西部地區(qū)鄉(xiāng)村義務(wù)教育現(xiàn)狀與對(duì)策研究

[摘 要]隨著農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障“新機(jī)制”的推行，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育有了較大發(fā)展。然而從義務(wù)教育均衡發(fā)展總體形勢(shì)來(lái)看，西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展仍面臨著一系列問(wèn)題。農(nóng)村地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足、師資力量短缺、教育理念落后、教育管理體制偏差等問(wèn)題尤為嚴(yán)重，所以合理配置教育資源、實(shí)現(xiàn)教育公平迫在眉睫，尤其要要重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)，給予農(nóng)村地區(qū)更多的政策傾斜，這也符合我們國(guó)家的“人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”，只有教育發(fā)展了，才能培養(yǎng)出大量的人才，推動(dòng)西部地區(qū)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一發(fā)展，進(jìn)而提升綜合國(guó)力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)。

[關(guān)鍵詞]西部地區(qū) 鄉(xiāng)村義務(wù)教育 現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：D632.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）06-0303-01

一、鐵鎖鄉(xiāng)中心校教育現(xiàn)狀

鐵鎖鄉(xiāng)位于大姚縣境內(nèi)西北部，距縣城金碧104公里，地處楚雄、大理和麗江三州交匯處，與大理賓川、麗江永勝隔江相望，素有“雞鳴三縣，水流兩江”之說(shuō)。相傳，鐵鎖在明朝時(shí)期隸屬大理國(guó)，是一個(gè)少數(shù)民族部落，明朝萬(wàn)歷二年當(dāng)?shù)赝了颈﹦?dòng)，鄒督軍應(yīng)龍平定叛亂后，漢人逐步遷入，并占踞了這個(gè)物產(chǎn)豐富的地區(qū)，而原有少數(shù)民族則被迫遷往四山居住。

全鄉(xiāng)設(shè)有初級(jí)中學(xué)1所，完全小學(xué)3所，村組小學(xué)18所，校舍面積12185平方米；教師94人；小學(xué)在校生700多人，中學(xué)在校生400多人。中心學(xué)校，由于交通閉塞，住戶(hù)分散，學(xué)生們“走讀”、干家務(wù)、干農(nóng)活鍛煉了身體磨煉了吃苦耐勞的意志，由于教學(xué)管理、教師素質(zhì)、教學(xué)環(huán)境、家長(zhǎng)思想等因素影響，因此鐵鎖鄉(xiāng)教育教學(xué)有其特殊性。在云南省推進(jìn)縣域義務(wù)教育初步均衡發(fā)展的今天，農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展?fàn)顩r再次為世人所關(guān)注。

二、 鐵鎖鄉(xiāng)中心校教育現(xiàn)狀成因分析

（一）客觀原因

整個(gè)鐵鎖鄉(xiāng)基本上世世代代在這里生存，村民接觸外來(lái)文化很少 ，思想封建水平落后保守。和學(xué)生的父母交流中“你認(rèn)為男孩和女孩受教育方面平等”一項(xiàng)的占95%，但認(rèn)為女孩應(yīng)該早點(diǎn)去找一份工作賺錢(qián)的思想在村民中還是根深蒂固的。更加讓人吃驚的是有20%的家長(zhǎng)認(rèn)為“對(duì)孩子的教育主要采取棍棒教育”。

交通不便，信息流通受阻。鐵鎖鄉(xiāng)地處山區(qū)，村民居住分散，很少走出去，目前從鐵鎖鄉(xiāng)政府駐地到三岔河鎮(zhèn)也還是一條石子路。據(jù)當(dāng)?shù)卮迕裰v，在過(guò)去沒(méi)有路，不能通車(chē)，只能步行，秋天收的糧食只能靠人背，一遇到雨天，河水暴漲，道路被封死，學(xué)生只能停課，即便是家里突然發(fā)病的病人，也只是干著急沒(méi)辦法。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，教育發(fā)展落后。鐵鎖鄉(xiāng)大部分村莊都是以農(nóng)作物收入為主，生產(chǎn)的糧食主要是自給自足，而且沒(méi)有任何科技支持。村民只能靠天吃飯，一旦遭受天災(zāi)，損失就十分嚴(yán)重。每一年除去基本生活費(fèi)，根本沒(méi)法讓所有的孩子同時(shí)上課，這就導(dǎo)致許多初中畢業(yè)甚至初中還未畢業(yè)就已經(jīng)輟學(xué)，外出打工，尋求其它出路的情況時(shí)常發(fā)生。經(jīng)濟(jì)落后，發(fā)展遲緩，使得農(nóng)民在生存線上掙扎，在貧窮與擺脫貧窮的邊緣徘徊，因此無(wú)暇思考教育的重要性。

上級(jí)教育機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展問(wèn)題重視不夠，缺少發(fā)生改變的動(dòng)力。主要表現(xiàn)在：（1）對(duì)教師能力的培養(yǎng)，考核力度不夠，使得教師隊(duì)伍整體教學(xué)能力無(wú)法提高，知識(shí)的更新替換無(wú)從談起。（2）對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施的建設(shè)不夠重視，嚴(yán)重缺乏必要的教學(xué)設(shè)備。據(jù)大部分鄉(xiāng)村教師反應(yīng)，他們授課需要的輔導(dǎo)資料由自己進(jìn)城買(mǎi)，同時(shí)學(xué)校管理沒(méi)有到位，師資力量不足，鄉(xiāng)村學(xué)校任教的老師中，大部分是中專(zhuān)學(xué)歷，而且大多沒(méi)有接受正規(guī)的師范教育。

