關(guān)于農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用探析

[摘 要]農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是針對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)村集體企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)象的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，以確保農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)管理工作是否合理、真實(shí)、有效，通過(guò)實(shí)施其財(cái)務(wù)審計(jì)工作的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、財(cái)務(wù)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)管理、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)等職能來(lái)給予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展正確的評(píng)價(jià)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)審計(jì)重要性

中圖分類(lèi)號(hào)：TG333.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0196-01

2015年我國(guó)農(nóng)業(yè)部成立了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型智庫(kù)，通過(guò)深入貫徹黨的精神和“三農(nóng)”發(fā)展的部署要求，組建起各個(gè)領(lǐng)域權(quán)威專(zhuān)家為核心的農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，通過(guò)研究各領(lǐng)域來(lái)為“三農(nóng)”發(fā)展提供更多決策依據(jù)，并將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)、科技、法律、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)文化等各方面聯(lián)合起來(lái)，以提高“三農(nóng)”的工作戰(zhàn)略性、科學(xué)性和前瞻性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步快速發(fā)展，提高農(nóng)村居民的生活水平，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。其中財(cái)務(wù)審計(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作符合實(shí)際、反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本現(xiàn)狀、為制定未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)的重要措施，早在財(cái)務(wù)部引發(fā)《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度（試行）》以后，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作得到了加強(qiáng)，如實(shí)反映了村合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況，正確處理了國(guó)家、集體（各行業(yè)、各經(jīng)營(yíng)層之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系）、個(gè)人之間的利益關(guān)系，起到了保護(hù)集體資產(chǎn)安全與完整、維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益的作用?？傮w而言，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著不可忽視的重要作用。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的根本屬性

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是對(duì)農(nóng)村、鄉(xiāng)村集體企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、農(nóng)村合作社經(jīng)濟(jì)組織等對(duì)象的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)進(jìn)行審查和評(píng)價(jià)，其審計(jì)主體是農(nóng)業(yè)行政部門(mén)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政主管部門(mén)的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，以及更大范圍的國(guó)家審計(jì)、社會(huì)審計(jì)對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。簡(jiǎn)而言之，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是政府授權(quán)的內(nèi)部審計(jì)，對(duì)為促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展而保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)符合實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以此保障農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)中各企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作合理性和有效性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督措施。

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的監(jiān)督職能

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作作為對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督手段，其在審計(jì)工作中充分發(fā)揮這政府部門(mén)的基本職能，即：經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能、財(cái)務(wù)監(jiān)督職能、經(jīng)濟(jì)管理職能、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能。經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能的實(shí)施根據(jù)相關(guān)政策法令和規(guī)章制度來(lái)揭示經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中徇私舞弊和違法亂紀(jì)行為，從而維護(hù)社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的根本利益；財(cái)務(wù)監(jiān)督職能是通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)收支和財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力度進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，以保障農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的正常開(kāi)展；經(jīng)濟(jì)管理職能通過(guò)對(duì)農(nóng)村全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理狀況進(jìn)行審計(jì)分析，給出正確的審計(jì)評(píng)價(jià)來(lái)為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率的提高、經(jīng)濟(jì)管理力度的加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)效益的提高；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)職能的發(fā)揮實(shí)際是農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作用的根本體現(xiàn)，其以依法審計(jì)、貫徹落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)、督促被審計(jì)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和提高經(jīng)濟(jì)效益、正確處理各方面的利益關(guān)系等方法推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)需要對(duì)被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表、財(cái)務(wù)資料、會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)等各方面進(jìn)行審計(jì)，保證財(cái)務(wù)管理涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性和有效性。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的特點(diǎn)

農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)的對(duì)象是多形式多層次的，且涉及到各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，其審計(jì)工作也將面臨更多困難，無(wú)法做到系統(tǒng)有效全面的針對(duì)農(nóng)村各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的財(cái)務(wù)審計(jì)，因此在實(shí)際審計(jì)過(guò)程中帶有明顯的針對(duì)性、獨(dú)立性、法令性、一致性和保密性，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1、審查集資內(nèi)容和利潤(rùn)分配的合法性

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，其運(yùn)營(yíng)多建立在多渠道集資的基礎(chǔ)上，因此對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)要依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法令政策來(lái)審計(jì)各項(xiàng)集資的來(lái)源、投資人享有的權(quán)益等方面是否合法合規(guī)；此外，審查集資還對(duì)其規(guī)定的權(quán)益進(jìn)行分析研究，以確保規(guī)定的權(quán)益不損害集體利益。對(duì)利潤(rùn)分配的審計(jì)依照企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)制度來(lái)進(jìn)行合法性審計(jì)分析，重點(diǎn)審查公積金、公益金的管理使用狀況，并對(duì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體的利潤(rùn)計(jì)算進(jìn)行真實(shí)性驗(yàn)證，以確保其利潤(rùn)分配內(nèi)容的合法性和合理性。

2、對(duì)承包經(jīng)營(yíng)進(jìn)行審計(jì)

