項目管理技術(shù)在國家審計項目管理中的應(yīng)用研究

羅曉峰

[摘 要]隨著項目管理方法得到不斷的完善以及應(yīng)用工具的創(chuàng)新，項目管理技術(shù)也變得越來越成熟，同時使得項目管理技術(shù)的實際應(yīng)用領(lǐng)域得到了有效擴(kuò)展。項目管理工作中的大多數(shù)技術(shù)都可以在國家審計項目管理工作中得到有效的應(yīng)用以及推廣，其中包括：對審計項目計劃進(jìn)行管理、對成本進(jìn)行管理、對進(jìn)度進(jìn)行管理、對風(fēng)險進(jìn)行管理以及評估管理等。本文主要對項目管理技術(shù)在國家審計項目管理工作中的應(yīng)用進(jìn)行分析研究，提出筆者的思考和建議，僅供參考。

[關(guān)鍵詞]項目管理技術(shù)；國家審計；應(yīng)用

中圖分類號：F239.65 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）06-0084-01

我國現(xiàn)階段，對審計工作的有效發(fā)展造成影響的原因之一就是審計項目管理的工作水平低，同時也是我國審計和國際審計之間的主要差距，如果在國家審計項目管理工作中有效應(yīng)用現(xiàn)代化的項目管理技術(shù)，必然會使我國審計管理的工作水平得到有效提升。

1 分析項目管理技術(shù)在審計項目管理工作中的應(yīng)用

1.1分析在審計項目計劃管理工作中的應(yīng)用

為了在固定時間內(nèi)可以完成相應(yīng)的審計任務(wù)，審計組織以及相關(guān)審計人員就制定出了審計計劃。審計計劃主要包含有：確定出審計目標(biāo)、確定審計程序以及審計具體步驟、制定出具體審計方案，同時合理安排審計的范圍、重點內(nèi)容、具體工作進(jìn)度以及人員預(yù)算等。審計人員可以通過審計計劃掌握審計的目標(biāo)以及范圍，了解具體審計程序和工作步驟，給審計評測和相應(yīng)的評價工作提供標(biāo)準(zhǔn)。對項目計劃進(jìn)行管理的工具為：工作分解結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)以及線性責(zé)任圖和甘特圖等。對于工作分解結(jié)構(gòu)來說，其可以依據(jù)相應(yīng)的關(guān)系把項目中的不同內(nèi)容逐層分解，當(dāng)工作內(nèi)容足夠單一，變成方便組織管理的具體工作單元時，就可以停止分解，同時直接呈現(xiàn)出每個單項的項目地位以及構(gòu)成狀況，這樣就可以對整個項目進(jìn)行有效的控制、計劃以及組織。

1.2分析在審計項目成本管理工作中的應(yīng)用

對審計項目的成本進(jìn)行管理實際上是通過對資源進(jìn)行合理的配置，盡量采用最小審計成本來實現(xiàn)相應(yīng)的審計目標(biāo)。其中，審計成本主要有：資金成本、機(jī)會成本以及時間成本和人力成本。項目管理工作中所包含的項目成本管理工作是按照對項目成本進(jìn)行估算、預(yù)算和對項目成本進(jìn)行控制等工作步驟來完成的，對項目成本進(jìn)行控制是這項管理工作的核心內(nèi)容。以上所說的各項工作步驟所應(yīng)用的管理工具大部分都可以在審計項目成本管理中得到有效應(yīng)用，其中控制項目成本的重要核心技術(shù)是偏差分析技術(shù)，其既可以衡量項目成本的實際執(zhí)行狀況，又可以對項目進(jìn)度進(jìn)行有效衡量，同時通過分析審計計劃實際執(zhí)行狀況，來有效調(diào)整和控制審計計劃。

1.3分析在審計項目進(jìn)度管理工作中的應(yīng)用

國家審計項目管理工作中，項目進(jìn)度、審計質(zhì)量以及審計成本具有辨證統(tǒng)一的關(guān)系，對審計時間進(jìn)行合理有效的管理，能夠?qū)徲嬞Y源進(jìn)行合理配置，與審計質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求一致，同時減少審計成本，有效提升審計效率。對項目進(jìn)度進(jìn)行管理的過程中，采用的技術(shù)工具主要有：甘特圖、風(fēng)險評審技術(shù)、決策關(guān)鍵路徑法、里程碑以及圖形評審技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)等。

1.4分析在審計項目風(fēng)險管理工作中的應(yīng)用

項目管理工作中的風(fēng)險管控一般是采用風(fēng)險識別以及風(fēng)險評估方法來確定項目風(fēng)險，根據(jù)對風(fēng)險的認(rèn)識來采取合理的應(yīng)對措施、手段以及管理方法和技術(shù)，從而有效應(yīng)對項目風(fēng)險，并嚴(yán)格進(jìn)行監(jiān)控。在管理項目風(fēng)險的時候，所采用的技術(shù)和方法有：開展與風(fēng)險管理規(guī)劃相關(guān)的會議、假設(shè)分析法、概率分析以及敏感分析等。

