淺談社會轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)村基層共青團工作面臨的困境和應(yīng)對措施

楊旸　王飛

[摘 要]本文就農(nóng)村基層共青團組織建設(shè)，分析農(nóng)村基層共青團工作目前存在的問題，繼而提出相應(yīng)的解決方法。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基層 共青團工作 建設(shè) 問題 方法

中圖分類號：s-01 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）01-0155-01

1.當前農(nóng)村基層共青團工作存在的問題

1.1 青少年群體價值觀念的改變

隨著經(jīng)濟水平的提高，各方面的生活壓力也隨之而來，西方價值觀念的輸入與傳播，加上農(nóng)村基層缺少理想信念教育，使得部分農(nóng)村青年群眾的思想觀念逐步變得利益化，行動受經(jīng)濟利益支配，缺少正確的價值觀與人生觀，集體組織觀念逐漸被拋之腦后，一定程度上造成了農(nóng)村基層共青團工作開展的困難。

1.2 團的工作方法沒有與時俱進

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和教育水平的提高，農(nóng)村青年的知識文化水平逐步提高，主體意識逐步增強，社會需求逐步多元，與之形成鮮明對比的是農(nóng)村基層共青團工作還停留在傳統(tǒng)層面，其工作方式、方法陳舊，觀念轉(zhuǎn)變、理論水平以及工作能力的滯后，已嚴重制約團組織在農(nóng)村基層的發(fā)展與影響。另外由于社會資源的制約，農(nóng)村基層共青團活動缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，絕大多數(shù)還停留在特定節(jié)日的傳統(tǒng)項目以及上級臨時性的、突擊性活動，缺少有效的載體和工作機制，思想觀念落后，工作方式滯后，創(chuàng)新意識不強，沒有根據(jù)廣大農(nóng)村基層青年團員的需求，沒有迎合廣大農(nóng)村基層青年團員的興趣，沒有契合農(nóng)村基層共青團工作的特點，找到最佳的結(jié)合點與著力點。

1.3 農(nóng)村基層團組織力量的缺失

根據(jù)對農(nóng)村基層團組織結(jié)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有團委，村居也基本設(shè)有團支部，相應(yīng)的人員也基本配齊。但由于基層工作紛繁復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府又多以經(jīng)濟發(fā)展、民生建設(shè)為主要工作，“上頭千條線，下面一根針”的現(xiàn)象導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)村基層團干部都是兼職，有些村居團干部甚至從未參與過團的活動，這就導(dǎo)致農(nóng)村基層共青團的組織建設(shè)形同虛設(shè)，基層組織嚴重弱化。同時，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對共青團工作的缺乏足夠重視，使得基層共青團工作幾乎都面臨著人力、財力、物力缺乏的情況，團的工作人員自身素質(zhì)不高，工作經(jīng)費的匱乏，上級團組織缺乏有效的敦促和監(jiān)管，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)對共青團工作放任不管的現(xiàn)象，導(dǎo)致團的組織力度嚴重缺失，團的活力日益減弱。

1.4 缺乏有效的團干部培養(yǎng)機和選拔機制

針對農(nóng)村基層共青團干部的年齡結(jié)構(gòu)及工作經(jīng)歷分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級共青團組織中，團干部多為兼職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級團委書記不是年齡偏大老團干，就是沒有任何團工作經(jīng)驗的新同志，老團干從事共青團工作的時間較長，年齡偏大，工作熱情減弱，缺乏創(chuàng)造性和開拓精神，新同志沒有從事過團的工作，工作經(jīng)驗缺乏，空有熱情而缺少方法。同時，農(nóng)村基層團組織負責(zé)人流動性較大，年輕同志擔(dān)任團委書記時間普遍較短，有些同志剛?cè)蚊鼛讉€月后就轉(zhuǎn)任到其他崗位，導(dǎo)致農(nóng)村基層共青團工作缺乏規(guī)劃性和連續(xù)性，這些都對農(nóng)村基層共青團工作的開展產(chǎn)生了很大影響。

2.針對當期農(nóng)村基層共青團工作存在問題的思考與對策

2.1 進一步加強團員青年理想信念教育

在當前社會處于深刻變革的轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)村基層出現(xiàn)了許多新情況、新問題，共青團組織要與時俱進、創(chuàng)新思路，通過新的形式和內(nèi)容開展理想信念的教育。特別是要進一步增加工作服務(wù)面和著力點，主動參與到農(nóng)村青年熱點與難點問題的破解中去，如農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等問題，虛功實做久久為，從黨政發(fā)展大局著眼，從解決實際問題入手，切實解決農(nóng)村基層的現(xiàn)實問題。要進一步加強農(nóng)村青年人才培養(yǎng)工作，切實抓好青年人才開發(fā)工程，建立健全科學(xué)系統(tǒng)的青年人才培育體系，為農(nóng)村基層的現(xiàn)代化建設(shè)打造一支生力軍。要切實履行共青團職責(zé)，進一步做好農(nóng)村基層團員青年推優(yōu)入黨工作，把農(nóng)村青年中的優(yōu)秀團員納入黨員發(fā)展對象，為黨的事業(yè)培養(yǎng)和輸送新鮮血液，為黨培養(yǎng)忠誠有為的后備力量。