（二）主觀原因

當(dāng)?shù)厝藗兯枷氡Ｊ?，家長(zhǎng)大部分是文盲或半文盲，家長(zhǎng)的文化水平普遍較低，根本談不上傳授他們的孩子一些課本的知識(shí)。家長(zhǎng)們普遍還沒(méi)有危機(jī)，根本談不上傳授他們的孩子一些課本的知識(shí)。家長(zhǎng)們普遍還沒(méi)有危機(jī)感， 父母只是把供子女上學(xué)當(dāng)作自己的一項(xiàng)義務(wù)，甚至有的家長(zhǎng)只是為了讓孩子在學(xué)校長(zhǎng)大到可以外出打工的年齡，并不關(guān)心他們是否學(xué)到知識(shí)，讓他們?cè)趯W(xué)?；斓?6、17歲再回來(lái)家里幫忙或打工。還有的家長(zhǎng)以為教孩子與他們就沒(méi)有太大關(guān)系，那只是學(xué)校老師的責(zé)任。在這樣的思想熏陶下，成績(jī)一般的學(xué)生就自動(dòng)放棄學(xué)業(yè)，早點(diǎn)去打工了，家長(zhǎng)也就來(lái)了個(gè)順?biāo)饲椋?dāng)我們問(wèn)到孩子們的將來(lái)時(shí)，一半家長(zhǎng)表示沒(méi)打算，沒(méi)想過(guò)。

孩子們的業(yè)余生活不豐富，通常只是圍繞在家長(zhǎng)周?chē)?，灌輸了太多家長(zhǎng)們那種傳統(tǒng)的思想，簡(jiǎn)直是“小大人”。缺乏對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)，獲取信息途徑少，視野不夠廣闊，缺乏城市里小孩的那種遠(yuǎn)大志向。

三、提高西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量的對(duì)策建議

（一）建立農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)控制度，全面提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量。進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，最重要的是國(guó)家要確立義務(wù)教育基準(zhǔn)，建立義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，確保貧困地區(qū)學(xué)生享有真正的義務(wù)教育。應(yīng)規(guī)定義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)、生師比、辦學(xué)條件等方面的最低標(biāo)準(zhǔn)，制定改造低于義務(wù)教育國(guó)家基準(zhǔn)辦學(xué)條件以下學(xué)校的時(shí)間表。

（二）加強(qiáng)九年制義務(wù)教育，降低輟學(xué)率。一是依法治教，加大《義務(wù)教育法》的宣傳力度。為本地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。二是建立完整的、操作性強(qiáng)的“輟學(xué)”制約機(jī)制。確保青少年在接受九年義務(wù)教育期間，家長(zhǎng)不得讓其子女停學(xué)。

（三）改革農(nóng)村教育課程設(shè)置，促進(jìn)西部農(nóng)村中小學(xué)生的全面發(fā)展。西部地區(qū)農(nóng)村教育的課程改革，必須依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技和文化等發(fā)展的需要和學(xué)生個(gè)性發(fā)展的特點(diǎn)，向綜合化、個(gè)性化方向發(fā)展。

（四）促進(jìn)義務(wù)教育階段師資的發(fā)展。一是改善西部民族地區(qū)義務(wù)教育階段教師待遇。教育投入重點(diǎn)向西部農(nóng)村邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)教育硬環(huán)境的差距，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師同工同酬。二是完善教師編制核定辦法，適當(dāng)增加西部農(nóng)村地區(qū)教師編制。三是改革教育人事制度，全面實(shí)施教師資格制度。嚴(yán)格限制農(nóng)村教師的準(zhǔn)入制度，完善非師范類(lèi)大中專(zhuān)畢業(yè)生從事教育工作的準(zhǔn)入制度，實(shí)施真正意義上的教師聘任制。四是完善師資培訓(xùn)體系。建立以縣教研室和教師進(jìn)修學(xué)校為原點(diǎn)，以片重點(diǎn)中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)為基點(diǎn)，以完全小學(xué)為散點(diǎn)的師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，并定期對(duì)各校的常規(guī)教研和教育科研進(jìn)行考核評(píng)估。

（五）進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入體制。建立中央和地方各級(jí)政府分工負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)明確、運(yùn)行規(guī)范、穩(wěn)定長(zhǎng)效的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)行各級(jí)政府的經(jīng)費(fèi)分擔(dān)制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的辦學(xué)主體由地方轉(zhuǎn)向中央。對(duì)于西部特別貧困地區(qū)，農(nóng)村教育投入可以試行完全由中央和省級(jí)財(cái)政分擔(dān)，不再要求貧困地區(qū)配套資金。

改變農(nóng)村目前教育現(xiàn)狀，不是單通過(guò)國(guó)家?guī)椭涂梢詫?shí)現(xiàn)的，也不是一個(gè)兩個(gè)人的力量可以做到的，它需要全社會(huì)支持和努力，需要更多的人投身到教育事業(yè)中來(lái)，更多的人來(lái)關(guān)心和支持教育事業(yè)，尤其是西部貧困地區(qū)的教育。

參考文獻(xiàn)

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[5]張靂：《西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的困境與對(duì)策》，《教育探索》2008年第8期。

[作者]王夢(mèng)昆，女，云南大姚縣人，畢業(yè)于楚雄師范學(xué)院小學(xué)初等教育專(zhuān)業(yè)，現(xiàn)任教于大姚縣鐵鎖鄉(xiāng)中心學(xué)校，小學(xué)一級(jí)教師，從事小學(xué)教育教學(xué)工作。