對項目中有可能的風(fēng)險和風(fēng)險出現(xiàn)的原因進(jìn)行詳細(xì)的描述以及歸類，這個過程就是項目風(fēng)險識別，風(fēng)險識別存在于整個項目實施過程中，是反復(fù)進(jìn)行的。風(fēng)險識別所采用的工具及方法有：對文件進(jìn)行審查、專家判斷法、圖標(biāo)技術(shù)、SWOT分析法以及風(fēng)險檢查表和假設(shè)分析法等。

1.5分析在審計項目結(jié)束之后評估中的應(yīng)用

在現(xiàn)代項目管理工作中，項目質(zhì)量管理工作中重要的環(huán)節(jié)之一就是項目后評估，主要內(nèi)容有：項目效益后評估以及項目管理后評估。一般國際上所采用的項目后評估主要方法是：結(jié)合等定性和等量性進(jìn)行分析的方法、成功度法、對比分析法以及統(tǒng)計預(yù)測法和邏輯框架法等。因為這些方法對工程類項目來說比較適用，所以，相應(yīng)的評價指標(biāo)中比較看重的是項目預(yù)算值和具體實際值相比，偏向于預(yù)測項目以后的發(fā)展效益。

2 國家審計項目管理工作中的問題和相關(guān)改進(jìn)建議

2.1國家審計項目管理工作中的問題

審計項目管理工作一直都是國家審計管理工作中的一大難點?，F(xiàn)階段，我國審計項目管理工作中依然存在一定的問題，主要包括：①審計項目的管理工作沒有制定統(tǒng)一的具體審計規(guī)范以及管理標(biāo)準(zhǔn)，這樣就會使得審計人員工作的時候無規(guī)可依，對審計項目進(jìn)行管理的時候就會十分盲目；②編制的具體審計項目計劃太過形式化，存在很多模板化的內(nèi)容，對于審計項目來說沒有針對性，具體實施過于隨意；③執(zhí)行審計項目的時候，沒有一個對質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制的流程，不能有效識別審計風(fēng)險，缺少對風(fēng)險進(jìn)行有效控制的手段；④管理審計項目時間的過程中，缺乏全面完善的管理規(guī)范，實施項目的時候時間隨意性比較大，極易降低審計效率；⑤不夠重視審計項目的后評估工作，不能有效利用審計項目后評估來對審計功效進(jìn)行延展。

2.2相關(guān)改進(jìn)建議

①審計署應(yīng)該制定出單獨的審計項目管理相關(guān)規(guī)范，建立全面完善，與審計項目管理工作相適應(yīng)的管理技術(shù)規(guī)則，這樣才能確保對審計項目進(jìn)行管理的時候有據(jù)可依，在審計實踐過程中才能進(jìn)行有效的指導(dǎo)，使審計工作的質(zhì)量得到保證。

②制定對審計項目質(zhì)量進(jìn)行有效控制的具體流程，采用合理的流程化管理手段來代替以前人為經(jīng)驗化的管理方法。因為審計對象的經(jīng)營資料非常復(fù)雜以及規(guī)模非常龐大，而審計抽樣時的樣本選取、執(zhí)行相應(yīng)的審計程序以及確定范圍等工作都需要審計師來進(jìn)行判斷及分析，只有建立具體的工作流程以及詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)，才能擺脫以前的那種人為經(jīng)驗化的管理方法。

③重視審計風(fēng)險管理工作，防止審計失敗。由于國家審計的相關(guān)處理意見具有強(qiáng)制性的特點，所以審計人員一般都不重視審計風(fēng)險。對風(fēng)險進(jìn)行識別的途徑主要有：通過外界風(fēng)險信息以及資料來對風(fēng)險進(jìn)行識別；依據(jù)審計客體所具備的特征來對風(fēng)險進(jìn)行識別。

④對審計成本進(jìn)行有效的預(yù)算以及控制，重視國家設(shè)計項目中的成本管理工作。

⑤重視審計項目后評估，使審計功效得到延展。項目完成之后的跟蹤審計過程中，應(yīng)該制定對審計質(zhì)量進(jìn)行評價的具體制度和相應(yīng)的責(zé)任追究制度。通過監(jiān)督以及制約的方式來確保審計質(zhì)量，有效預(yù)防審計風(fēng)險。

結(jié)束語

通過在國家審計項目管理工作中有效應(yīng)用相應(yīng)的項目管理技術(shù)，可以對項目風(fēng)險進(jìn)行準(zhǔn)確識別，有效管理審計項目的成本和進(jìn)度，有效的控制、計劃以及組織審計項目，同時做好審計項目后評估工作，確保審計質(zhì)量。國家審計項目管理工作中依然存在相應(yīng)的問題，筆者根據(jù)這些問題提出了一些解決策略，希望為國家審計項目管理工作提供具有參考價值的建議。

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