2.2 進一步加強基層共青團組織的建設(shè)工作

共青團的組織建設(shè)是開展一切工作的前提和基礎(chǔ)。當前農(nóng)村基層共青團組織力量薄弱， 針對這一現(xiàn)象，要切實加強基層共青團組織的建設(shè)工作，提高共青團組織在農(nóng)村中的份量和地位，改變共青團工作人力資源不足的問題，增強共青團組織在農(nóng)村青年中的凝聚力。第一，共青團組織要從自身建設(shè)抓起，建立健全組織工作制度和開展正常的組織生活，使團的日常工作有章可依，使廣大團員青年有組織歸屬感；第二，要建立農(nóng)村基層團干部培養(yǎng)和選拔機制，配齊配強農(nóng)村共青團干部，同時探索建立共青團干部儲備制度，充分吸收優(yōu)秀農(nóng)村青年，有針對性地進行培養(yǎng)，為基層團支部培植新生力量。要計劃性地加大對基層團干部的管理培訓(xùn)，提高基層團干部在廣大團員青年中的地位與威望，增強共青團組織對優(yōu)秀青年的吸引力與向心力，充分調(diào)動農(nóng)村基層廣大團干部的積極性；第三，要積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)新模式，構(gòu)建充滿活力的農(nóng)村基層團的組織體系。要著眼社會經(jīng)濟發(fā)展大格局，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大背景，構(gòu)建全方位、立體化的共青團組織體系。要積極上級團組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，完善政策措施，創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化組織設(shè)置，結(jié)合新技術(shù)、新手段，加強農(nóng)村基層團建的探索與創(chuàng)新，努力找出一條與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的基層團組織建設(shè)道路。

2.3 進一步創(chuàng)新農(nóng)村基層共青團的工作機制

完善的制度建設(shè)與工作機制是確保工作連續(xù)性、規(guī)范性，增強基層基礎(chǔ)工作活力的重要保證，也是我們做好各項工作的根本保障。針對當前農(nóng)村基層不斷涌現(xiàn)的新情況、新問題，要進一步加強實踐和探索，加強工作機制、工作方式的創(chuàng)新力度，推進基層共青團工作健康、可持續(xù)發(fā)展。第一，要堅持“黨建帶團建”的工作制度，進一步吸收黨建的新成果新舉措，用黨建的先進理念推動農(nóng)村基層共青團工作；第二，要科學(xué)制定工作目標考核和激勵機制，完善農(nóng)村基層團建工作考核評價機制，完善考核體系，量化考核標準，建立科學(xué)、長效的評價考核機制，建立一套行之有效考核激勵機制；第三，要建立健全區(qū)域化團建工作機制，建立多層次、立體化服務(wù)平臺，將團的工作重心逐步向基層傾斜，想方設(shè)法整合各種資源，支持農(nóng)村基層團建工作的探索與創(chuàng)新，積極吸納農(nóng)村基層青年自組織，形成百花齊放、共同發(fā)展的農(nóng)村基層團建工作的局面。

2.4 進一步發(fā)揮團員青年的生力軍和突擊隊作用

聯(lián)系青年、服務(wù)青年是團組織的基本職能，農(nóng)村基層共青團組織作為團的末端工作觸角，要把聯(lián)系農(nóng)村基層青年始終擺在重要位置，把幫扶農(nóng)村青年帶頭致富作為重要的工作內(nèi)容。當前農(nóng)村生產(chǎn)生活方式正處于深刻變革的時期，農(nóng)村基層共青團組織要鼓勵農(nóng)村青年積極參與到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的洪流中去，要面前方百計服務(wù)廣大農(nóng)村青年的需求，開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過組織開展創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)知識宣講、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對等活動，有針對性地提升農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，尤其要引導(dǎo)農(nóng)村青年優(yōu)先發(fā)展家庭農(nóng)場、觀光農(nóng)業(yè)、科技養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，積極整合政府、銀行、企業(yè)及社會力量，通過政策傾斜、提供創(chuàng)業(yè)無息貸款、設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持基金、建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險保證金、對接資本風(fēng)投機構(gòu)等方式，減少農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)難度，降低農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成本。同時通過評選農(nóng)村致富帶頭人、最美新型青年農(nóng)民、優(yōu)秀家庭農(nóng)場主等活動，大力宣傳農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的社會氛圍，發(fā)揮農(nóng)村青年能人一人帶一群，一群推一方的良好示范效應(yīng)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)中，激發(fā)新一代農(nóng)村青年建設(shè)家鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)致富的熱情。

結(jié)束語

農(nóng)村基層是優(yōu)秀農(nóng)村青年的孵化地，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才。在社會轉(zhuǎn)型的重要時期，面臨著經(jīng)濟政治變化的重大挑戰(zhàn)，需要不斷加強農(nóng)村基層共青團組織建設(shè)，持續(xù)開展符合群眾意愿的活動，深入解決共青團工作中的各項癥結(jié)，提高共青團組織活力，充分發(fā)揮共青團在基層政治生活中的作用。