦教學(xué)一樣享有人民教師的基本權(quán)利和各項(xiàng)待遇，除了按《教師法》有關(guān)規(guī)定，給予民辦學(xué)校教師以法律保護(hù)外，相關(guān)主管部門還應(yīng)該根據(jù)民辦學(xué)校的特點(diǎn)，制定相關(guān)的政策法規(guī)，對(duì)民校教師在住房、醫(yī)療保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、進(jìn)修評(píng)優(yōu)等方面給予必要的保障。如果民辦學(xué)校教師的職業(yè)地位長期處于較低的狀況，就很難把優(yōu)秀人才吸引到民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍中來。因此，應(yīng)依法保證民辦學(xué)校教師待遇，制定有力措施提高學(xué)校教師的職業(yè)地位。

（2）構(gòu)建完整的培訓(xùn)體系

教師的培訓(xùn)與發(fā)展是指以學(xué)校發(fā)展需要及教師自身發(fā)展需要結(jié)合為依據(jù)，通過一定的方式和手段，促使教師的認(rèn)識(shí)與行為在知識(shí)、技能、品行等方面獲得改進(jìn)、提高或增加，從而使教師具備完成現(xiàn)有工作或?qū)砉ぷ魉枰哪芰εc態(tài)度的活動(dòng)。人力資源開發(fā)應(yīng)是任何一所民辦高校的一項(xiàng)常務(wù)性工作。通過人力資源開發(fā)，能將這些人力資源成功地轉(zhuǎn)化為人力資本，并成為高校的重要財(cái)富。而在實(shí)際中，人力資源開發(fā)的形式有很多，培訓(xùn)就是其中最為有效的一種。對(duì)教師個(gè)體而言，教師培訓(xùn)可以幫助教師建立一個(gè)系統(tǒng)的知識(shí)體系和提高學(xué)習(xí)能力，從而為教師高質(zhì)量地完成本職工作提供保證更為教師的職業(yè)發(fā)展獲得良好的條件和準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)更大的自身價(jià)值創(chuàng)造。對(duì)組織整體而言，從一般意義上看，教師培訓(xùn)可使教師更好地理解和熟練運(yùn)用工作責(zé)任、工作知識(shí)與技能標(biāo)準(zhǔn)等，從而提高教師的工作能力，改進(jìn)其工作態(tài)度，圓滿地完成工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)；從深層意義上看，教師培訓(xùn)不僅增強(qiáng)了教師的素質(zhì)，而且開發(fā)了教師的潛能，從而最大限度地發(fā)揮教師的作用。

（3）建立公正、科學(xué)的績效考核制度

對(duì)民辦高校教師進(jìn)行績效評(píng)價(jià)時(shí)，力求考評(píng)項(xiàng)目客觀明確，考核方法簡單實(shí)用，以實(shí)際觀察并測量的指標(biāo)為主，減少定性化指標(biāo)，以保證評(píng)價(jià)的嚴(yán)肅性與有效性，在充分激勵(lì)的前提下，有效發(fā)揮績效評(píng)價(jià)的作用。

績效考核一般分三個(gè)主要步驟：界定工作本身的要求；評(píng)價(jià)實(shí)際的工作績效；提供反饋。首先，界定工作本身的要求意味著必須確保民辦高校和教師在工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)方面達(dá)成共識(shí)。其次，工作績效考核就是將教師的實(shí)際工作績效與在第一個(gè)步驟所確定的工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，比較時(shí)通常要使用某些類型的工作績效考核等級(jí)表。最后，工作績效考核通常要有一次或多次的反饋，在這期間應(yīng)由管理人員同下屬人員教師一道就其績效和進(jìn)步情況進(jìn)行討論。為了促進(jìn)教師個(gè)人的發(fā)展，還應(yīng)共同制定必要的人力開發(fā)計(jì)劃，依據(jù)績效考核的原理，民辦高校在分配教學(xué)任務(wù)之前首先由校師資管理部門與教師個(gè)人進(jìn)行深度會(huì)談，在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，訂立詳實(shí)的、有可操作性的工作目標(biāo)，編寫工作說明書，并事先制定好量化了的考核標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)師資管理部門在教師的教育教學(xué)和教研過程中要監(jiān)控工作進(jìn)展，隨時(shí)對(duì)工作的進(jìn)程和短期效果進(jìn)行反饋，以調(diào)整教師的教育教學(xué)和教研工作，使工作績效的優(yōu)化得到保證。

參考文獻(xiàn)

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