宋朝的養(yǎng)娃福利

黃亞明

《水滸傳》里的幾對(duì)夫妻，生孩子是個(gè)大難題。宋江和閻婆惜，沒(méi)養(yǎng)娃。林沖和娘子，無(wú)子嗣。盧俊義和賈氏，不生育。潘金蓮、潘巧云均閱男無(wú)數(shù)，肚子卻老沒(méi)動(dòng)靜。

其實(shí)宋朝政府一直鼓勵(lì)生育。地方官任滿考核，“以生齒增減，為殿最之首”。意思是，皇帝將官員轄地人口增長(zhǎng)數(shù)作為考核最重要的指標(biāo)。人口減少，想升官，沒(méi)門。

為保障貧困家庭生育，從宋高宗時(shí)期開始發(fā)放生育補(bǔ)貼。紹興八年，高宗下令，禁止貧民不養(yǎng)娃，家貧無(wú)力撫養(yǎng)娃兒的，政府給錢！貧民每養(yǎng)一個(gè)孩子領(lǐng)取“免役寬剩錢”四千，也就是4貫錢。有學(xué)者測(cè)算，宋朝實(shí)足一貫錢約等于今天300元人民幣，每戶每胎補(bǔ)貼4貫，大約1200元，數(shù)額不大。但古代貧困人口基數(shù)較大，生育力較旺盛，對(duì)于地方財(cái)政是筆沉重的負(fù)擔(dān)。

在發(fā)放生育補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，紹興十一年，宋高宗準(zhǔn)許免除孕婦丈夫一年徭役。紹興十三年，又下詔免去生育之家的丁稅。

由于地方財(cái)政資金緊缺，為補(bǔ)不足，南宋部分地方官和士大夫成立“舉子倉(cāng)”或“舉子錢庫(kù)”，類似今天的公益基金會(huì)。“舉子倉(cāng)”的資金來(lái)源如下：一為沒(méi)官田產(chǎn)的租息；二為常平倉(cāng)的撥款；三為民間富人的捐獻(xiàn)。賑濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)通常是貧困產(chǎn)婦每產(chǎn)一胎，給米一石。

因“舉子倉(cāng)”主要靠地方士紳的捐助，故“舉子倉(cāng)”主持者多為地方士紳，地方政府一般只擔(dān)負(fù)監(jiān)管責(zé)任。也就是說(shuō)，收支、監(jiān)管兩條線管理。

宋朝通過(guò)政府財(cái)政和公益基金的雙重努力，將國(guó)家與社會(huì)力量集中整合，減輕了貧民生育的負(fù)擔(dān)。這種社會(huì)撫養(yǎng)福利，反上梁山的好漢們享受不到，難怪他們不生。