對(duì)村社合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)承包合同的訂立、履行、兌現(xiàn)等進(jìn)行合法分析，并著重于經(jīng)營(yíng)者的短期行為，確保其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不會(huì)對(duì)生態(tài)效益、社會(huì)效益造成損害；此外，在挪用農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)方面要進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，保障農(nóng)村居民的合法權(quán)益和根本利益，實(shí)現(xiàn)對(duì)各方面的利益關(guān)系的正確處理。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要意義

從上文中對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的職能和特點(diǎn)分析可以看出，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作是在堅(jiān)持針對(duì)性、客觀公正性、獨(dú)立性、政策法令性、一致性、保密性原則基礎(chǔ)上對(duì)多層次、多形式、多領(lǐng)域的農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行針對(duì)性審查，在審查過(guò)程中具有針對(duì)多渠道集資、以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、針對(duì)承包經(jīng)營(yíng)和收益分配內(nèi)容等方面來(lái)審查其合法性和合理性，因此對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）有利于揭示農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的各種問(wèn)題

我國(guó)生產(chǎn)資料公有制的一般形式為集體所有制，在集體所有制的基礎(chǔ)上，保障集體利益、實(shí)現(xiàn)集體利益的最大化是財(cái)務(wù)管理工作的根本目標(biāo)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要目標(biāo)，因此推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，才能揭示當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在的腐敗、濫用職權(quán)、挪用公款、奢侈浪費(fèi)、賬目管理混亂、收支不均等亂象，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并制定科學(xué)有效的政策來(lái)對(duì)其進(jìn)行糾正，確?；鶎迂?cái)務(wù)管理工作的有效性。

（二）有利于落實(shí)財(cái)政公開(kāi)制度，保障群眾的知情權(quán)

農(nóng)村作為國(guó)家政策貫徹落實(shí)的基層，作為國(guó)家管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，在當(dāng)前號(hào)召?gòu)?qiáng)化地方政府財(cái)務(wù)公開(kāi)透明的政策下尚有許多農(nóng)村未有貫徹落實(shí)，并且一些偏遠(yuǎn)山區(qū)尚未推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)制度，導(dǎo)致了公共財(cái)產(chǎn)被肆意浪費(fèi)，群眾的利益受到了嚴(yán)重?fù)p害。因此推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，才能強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)，督促地方政府財(cái)務(wù)的公開(kāi)化和透明化，保障群眾的知情權(quán)，維護(hù)黨和群眾的關(guān)系，保障農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

（三）有利于集體資金的合理利用，實(shí)現(xiàn)集體利益目標(biāo)的最大化

改革開(kāi)放為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心劑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，集體資金積累也具有了一定規(guī)模，因此要確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就需要充分利用積累的集體資金來(lái)壯大農(nóng)村集體企業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的科技含量以及改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，為群眾生產(chǎn)生活營(yíng)造良好的氛圍。因此推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，才能對(duì)集體資金使用過(guò)程中存在的亂象進(jìn)行糾正引導(dǎo)，通過(guò)建立起有效的資金預(yù)算機(jī)制和資金申報(bào)體系來(lái)降低資金的浪費(fèi)，確保集體資金的安全和有效運(yùn)用。

（四）有利于防腐治腐，增強(qiáng)農(nóng)村的民主管理和民主監(jiān)督

推行農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)，能夠有效解釋財(cái)務(wù)管理工作的徇私舞弊現(xiàn)象，有利于端正村干部的經(jīng)營(yíng)思想和經(jīng)營(yíng)行為，有利于增強(qiáng)集體資金管理者的責(zé)任感，有利于提高財(cái)務(wù)管理工作人員的素質(zhì)水平和工作態(tài)度，確保財(cái)務(wù)管理工作更好的為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并向群眾展示出良好的清白作風(fēng)，密切群眾和干部、群眾和政府、群眾和黨之間的關(guān)系，并進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的民主管理和民主監(jiān)督，推動(dòng)基層民主化進(jìn)程。

結(jié)束語(yǔ)：

綜上所述，農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是間接卻強(qiáng)有力的，只有通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)工作力度，才能遏制貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，才能推進(jìn)農(nóng)村民主化進(jìn)程，以此為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和營(yíng)造出良好的發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)村社會(huì)的長(zhǎng)久穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

周英武（1970—）女，身份證號(hào)320303197001267789， 1989年4月-1994年6月，在維維集團(tuán)工作，財(cái)務(wù)主管，1994年6月-2000年8月，在經(jīng)管站工作，站長(zhǎng)，2000年8月-至今，在審計(jì)部門(mén)工作，主任從1989年工作至今多次被評(píng)為先進(jìn)工作者，優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等光榮稱號(hào).2009年區(qū)里優(yōu)秀黨務(wù)工作者.2010年區(qū)里優(yōu)秀黨員，2011年區(qū)里優(yōu)秀黨員，2010年區(qū)里三八紅旗手，2011年區(qū)里巾幗標(biāo)兵等榮譽(yù).經(jīng)過(guò)不斷地學(xué)習(xí)考試通過(guò)了初級(jí)，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱，工作崗位一直在農(nóng)經(jīng)中心工作，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)！